新形势下我国高校竞技体育管理体制模式研究

蔡新江

摘 要：高校竞技体育属于高校体育的延伸和拓展，同时也属于国家竞技体育的一个组成部分。本文对新形势下对我国高校竞技体育管理体制模式进行研究，总结了我国高校竞技体育管理体制现状，分析了我国高校竞技体育管理体制中的主要问题，并探讨新形势下我国高校竞技体育管理体制模式改革和发展策略。

关键词：高校竞技体育；管理体制；模式研究

高校竞技体育体现了高等教育的改革，同时也成为国家级体育竞技的一个组成部分。高校竞技体育实际上属于业余性质的体育竞技，这一点在国际上是通用的。由于各个国家的国情不同，对高校竞技体育实施的管理体制模式也是不同的。新形势下我国高校体育管理模式的改革和创新，要能符合社会主义市场经济的体制要求，同时要不断提升管理水平，保证高校竞技体育能够持续健康地发展。

1 我国高校竞技体育管理体制发展现状

我国高校竞技体育在管理转变为中国大学生体育协会和教育部共同管理的模式，不再是由教育部直接负责管理的模式。目前高校竞技体育以教育部的管理为主，中国大学生协会负责协助，处于政府和社会共同管理的政府社会阶段。管理过程中出现的问题已经得到妥善应对，中国的大学生已经作为能够自己组织社团组织成为管理体制的重要组成，并承担高校竞技体育的部分管理职能。我国的发展还处于基础转型期，因而高校竞技体育作为新兴的发展事物，在改革发展的初期有着重要的推动意义，所以发展中很多地方还不甚完善，这就会引发各方因素的不平衡发展，难免会在落实中产生各种各样的问题[1]。

2 我国高校竞技体育管理体制中的主要问题

2.1 中国大学生体育协会组织结构不健全

中国大学生体育协会与大学生单项运动分会和省级大学生体育协会都是不同的，与教育行政相关管理部门存在更大的不同。该协会是自愿组成的，其构成主要是高校竞技体育各种组织和成员，其目的是维护行业利益，是属于中介性质的体育社团组织。管理该组织体系展现多元化的三层结构。宏观上讲是公共权力机构，该机构以政府作为中心。微观上是各项目高校运动协会和地区大学生体育协会。中观上来说则是介于微观组织和政府之间的体育社会组织，并且是全国性质的。这三个层面的性质、特点和组织定位是存在差别的。微观组织主要以利益最大化为目标，与其他层级的关系主要是利益的互动、契约信用和相互竞争等。它的缺陷是在某些情况下可能会为了自身利益做出违规行为，导致微观在自律方面很难保证。还有一部分不确定因素，导致其行为盲目，过于短视，很有可能造成对高校竞技体育的整体利益产生破坏的局面。宏观组织的特点是以公共权利为主体。缺陷是行政管理效率低，运行成本高。中观组织属于中介性的组织。缺陷是资源有限，法律效力低，团体自我封闭严重[2]。

2.2 行业管理各项规章制度不够完善

该行业管理制度主要包括组织系统章程、政策、法规、条例等。政策法规是对组织管理在制度上的一种保证。我国相关的制度、法规已经取得一定成果。但是相比于发达国家，依然存在很多不足。随着社会的发展，我国的高校竞技体育也已经具备一定规模，没有健全的规章制度作为保证是难以维持其发展的。目前执法不严或者执法不依问题严重，原因就是规章制度不够完善和健全、操作过于随意。

2.3 经费来源欠缺渠道

我国大学生体育协会1998年从教育部分离出来，发展成为教育部直属的自收自支型及事业型的协会。在竞赛经费的解决方面，可以做到通过教育部帮助积极与企业合作，达成战略合作、互利共赢关系，并采取多种方式，一定程度上缓解了活动经费严重不足的状况。但是，我国高校竞技体育的活动经费短缺情况依然存在。该项目的飞速发展与经费短缺矛盾日益凸显，没能拓展出多元化经费渠道，自我造血功能難以实现。

3 新形势下我国高校竞技体育管理体制模式改革和发展策略

3.1 健全中国大学生体育协会组织结构

我国高校竞技体育管理体制已经建立相应的组织管理机构，可是由于组织结构不够完善，呈现头重脚轻的现状。头重脚轻主要指该协会内部组织没有真正意义上分权治理，导致上下级组织职能严重错位，尤其上级组织部门侵占下级组织部门权利的情况特别严重，导致各级大学生的单项分会组织机构的建设严重滞后。组织机构是依据职能设置，没有明确职能，组织机构形同虚设，无法得到必要的加强及建设。因此，只有健全中国大学生体育协会组织结构，才能促进我国高校竞技体育管理体制模式改革和发展。

3.2 完善行业管理规章制度

我国教育方面的管理体制不同于其他国家，很多法规、制度都是不一样的。从而对高校竞技体育管理的侧重点同样有很大差异。例如，我国具有统一高等教育入学考试，还有全国性大学生运动会，而国外的一些国家是没有的。所以，不管是教育管理部门制定的法规、政策，还是大学生体育组织制定出来的规章制度，都必须符合实际国情，符合我国高校竞技体育项目的实际发展情况，一定要有利于高校竞技体育长远健康发展。

3.3 拓展经费来源渠道

高校竞技体育的活动经费是保证高校竞技体育良好发展的前提基础与动力。由于每个国家的国情是有区别的，其高校竞技体育发展程度也同样会产生差异，所以获取经费的形式也有很大不同。以加拿大为例，除了将社团组织常规经费来源作为基础外，加拿大大力吸引企业赞助和开发竞争市场，并且积极争取得到政府支持的经费。日本则是重点靠赞助企业，从而实现自主组织活动的开展。而美国是通过开发竞赛市场解决经费来源问题。我国依然处于社会转型阶段，经济发展水平和市场化程度还比较低，社会发展不成熟，建设程度也比较低。高校竞技体育处在初级阶段的发展水平。总而言之，解决该项目的经费问题，不能够靠单一的途径解决的，要拓展经费来源渠道，开发出多种经费来源渠道。

4 结语

大力发展高校竞技体育是国家教育部的一项重要举措。这一举措提高了我国高校的运动水平，主要体现在世界大学生运动会上我国所取得的成绩上。事实证明我国高校竞技体育管理体制模式的改革是正确有效的。在此基础上还应进一步健全和完善管理体制，使高校竞技体育获得更好的发展。

参考文献：

[1]刘兰娟，司虎克，刘成，袁浩.我国高校竞技体育管理体制改革进程中的社会心理阻碍因素研究[J].西南师范大学学报（自然科学版），2014（08）：6-8.

[2]王丹.体育强国视域下我国高校竞技体育的发展[J].经营管理者，2015（17）：3-6.