给基层干部工作行推手之力

邓仕丹

如果把国家比作一个人体，中央无疑是大脑和心脏，基层则是遍布全身各处的毛细血管，而广大基层干部就承担了微循环的工作。我国基层组织庞大，基层干部数量众多，他们身处一线，直面黎民百姓，是基层各项工作的组织者，肩负着落实党的路线、方针和政策，推动农村改革发展、团结带领广大农民群众奔小康、建设社会主义新农村的历史重任。“上面千条线，底下一根针”；“上头一句话，基层跑断腿”。当前，全面深化改革任务艰巨，基层干部作为“全负荷运动员”、“全天候办事员”、“全科型服务员”，工作压力“山大”。特别是村一级干部，本身来自于农民，又工作在本村，不吃皇粮，不占行政编制，工资待遇不高，还要天天面对本家的长辈、直系的兄弟妯娌，唠叨、繁琐、辛苦、忙碌、误会、亲情，构成了他们复杂的工作环境。工作环境差、压力大、任务重、报酬少、干扰多等，已经成为困扰农村基层干部的主要问题。如何改善这种状况，并激发广大基层干部干事创业的主动性、创造性，可以从以下五个方面行推手之力：

一、营造正面的舆论环境，减少基层干部工作阻力

现在网络媒体等对基层干部的负面报道很多，使一些群众对基层干部工作持怀疑态度，不愿配合，甚至抵触，让基层干部工作压力倍增。事实上，很多工作在一线的基层干部们都是尽心尽力为人民群众谋利益，但媒体却将少数不良干部的形像扩大化，使群众戴着有色眼镜看待我们的干部。因此，我们需要大张旗鼓对基层干部进行正面宣传。宣传部要更多地将镜头对准普通基层干部，将基层干部认真做好本职工作、热心服务人民群众的工作状态通过电视、网络、报刊杂志等展现在公众视野，改变群众所谓“一天一张报纸一杯茶”的误解，让群众了解知晓基层干部的辛勤付出。要理直气壮对基层干部予以正名。个别贪腐不等于整支队伍都有问题，高工资、高福利不过是以讹传讹，但是网络上这种污化、丑化基层干部的言论甚嚣尘上。组织部门对这种不负责任言论要理直气壮站出来，通过公开质询、新闻发言等严厉打击那些没有事实依据肆意诋毁基层干部的言论和个人。通过典型宣传、评论引导、公开待遇等形式给基层干部澄清正名，树立他们的形象，维护他们的尊严，保护他们的权益，体谅他们的甘苦，创造良好的舆论氛围，让群众正确认识和理解我们的干部，减少基层干部工作阻力。

二、创建良好的工作氛围，缓解基层干部工作压力

基层干部权小责任重，工作、生活中经常会遇到各种问题，负面情绪长期不能得到及时有效释放，不仅会对其身心造成损害，也会影响工作的开展。此时组织上的关心关爱，对于激发基层干部工作活力显得尤其重要。创建良好的工作氛围对基层干部保持愉快的工作情绪和提高工作效率都起着重要的作用。一建立公平公正管理机制。建章立制，用制度管理干部，是约束干部，激发工作积极性的根本保证。制定的制度要切合实际，广泛征求干部的意见。制度一经订立，大家必须严格执行并共同遵守，特别是乡镇领导班子成员要带头遵守，做出榜样和表率；二完善关心爱护帮扶措施。对干部思想上关心、政治上关注、生活上关爱，使他们有归属感和荣誉感。通过建立困难求助、生病看望、公休等制度，真心扶助、真情关怀基层干部，打造“温馨组织”；三畅通问题反馈诉求渠道。坚持党务、政务公开，畅通基层干部反馈意见的渠道，营造知无不言、言无不尽的宽松环境，营造民主团结、互助互爱的工作氛围。四增强上对下的理解和信任。基层干部长期处在改革发展稳定的第一线、各类矛盾的风口浪尖，不能一出问题就打他们的板子，认为全是他们的责任。在给基层干部压担子的同时，上级组织必须予以更多的关爱和信任，工作才有干劲。

三、制定实用的培训计划，增强基层干部工作能力

由于基层工作条件艰苦、工作辛苦，很多人不愿意到基层，基层干部又普遍背负着很大的发展压力，没有良好的工作条件和充裕的培训机会，往往导致群众意识薄弱、政策水平偏低、领导艺术缺乏等问题的存在，使工作难以展开。这就要求各级党委、政府高度重视基层干部教育培训工作。鉴于基层干部的特殊性，一要加强法律法规培训，帮助基层干部提高法治意识和依法办事能力；二要加强社会管理培训，帮助基层干部提高做好群众工作、化解矛盾纠纷、处置突发事件、促进社会和谐稳定的能力；三要加强业务知识和工作技能培训，提高基层干部履行岗位职责的能力；四要加强道德品行教育和反腐倡廉教育，引导基层干部自觉遵守廉洁自律各项规定。整合利用各种培训资源，为乡镇干部创造更好的教育培训条件。各级党组织都要积极想办法，采取办班、集训、传帮带、实地考察、上挂学习、下派锻炼等方法，不断提高基层干部的行政能力和素养。

四、提高基层的福利待遇，肯定基层干部辛苦努力

工作上，基层干部工作责任大、压力大，上级部门工作布置到基层，基层干部要把它们落实到千家万户，特别是在一些农民素质有待提高的村屯，基层干部的工作量就更大，所以，要想方设法提高基层干部的工资和待遇，肯定基层干部的辛苦与努力：一是出台工资待遇向乡镇、向艰苦地区倾斜的政策，激励更多的人到基层工作；二是在办公条件上，力争解决必要的设施、设备，减少劳动强度，提高办事效率；三是提高基层干部特别是村两委干部的年终奖、目标奖，为他们购买医疗、失业和养老保险，解决他们的后顾之忧；三要关心卸任村干部，对达到一定年限、工作成绩突出者在其卸任后授予一定荣誉和给予一定补贴。