特朗普上台将是中国留学生的噩梦？别闹，谁会拒绝“金主”

李丹

在美国总统大选中获胜的特朗普，尽管目前位子还未坐稳，但是关于他上台之后将施行的政策，人们的猜测和分析却从未停止。

北京时间11月9日下午4点左右，美国大选投票结果出炉，被戏称为“疯子”的70岁的共和党总统候选人唐纳德·特朗普奇迹反超，逆袭69岁的对手希拉里·克林顿，赢得美国大选的胜利。这一结果令不少人感到意外，因而即便大选结果已定，后续仍有波 折。

据媒体报道，美国总统大选落幕至今已近三周，就在大家以为特朗普稳坐白宫的时候，出现了一些意外情况！美国威斯康星州选举委员会25日证实，已收到绿党总统候选人吉尔·斯坦递交的重新计票正式申请，准备启动重新计票程序。希拉里竞选团队随后表示将参与其中。这意味着，美国大选进入“加时赛”。目前在大选中起关键作用的三个摇摆州（威斯康星、密歇根和宾夕法尼亚）在进行重新计票，但专家分析认为，这虽然会让特朗普紧张一阵子，但希拉里翻盘的可能性不大，大选结果难以改写。虽然特朗普能否坐稳总统位子尚有待观察，不过这并不能让人们停止对其上台之后的施政行为进行预估。

不少人认为，推行极端保守移民政策的特朗普，未来会出台政策影响到留学生的签证和就业，甚至有人喊出“特朗普是留学生的噩 梦”。

然而，现实的情况，或许并没有那么糟糕。美国毕竟是有着一个相对完善的教育系统、私立学校发达且稳定的国家。因此，意欲留美的各位准留学生们其实不必过分担 心。

中国留学生每年为美贡献数十亿美元

特朗普很难对“金主”下手

美国借助其发达的经济和优势的教育资源，向来是各国留学生择校的最热门目的国。而在美国甚至全球的留学市场中，中国留学生的贡献首屈一指。

在过去的10 年时间里，中国留学生人数复合增长率达到了16%。国际人才蓝皮书《中国留学发展报告（2015）》的数据显示，中国已成为世界第一大留学生来源国，2015 年出国留学总人数达到 52.37 万人，同比增 13.9%。而根据国际教育协会IEE于2016年11月发布的《2016门户开放报告》， 2015/2016学年度在美国高等教育机构注册的中国学生人数从304040人增加到了328547人，比上一年度强劲增长了8.1%。中国留美学生人数在全部留美学生输出国当中连续七年保持第一位，占国际学生总数的31.5%。

这些留美中国学生，为美国经济的增长，提供了源源不断的动力。根据《2016门户开放报告》，2015/2016学年，在美留学生为美贡献了11.43亿美元，折合人民币70多亿元。而在2014/2015学年，这一数字是9.8亿美元，一年间增长了近2亿美元。毫无疑问，中国留学生成为美国国际教育当之无愧的头号“金主”。美国留学市场的增长速度可观，无疑有着巨大的潜力。而中国留学生所带来的巨额教育收益，就如同强心剂一般，刺激着美国经济从低迷走向复苏。

基于此种现实，美国对中美两国的文化交流寄予厚望，并积极推动实施了美国“十万强计划”“百万强计划”，希望中美在加强交流、增进理解和互信方面做得更多。人们有理由相信，商人出身的特朗普，对于中国这个美国留学教育界的最大“金主”，并不会设限太多。

反移民？

“我们只是要在墙上建‘漂亮的门”

移民政策，几乎成为特朗普此次总统竞选的最鲜明标签。移民政策牵涉到留学群体的最初需求、留学期间及后续的签证、就业等问题。一直以来，特朗普的移民政策都被外界解读为反移民政策，其在竞选之时也曾多次公开发表过对于海外移民不利的言论，最为著名的是在美墨边境修建一堵隔离墙来阻挡南边的移民进入美国。

不过，很多人可能都对特朗普的这一政策作出了误读，特朗普要反对的，仅仅是非法移民，而这些非法移民，往往也正是导致美国不安定的因素之一。特朗普在竞选阶段，就移民政策提出了10点方针，除修筑高墙之外，首要任务就是迅速驱逐那些有犯罪记录的非法移民，另外，驱逐外国罪犯、驱逐奥巴马移民行政令、推进移民法改革。尽管框限严格，但特朗普在竞选中指出的移民主要是针对非法移民，那么对于目前的留学市场并没有影响。

“我希望人来美国，我希望大量的人来美国，”特朗普在佛罗里达的第三场集会上说，“我们会在墙上建立巨大的漂亮的门。但是他们必须得合法地进来。”特朗普希望的，是倡导建立一个移民评价打分系统，参与到接受“合法”移民这个程序中 来。

尽管这个打分系统的具体细节并未提及，但是在这位实用主义的新任总统掌权的未来，那些可以“一起建设美国的人才”，尤其是学习依然供应不足的STEM（科技、工程、数学类）相关专业的留学生，并不是特朗普打击的对象。换言之，如果你是美国需要的人才，不必忧虑会遭受特朗普政府的苛 待。

签证紧缩，留美中国学生变少？

业内人士：短期内没有影响

众所周知，国际学生到美国读书，一般需要申请两种签证中的一种，即全日制学生签证F-1和访问学者签证J-1。J-1是专门为交换生、交流学者设立的签证，对于J-1签证，特朗普曾在竞选早期表示当选之后会终止此类签证的颁发，因为持J1签证的学者可以在美国合法工作。

而至于F-1签证，尽管特朗普尚未对其发放发表过观点，但是通过他的一些移民签证观点，外界纷纷表示了对F-1学生会受到冲击的担忧。按照现行法律，F-1学生毕业后可以在美国实习（合法工作）12个月，也就是大家熟知的OPT（Optional Practical Training，专业实习期）。

特朗普认为，OPT是变相允许外国人抢美国人工作，因此在竞选之时提出要将其废除的观点。OPT一旦取消，意味学生签证过期后没有额外的1—2年时间在美国实习找工作，留学生一毕业就需要回国，这对很多想要留在美国的中国留学生来说，无疑是个糟糕的政策。

很多人会担心一旦特朗普政府取消J-1签证发放，将会影响留学生赴美人数。然而业内人士近日的发言多少能打消人们的一些顾虑：即使H-1B签证政策取消，短时间内也不会影响留学生人数。他们的观点基于对现在中国国内良好经济形势和发展前景的预期。而此种现象，也是有例可循的。2012年，英国取消工作签，一度被认为是留英学生的灾难，然而事实却是，中国的赴英留学生人数几乎没有受到影响。

收紧H-1B工作签证

留学生迎就业寒冬？

一直以来，作为共和党总统候选人的特朗普，持有一个一以贯之的观点：大量的外来移民抢占了美国人的就业机会。于是，竞选时的特朗普希望收紧签证政策，减少移民数量。而在特朗普看来，“H-1B签证不是高技术类签证也不是移民签证，它就是用来替代美国人的廉价临时雇佣人员。”他表示，要永久停止工作签证的使用，所有公司都必须绝对优先考虑美国人，保护美国公民的就业机会。

H-1B，也称美国的临时工作签证，是为具有学士学位以上的专业人士在美从事专业工作而设置的。在OPT结束之前，留学生必须申请到H-1B工作签证才能在实习期结束后继续工作。

即使是在当前，H-1B签证申请已属不易。2016年全美大约有23.6万人申请6.5万个名额，通过抽签方式，意味着中签率只有27.5%。

倘若实施，特朗普上台欲直接取消该签证的政策，无疑会给中国留学生致命一击。不过，也有业内人士持乐观态度。他们认为，特朗普反对的主要是H-1B被滥用的情况。如今，每年的H-1B 名额中，大部分被印度的ICC（即外包公司）、墨西哥建筑工、菲律宾女佣等拿走，特朗普要收紧H-1B签证也正是为制约此类用工，而非针对高技术含量的STEM 专业。留学生就业寒冬的说法，或许，只是一种担忧而非现实。

支持高技术人才来美

STEM专业一如既往受重视

特朗普对于精英教育向来看好。其对STEM（科技、工程、数学类）学生的态度比较友好，曾公开提出“在美国学习（attend great colleges）、工作的外国人不应be thrown out of our country（被赶出我们的国家）”的观点。由此看来，特朗普即使出台政策干预留学市场，STEM专业或许会幸免于难。

美国社会对高技术人才的鼓励与引导向来不遗余力。2008年，美国将STEM专业学生的OPT延长为29个月，2016年又延长到36个月，其他专业依旧是12个月。

尽管政策利好，但U.S.NEWS的数据显示，美国高校毕业的STEM人才目前仍然远远无法满足社会需求。而特朗普本人，早前也曾经在推特上表示，美国迫切需要的是受过良好教育的技术人才。

美国教育体系较稳定

不太可能有剧烈震荡

一直以来，国际学生为美国带来几十亿美金的贡献，同时没有带来任何麻烦。“9·11”后美国建立的SEVIS系统（Student and Exchange Visitor Program）以及签证指纹系统确保了在美国读书的每个国际学生都能被追踪到，国际学生不会成为美国的国家安全隐患。因此，有观点认为，特朗普没有任何理由去改变现有的包括中国留学生在内的国际学生政策。

众所周知，在美国，联邦政府、州政府、郡政府等都不存在隶属关系。因此，特朗普不可能通过行政命令干预独立运营的私立大学和受州政府资助的公立大学的招生，传统上由州及郡政府负责的教育体系也不太可能因为特朗普的当选出现剧烈震荡。

美国私立院校不受政府拨款，政策更迭对招生影响不大。公立院校，如拨款减少则更需要留学生创收，如果拨款增加，以美国在华招生的稳定趋势来看，不会有太大变化。人们有理由相信，无论哪个政党掌权，对于真正优秀的学生和人才来说，留学美国之路，都将依旧朝着更便利、更开放的方向发展。

很大可能，特朗普时代终会来临。而以上提及的涉及留学的政策改变也均是在其竞选演讲中提炼出的，相比于有着丰富执政经验的希拉里，毫无从政经验的特朗普是否会在入主白宫后大刀阔斧地实现他的“change”计划呢？人们只有拭目以待了。

行业人士分析“特朗普时代”

朱望平

太平洋出国集团总裁

关于特朗普当选美国总统，政治方面我不做评论，咱们这一次可以从经济方面入手谈谈关于其当选总统的影响。特朗普是个商人，商人会很看重商业利益，中国的留学生赴美，每年为美国创造了很可观的经济收益，因此特朗普上台之后，不会限制留学生群体的发展。另外毕业留美的难度确实是加大了，这也提醒咱们想要去美国留学的留学生要做好提前规划，尽管数量减少，但是并不是说一定留不下。最后，关于他的反移民政策，其实很多是被大众误读了，特朗普反对的主要是非法移民，而不是说合法的技术移民、投资移民一起限制。但是有可能会提高投资移民的投资门槛，这是有可能的，但仅仅也是有可 能。

Ellen Luo

世贸通移民集团北京公司业务总监

特朗普竞选成功，留美学生毕业后继续留美工作的难度将会大增。抬高H-1B签证可从事工作的工资价码，保护当地人就业，无疑增加了中国留学生通过H-1B合法留在美国的难度。因此，特朗普上台后，拉动美国经济、创造了更多美国当地人就业机会的EB-5美国投资移民，迎来其发展的一个契机。目前美国移民政策，从开始实施美国区域中心EB-5计划至今，已经过24年历史，且马上美国移民12月9日，此计划的到期日，从目前美国大律师传来的消息，计划极有可能会顺延至2017年3月31日，特朗普是否会通过提高美国目前的EB-5投资额来更加推动美国的经济，让我们拭目以待！

徐硕

北京天桥盛世投资集团有限责任公司艺术教育培训中心负责人

Trump当上了美国总统，对中国留学生来说并不是世界末日。对于美国留学的政策，特朗普支持自由选择，所以学校录取时，族裔不会再作为重要考量标准之一，这对亚裔申请学生是一大利好消息。特朗普一直以来的选举口号都是“ Make America Great Again”（美国复兴）和“Give America Priority”（美国优先）。特朗普的“筑墙”理论符合那些并未从经济复苏和全球化中分享到好处的美国底层人民的利益。虽然对于移民和外来工作者他的态度向来不是很友好，并曾发表过反移民的言论，最理想的状态是希望特朗普上台后会修正自己竞选时的胡言乱语。以前历次总统竞选也都是如此，候选人在选举的时候为了博眼球通常会放狠话，但当选后那些狠话就都抛在脑后了，会变得务实很多。