黄河流域内蒙古段工业园区污染治理建议

2016-05-30王绍伟马婷

科技风 2016年21期

王绍伟马婷

摘要：本文在介绍黄河流域内蒙古范围内社会经济发展概况的基础上，分析了该区域工业园区存在的环境问题，并提出了园区治理的建议。

关键词：黄河流域；工业园区；治理

内蒙古自治区范围内黄河干流处于黄河流域最北端，由宁夏石嘴山市和乌海市的拉僧庙附近流入内蒙古自治区，自西南向东北流经巴彦淖尔市磴口县，转而自西向东流经包头市、鄂尔多斯市，自清水河县喇嘛湾由西北流向东南流至山西省河曲县旧城和鄂尔多斯市马栅公社以下出境，在我区呈n字型，流经830公里，约占黄河中上游流域的23.9%，是内蒙古自治区的最长河流。区间流域面积15.13万平方公里，约占黄河总流域面积的39.2%，主要支流有乌兰木伦河、大黑河、浑河、都思兔河、昆都伦河等。流域涉及乌海市、阿拉善盟、巴彦淖尔市、鄂尔多斯市、包头市、呼和浩特市、乌兰察布市等7个盟市39个旗县区，流域内人口1057万人，占全区人口42.31%。[ 1 ]地區生产总值11375亿元，占全区的60.92%，三产比例为为5：50：45，经济和工业密度较大，是自治区经济发展的重心所在。黄河位于阴山山脉和鄂尔多斯高原之间，北岸是内蒙古河套灌区，南岸有鄂尔多斯风沙高原。[ 2 ]流域范围内包括河套-土默川平原农业主产区，库不齐沙漠及黄土高原丘陵沟壑水土保持区、毛乌素沙地等重要生态功能区，还分布有国家重要湿地乌梁素海，包头、呼和浩特市等大中城市的饮用水水源地，生态环境敏感，面临着环境保护与经济建设协调发展的双重压力。

近几年该区域环境质量总体改善，但仍存在很多问题。大气环境稳中趋好，但仍有近60%的城市环境质量不乐观。干流黄河水质基本在Ⅲ类或以上，但支流多为中度污染和重度污染，达标断面仅占22%。2014年黄河流域支流中，乌兰木伦河、浑河水质良好，牛川为轻度污染，都思兔河、四道沙河、大黑河为中度污染，昆都仑河、大黑河和总排干为重度污染。从流域排污量来看，COD排放总量中农业面源污染来源占55%，城镇生活污染来源占32%，工业污染来源占13%；氨氮排放总量中城镇生活污染污染来源占55%，工业污染来源占30%，农业面源污染来源占15%。从工业行业来看，内蒙古黄河流域工业污染物主要来自化工、冶炼、食品制造等行业。随着沿黄产业的快速发展，黄河流域环境保护污染防治形势将日益严峻。

一、工业园区建设情况及存在的问题

黃河流域矿产资源丰富，工业发达，共有自治区级及以上工业园区41个，初步形成农畜产品加工基地、煤化工产业基地、钢铁冶炼加工基地、发酵制药产业基地等4大产业基地。园区发展经济带动作用明显，但从产业类型看，其中50%的园区以化工冶金等为主导产业，重工业化明显，尽管超70%的园区进行过规划环评，但执行落实效果不明显，加之受地区环境敏感程度制约，园区污染治理依然面临较大压力。

园区环保基础设施建设水平依然有待提高。污水治理设施针对性建设不强，调查显示，约50%的园区配套建设了园区污水处理厂，但由于收水不足等因素影响，约1/3的园区污水处理厂运行不正常；大气治理水平需进一步提高。受园区面积，管网建设、项目类型等因素影响，半数以上的园区集中供热进展缓慢。特征污染物治理、大型原料及废渣堆场污染治理重视不足；固废规范处理处置进展滞后。多数重工业园区未配套建设园区渣场，固废由企业自行处置。

总体看来，该地区工业园区环境保护工作取得了一定进展，但依然滞后于经济的发展和人民的要求。

二、结语

内蒙古段黄河流域今后一段时间仍将是自治区的发展重点，国家的重要能源基地，解决好该地区的环境问题，事关全区经济的发展、人民的健康，建议从以下几个方面进行。

（一）进一步优化园区布局

根据地区资源环境承载力、生产力布局情况，从区域角度进行规划环境影响评价，合理布局辖区内工业园区。现有选址不合理、环境风险大的园区应通过经济政策等手段逐步退出。新建园区应加强园区选址工作，严格执行规划环评。

（二）加强园区环保基础设施建设

在充分论证的基础上，根据园区功能定位和与城区位置等情况，合理规划园区基础设施建设。化工园区应根据产业污染特征，周围环境敏感程度，切实做好园区环保基础设施的建设工作，提高园区抵御环境风险的能力。

（三）提高园区监控能力

在充分论证的基础上，在有条件的地区建立环境自动监测点位，及时掌控园区环境质量变化情况，利用大数据提高园区监控水平。

（四）完善体制机制

制定园区考核机制，将环保指标作为园区考核的重要指标。完善地区财税分配方式，制定园区奖励机制，充分发挥资金的导向作用，对园区环保工作开展较好的地区实行奖励，利用政策、资金引导园区企业提高竞争力。推广PPP模式，引导和鼓励社会资本参与园区发展，促进环境保护与经济发展的良性互动。

参考文献：