乡镇干部培训针对性实效性研究

邱雪茹

增强培训针对性、实效性是深化干部教育培训工作制度改革、激发培训主体内在活力、切实提高干部教育培训工作实效的主要途径。为了充分发挥党校在干部教育培训中的主渠道、主阵地作用，培养高素质的乡镇干部队伍，更好地服务全县经济建设大局，特此调研。

一、调查基本情况

调研采取调查问卷和访谈形式，发放调查问卷138份，收回138份，收回率100%，参与问卷的138名干部中，45岁以下110人，占总数的79.7%；大专及以上学历占97.1%；公务员占77.5%；调研对象以公务员、中青年和受过高等教育的干部为主体，其构成具有全面性、均衡性和代表性。

1.培训效果分析

5年累计参加脱产培训2个月以下占52.9%，平均每人每年参加培训低于10天，参训时间较少。参加初任培训、任职和晋升职务培训、专业知识培训、知识更新培训之和占89.5%，参训类别符合在职培训要求。政治理论政策法规学习占45.2%，经济、行政、社会管理、党性修养共占54.8%，培训弱化了管理知识，内容针对性不强。公共服务、组织管理能力提升不够，调研能力和创新能力还需要加强。问卷中反应的突出问题是培训方式单一，培训内容针对性不强，班次设置不合理，师资水平参差不齐。

2.培训需求分析

一是班次设置：49.3%的干部认为党校主体班次设置应分层与分类相结合，不赞成“一锅煮”的培训。二是培训内容：57.8%的干部认为培训内容应以领导科学决策理论与实践、党的方针政策等为主，注重处置突发事件、沟通协调、科学决策和开拓创新等能力的学习培养，注重综合管理能力的提升。三是教学方式：传统的课堂讲授式教学不再受欢迎，更愿意接受现场教学、案例教学、互动研讨和情景模拟等方式。

二、提高干部培训针对性和实效性的对策建议

1.按需施教，从内容上提高乡镇干部培训针对性实效性

（一）强化需求调研。按照“问题导向、需求对接、急用先学”的培训思路，以“三个带来”为抓手，搞好需求对接。带来工作中遇到的一个难点问题、一个典型案例、一个没有弄懂的理论问题。针对深难的理论，设释疑解惑的课程，“曲高”新“唱”使理论简单化，变“曲高和寡”为“曲高和众”，让基本理论“入心入脑”、“可亲可信”。

（二）优化课程体系。以问题为主体，以需求为导向，把个人需求与工作需求、岗位需求相结合，按需选课，实现个性化、差别化培训。如对党政“一把手”，根据需求以领导科学和领导艺术、社会综合治理为主，着重提高宏观决策、综合治理能力；对分管农村经济的领导干部要加强农村经济、农业科技知识培训，提高驾驭市场经济的能力；对年轻后备干部，注重抓好乡村工作基本经验、农业基本知识、基层组织建设、与村民沟通协调能力等实用知识技能的训练，提高其与农民打交道和解决农村具体问题的能力。

2.创新形式，从形式上适应乡镇干部培训针对性实效性

（一）丰富班次设置。根据不同培训目标的具体需求与特点，选用适应型、专项型、复合型和拓展型等培训形式。适应型培训，主要象乡镇领导干部特别是城市下派提拔交流干部；专项型培训：围绕党委、政府年度重点工作，通过举办各类周期较短、“三农”针对性强的专题论坛、研讨等，深化受训对象思想认识，提高实际工作能力。复合型培训：一般采用“知识更新+励志教育+警示教育”的形式进行培训，着力提高党性修养、理论武装、世界眼光和战略思维；对新提任或青年后备干部采取“党校+实践基地+挂职锻炼+艰苦复杂环境历练”等形式提高素质、磨练意志、增长才干。

（二）改进课堂形式。注重教学方式方法的创新，将业余自学、教师讲授、角色模拟、电化教学结合起来，积极探索适合乡镇工作要求的研讨式、现场式、案例式、情景模拟式等先进教学方法，改变坐而论道“灌输式”教学模式，增强学员主动参与意识和教与学的双向交流，让学员在学习中思考问题，在研讨中寻找对策，在观摩中提炼经验，在辩论中激发灵感。

3.以制治训，从制度上保证乡镇干部培训针对性实效性

进一步完善培训制度，克服培训工作的随意性，增强规范性。如点名调训制度，避免以空闲人员替代参训现象。学籍管理制度，建立乡镇干部学习培训档案管理卡，防止多头培训、重复培训和漏训。“培”“用”结合制度：一是把干部培训成绩表现作为考察选拔任用干部的重要依据。二是对中青年干部制定好培训与使用计划，为选拔任用优秀干部打下基础。三是按照《干部任用条例》严格执行先培训后上岗制度。

4.优化师资，从质量上提高乡镇干部干训针对性实效性

一是以科研资政引领教学。围绕本县主要经济工作，积极开展农村基层调研，以当前工作中存在的突出问题、难点问题作为专题深入调研，形成成果并转化为教学课题运用于教学引领教学，提高教学针对性和实效性。二是以提升师资促进教学。有计划的选派优秀教师参加市内外高校学习，有目的地提供参与农村基层社会调研和挂职实践，丰富农村工作经验，掌握农村工作政策，收集农村工作案例，更新知识，开阔视野，提高对“三农”问题的认知能力分析能力和解决基层问题的能力，使之成为农村工作中内行，乡镇干部的知音。建立培训一批、跟班一批、挂职一批的师资培养机制，让教师在农村实践中学习，在基层锻炼中提高。三是以外聘教师充实教学。按照“专兼结合”、“优势互补”的原则，建立客座教师师资库，让优秀干部、模范上讲台，形成以党校教师、领导干部为主，高校教师、专家学者为辅的师资队伍结构，改善师资结构提升教学质量。