深化改革促进集体经济、合作经济持续健康发展

为全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会，中央经济工作会议以及全国“两会”精神，深入贯彻落实学习习近平总书记系列重要讲话精神，全面分析“十三五”期间面临的机遇与挑战，促进集体经济、合作经济持续健康发展，7月28日，中华全国手工业合作总社在京召开七届六次理事会。会议明确了2016年主要工作，分析了“十三五”时期面临的主要形势和任务。会议指出，“十三五”期间，城镇集体经济的改革发展和总社、各地联社自身改革发展的任务十分艰巨，要以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念引领产业转型升级，不断提升总社和各地联社的服务能力和经济实力，走出一条持续健康发展之路。

中华全国手工业合作总社主任步正发，副主任钱桂敬、王世成、杜同和、陶小年，监事会主任崔毅，以及中国轻工业联合会会长张崇和，副会长何烨、贾志忍，部分总社老领导在主席台就座。来自总社和各地联社的近200名代表参加了会议。

会议以举手表决的方式，通过了调整、增补总社主任、副主任名单。根据国资委《关于中国全国手工业合作总社调整主任、副主任人选的批复》，张崇和当选为中华全国手工业合作总社主任，何烨、贾志忍当选为副主任，会议以举手表决的方式，通过总社副主任杜同和为总社法定代表人。

调整后的总社领导班子成员为：总社主任张崇和，副主任王世成、杜同和（法人代表）、陶小年、何烨、贾志忍。

会议还通过了调整、增补理事和常务理事名单，通过了调整、增补特邀副主任名单。

步正发做理事会工作报告。

在回顾2015年的主要工作时，步正发指出，2015年总社和各级联社认真贯彻党和政府各项方针政策，克服国内外复杂环境和经济下行的多重困难，深化改革，锐意进取。城镇集体经济在多方面取得积极进展，省市联社经济平稳增长，结构调整转型升级步伐加快，发展质量稳步提升，联社职能创新，各项工作取得新的成绩。

步正发指出，2015年，总社和各级联社及时反映诉求，积极争取政府对城镇集体经济的支持。总社在参与国务院部委有关行业发展规划、政策法规等重大举措的制、修订时，积极反映集体经济和集体企业的诉求，推动有利于集体经济发展的政策措施的出台和实施。在参与国家“十三五”规划的制定过程中，多次反映增加发展集体经济的内容，强调集体经济的作用，呼吁政府高度重视集体经济的改革和发展。

加快结构调整，推动产业转型升级。总社和各级联社在组织实施科技项目和科技奖励、推荐节能技术和清洁生产示范项目、编制技术标准体系、培育共建特色区域和产业集群等方面为城镇集体经济结构调整、转型升级创造条件。重视创新驱动，加大新产品开发力度。

发挥优势特色，发展特色经济。各地联社在产业结构调整中结合自身优势，大力发展工艺美术、民族手工业、文房四宝等手工艺特色产业。

2015年，总社和各地联社深化改革，增强企业活力；加强集体资产监管，依法维护集体资产权益；创新职能，提高联社服务能力；加强宣传与交流，扩大城镇集体经济影响力。

步正发特别强调，“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，是推进结构性改革的关键阶段。我国城镇集体经济处于机遇和挑战并存，机遇期的内涵发生深刻变化的发展环境。我国城镇集体经济经过多年的改革开放，特别是应对世界金融危机以来的艰辛探索和转型创新，由单一形式转向各类资本交叉持股、相互融合等多种形式，由传统轻工集体经济转向跨行业、跨产业、跨城乡多元结构管理体制，由联社单一模式转向多元化管理模式，集体经济的结构调整取得积极进展，制度和机制优势和产业特色进一步呈现。但我们也应该清醒地认识到，“十三五”期间，城镇集体经济的改革发展和总社、各地联社自身改革发展的任务十分艰巨，我们要高举旗帜，深化改革开放，发挥优势特色，以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念引领产业转型升级，不断提升总社和各地联社的服务能力和经济实力，走出一条持续健康发展之路。

步正发对总社“十三五”时期的工作提出以下要求：

——坚持我国基本经济制度，坚定不移发展多种形式的集体经济、合作经济。

——发挥优势和特色，加快结构调整和发展方式转变。

——繁荣工艺美术，推进手工艺特色产业融合发展。

——深化总社、联社改革，提升持续发展能力。

——维护集体资产合法权益，改善集体经济发展环境。

在部署2016年总社工作时，步正发强调，2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是推进供给侧结构性改革的攻坚之年。在国际形势复杂多变、不稳定不确定因素依然很多、国内结构调整的阵痛和经济下行的压力还在持续的大背景下，总社和各地联社要按照中央经济工作会议的决策部署和政府工作报告总体安排，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，巩固发挥集体经济的优势和特色，加大供给侧结构性改革力度，加快转型发展，提升机体经济发展的质量和效益，提升总社和各级联社的服务能力和经济实力。

步正发指出，2016年总社和各级联社要密切跟踪经济运行情况，促进集体经济平稳增长；开展“三品”专项行动，扩大有效供给；加强公共服务平台建设，提升服务能力和水平；加强人才培养力度，增强组织保证和人才支撑；认真研究解决总社和各地联社深化改革中的实际问题。

步正发最后强调，奋斗有为才能赢得未来，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，坚定信心、齐心协力、奋力拼搏、扎实工作，为城镇集体经济持续健康发展做出新的贡献。

会上，来自北京市联社、浙江省联社、福州市联社、西安市联社的代表进行了典型发言。

会后，各位代表进行了分组讨论，大家充分肯定步正发主任所做的理事会工作报告。对如何紧紧围绕提质增效、转型发展，利用市场机制推动资源整合、资本融合，促进集体资本合理流动和优化配置，积极发展多种形式的集体经济和合作经济建言献策。

新当选的总社主任张崇和在听取了各交流小组的讨论情况后，发表了重要讲话。他指出，这次理事会开得务实、圆满，大家充分肯定了近几年城镇集体经济取得的成绩，也总结出目前面临的问题，主要表现在总社联社在深化改革的过程中如何坚持因地制宜、分类指导、契合当地实际，不搞“一刀切”；如何才能有效地促进集体经济转型升级；如何实现集体资产的有效监管；如何实现集体企业改制等。

张崇和强调，今后一个时期，是集体经济发展的关键，各地联社要统一思想，按照巩固基础、抓住主线、主动作为的要求，积极开拓创新，重点做好以下几项工作：

一是加强调研，及时反映集体经济诉求；二是转型升级，促进集体经济健康发展。三是突出特色，推进手工艺产业发展；四是积极稳妥，推进集体企业改制工作。五是提早谋划，做好脱钩改革的准备工作。六是弘扬先进，营造集体经济发展的良好环境。

张崇和要求各位理事要认真传达贯彻会议精神，结合本单位实际，做好当前和今后一个时期的工作。坚定信心、同心协力、不畏艰难、积极进取，为实现城镇集体经济更大的发展而努力奋斗。

（记者 庞黎鑫 陈丽光）