关于水利工程项目绩效评价工作的思考

冯建芬

摘 要：随着我国国民经济的不断发展，水利工程建设项目也在逐渐增多，但大部分水利工程项目都是由相关政府部门进行管理，这部分的水利工程因为投资大、周期长以及管理复杂等特点，使得社会效益影响。文章就水利工程项目绩效评价工作进行相关的探讨。

关键词：水利工程；项目绩效；评价

中图分类号：TV52 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2016）08-0146-01

水利工程项目绩效评价能够保证水利工程项目的顺利施工建设，提高建设的质量，在水利工程项目管理工作中处于重要的地位。随着我国加大对水利工程项目的投资力度，提高水利工程项目绩效成为当今水利工程项目管理工作思考的重点。

1 水利工程项目绩效评价应注意的问题

1.1 注意绩效评价资料的收集

水利工程项目绩效评价工作的基础就是要进行相关评价资料的收集，没有相关的评价资料，水利工程项目绩效评价就无法有序的开展。在水利工程项目的绩效评价工作开展的过程中，会产生出许多的评价信息，在进行评价信息的收集过程中，要对这些信息进行逐一的筛选，从而得到所需要的信息，围绕着水利工程项目的核心价值，做出正确的价值判断，因此，在进行资料收集的初始阶段就要明确工作的方面，以社会环境为着手点进行收集工作的开展，然后不断筛选得到的信息，得出所需的信息，从而对水利工程项目的绩效做出正确的评价[1]。

1.2 确定项目绩效评价的范围

除了收集评价的信息，对于水利工程项目绩效范围的确定也是极为重要的，鉴于水利工程项目涉及的范围较广，内容较多，在对水利工程项目绩效评价的时候，不可能全方位进行评价，因此，需要进行核心价值评价工作。同时，对项目绩效评价范围进行科学合理的确定，直接影响着水利工程项目绩效评价的效果，在对水利工程项目绩效评价的时候，要综合考虑项目的经济性、技术性以及对环境的影响，从而确定出正确的评价范围。

1.3 水利工程项目的综合评价

在对水利工程项目进行绩效评价的时候，要从综合的角度进行，不能单纯的依赖于其中的某一项要素，而忽视了其他要素对水利工程项目绩效评价的影响，要综合运用各要素，从而完成对水利工程项目的综合评价。其中，在水利工程项目绩效评价中常常会忽视掉对所用资源的评价问题，这主要是由于水利项目的绩效评价工作往往与其他管理工作一块进行，这就使得在进行项目绩效评价的时候会因为时间以及空挡较少而影响到评价的进行，这就要求相关评价人员要科学合理的对资金以及时间进行安排，从而避免出现类似情况[2]。

2 水利工程项目得多维度绩效评价

由于水利工程项目绩效评价包含了经济、技术、社会以及环境等四方面的内容，然而，这四方面的评价方法也各有不同，因此，这就需要运用到多维度的评价方法来对项目进行评价。

2.1 水利工程项目多维度绩效评价的内涵

水利工程项目多维度绩效评价主要是从项目的管理者出发，按照工程项目设计的相关要求，与各方利益相结合，对工程项目的经济、技术、社会以及环境等四方面进行绩效的考察，从而最终做出全面客观的绩效评价。此外，水利工程项目绩效评价的核心主要是围绕着工程项目的核心价值进行开展，同时，这一点也是多维度绩效评价中的重点。

2.2 水利工程项目多维度绩效评价的内容

水利工程项目多维度绩效评价主要包含了经济、技术、社会以及环境等四个方面的内容。一是在对经济进行评价的过程中，需要考虑水利工程项目投资中的收益以及抗风险率，包括财务评价以及国民经济评价，在水利工程项目进行经济评价的过程中，财务评价主要是站在财务的角度，对工程项目的收支、盈余以及借款偿还能力进行评价，而国民经济评价是站在国家的角度，对该水利工程能为国家做出的贡献以及国家所要付出的代价进行考察评估；二是在技术评价的过程中，需要对在水利工程项目施工中所采用技术的安全以及实用性等进行评价；三是在社会评价的过程中，主要是对该水利工程对社会造成的有利影响以及不利影响进行分析；四是在环境评价的过程中，主要是对水利工程项目的建设对环境带来的影响以及资源利用的效率进行分析[3]。

2.3 水利工程项目多维度绩效评价结果的要求

在对水利工程项目进行多维度绩效评价的过程中，必须要使评价具有深度以及广度，只有这样得出的评价结果，才能满足水利工程项目科学性评价的要求。在对某一水利工程项目进行多维度的绩效评价时，要与该水利工程项目的实际相结合，这就要求，一方面，要综合考虑对水利工程项目所做出的绩效评价在实际问题的解决过程中的存在的价值及意义；另一方面，在绩效评价完毕之后，所得到的结果必须是切实可靠，这一结果与水利工程项目的实际价值挂钩，只有保证评价结果的可靠，评价结果才可以使用。

3 水利工程项目多维度绩效评价的应用

3.1 经济评价的应用

水利工程项目多维度绩效评价工作中的经济评价主要是从财务角度进行分析，对项目的盈利以及偿债能力进行重点考察，水利工程项目多维度绩效评价中进行经济评价的过程直接把水利工程项目竣工运行之后对国民经济的促进作用反映了出来，经济评价的核心在于项目的“经济”价值。

3.2 技术评价的应用

水利工程目多维度绩效评价工作中的技术评价主要是对水利工程项目所使用的施工技术进行合理性的考察以及评价，通过对水利工程项目进行技术评价，最终得到的评价结果能够直接的把水利工程项目本身特性反映出来。项目中的技术评价贯通了项目的本质与外在，反映出了项目施工建设过程中所采用技术的经济合理性，是水利工程项目多维度绩效评价工作的基础一环。

3.3 社会评价的应用

水利工程目多维度绩效评价工作中的社会评价着重对水利工程项目所造成的社会影响进行了考察，水利工程项目中的社会评价工作涉及到对项目以及社会两者之间相互适应问题的考察，评价的结果能够直接反映出项目工程在建设当地的实施以及使用状况。此外，要认识到对能够产生较大社会效益的工程项目进行社会评价有很大的意义，同时，对于社会效益比较缺乏以及社会影响欠缺的水利工程项目应当不予立项，因为这一部分的水利工程项目缺乏核心价值，而水利工程项目要想实现自身的核心价值，就离不开社会的评价。

3.4 环境评价的应用

水利工程项目的建设以及使用与工程所在地的环境密不可分，大部分的水利工程项目都会对当地的环境造成或多或少的破坏，而水利工程目多维度绩效评价工作中的环境评价主要是对水利工程给当地自然环境所造成的影响进行分析，与社会评价一样，水利工程项目的环境评价虽然并不能把工程项目的要求直接反映出来，但是水利工程项目对于自然环境确实存在着影响，在进行环境评价时，要把水利项目对自然环境的影响逐步分析，从而得出水利工程能否进行成功建设的评价。

4 结 语

综上所述，随着我国国民经济的不断发展，基础设施建设也在大力进行，水利工程项目的建设就是其中之一，在我国基础设施的投资中，政府投资占据着主体地位，这就使得对于水利工程绩效评价工作愈加的重要，在进行评价时要对水利工程项目的进行综合性的评价，由于要考虑经济、技术、社会以及环境等四个方面，采用水利工程项目多维度绩效评价极为的合适，通过对四方面进行考虑，从而实现水利工程项目绩效的多维度评价。

参考文献：

[1] 吴伟华.水利工程项目绩效评价工作的一些思考[J].黑龙江水利科技，

2012，（8）.

[2] 刘礼军.水利工程项目绩效评价的研究[D].西安：西安理工大学，2005.

[3] 王海涛.大型水利工程项目的绩效评价研究[D].北京：中国科学院大

学，2014.