中职教师培训政策研究

周晓娇

摘 要：中职教师培训政策是中职教师培训工作开展的主要依据，通过对中职教师培训政策的梳理分析可以发现，目前中职教师培训政策中对于培训主体与培训对象的核心地位规范不清，对培训过程缺乏全面指导，对培训条件政策规定偏颇，对培训形式和培训内容的规范缺乏民主参与等问题，以此为中职教师培训政策的制定过程提供参考。

关键词：中职教师；教师培训；教师政策

中图分类号：G71文献标志码：A文章编号：2095-9214（2016）01-0151-02

在大力发展职业教育的时代背景下，中职教师队伍的建设与发展显然成为至关重要的环节，而中职教师队伍建设依赖于对中职教师的培训工作，只有保障中职教师队伍素质提高、知识更新才能促进中职教育的发展。1997年国家教育委员会颁布的《关于加强中等职业学校教师队伍建设的意见》是第一部专门针对中职教师队伍建设的教育政策，该政策为后续其他中职教师培训政策提供指导性意见，本文梳理了自《关于加强中等职业学校教师队伍建设的意见》以来全部关于中等职业教师培训的相关政策，包括《关于加强中等职业学校教师队伍建设的意见》、《关于“十一五”期间加强中等职业学校教师队伍建设的意见》、《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》等17部，①并对政策内容进行归类梳理，在此基础上分析目前中职教师培训政策倾向，同时提出改进建议。

图1 中职教师培训政策六要素比例图

通过对政策梳理发现，中职教师培训政策的中涉及培训内容与培训条件和培训对象相关的政策数量较多，而涉及培训主体的政策数量很少。（如图1所示）。在17件政策当中有10件对培训条件做出规定，9件规定了培训对象，涉及和培训内容8件，培训形式的政策分别占5件，培训过程的政策有2件，涉及培训主体的政策2件。可以看出，我国目前对于教师的培训的条件保障已经得到了充分的重视，说明国家对中等职业教育教师培训工作大力支持，对比之下，关于培训主体，培训过程，培训形式的政策数量所占的比重较轻，关于教师培训的政策还不够完善。

为了能够更加直观的展示政策文本中的问题，本研究将表1中的政策文本按照培训主体、培训对象、培训内容、培训形式、培训过程、培训条件②六个方面划分整理，将每个方面的政策要点摘录，如表1所示。

在培训主体方面，只有涉及企业实践的条款才明确培训主体为技术人员，但是对于培训主体的资格条件的没有明确的限定，这样容易在政策执行过程中，出现“谁不忙谁去做培训老师”，“谁的讲课费用低请谁做培训教师”的现象，以致不能达到培训的预期目标。

在培训对象方面：第一，培训对象选择范围狭隘。目前所有政策都要求对某专业的专业骨干教师培训，在9件涉及培训对象的政策当中，有7件政策是强调专业骨干教师培训，只有《关于“十二五”期间加强中等职业学校专业骨干教师培训项目管理办法》里面提到公共基础课教师培训和班主任的培训，而在中等职业教育中，公共基础课的重要性是与专业课并重的，公共基础课是直观上促进学生德智体美全面发展的必修课，是培养学生道德品质，民族意识，生活常识的必修课，所以公共基础课教师也需要不断的丰富经验，学习新知。然而目前多数政策都是强调要培训“专业骨干教师”，而对于专业骨干教师的评定无法可依，无章可循，绝大多数教师在教龄和经验方面都达到骨干教师的标准，但是由于培训名额的限制，没有机会参加骨干教师培训。由此可以判断，目前中等职业教育教师培训的培训对象选择范围的狭隘。第二，在培训对象选择方式上呈现出“因教选才”现象。在《关于下达职业院校教师素质提高计划2013年度项目任务的通知》当中，对学员参加国家级教师培训及出国交流名额按照省区进行分配，学员选拔的原则是学校推荐，省级筛选，最后确定名额，也可以解读为：目前有某方面的培训，学校幸运得到名额，学校选出骨干报名，然后再进行审批，在这个过程中，存在的最大问题是，被选择的骨干教师是否欠缺关于这个培训的经验，是否需要这个培训，这个“选才”的过程忽略了对教师需求的调研。

在培训内容方面：政策对于培训内容的规定过于单一。通过对以上教育文本的统计，培训内容都集中在“专业知识、专业能力提升”和“师德培养”两个方面，政策当中没有提到对教师进行法律知识的培训，例如《劳动法》，《未成年人保护法》等，应该作为中等职业教育教师指导学生的必要内容。目前我国的中职教师培训的培训内容比较单一，缺乏全面性。

在培训过程方面：第一，政策文本中对于培训过程的重视程度不够。目前的培训政策只注重培训关于培训过程的政策有2件，涉及到培训过程的政策都是对各地区培训名额分配，学员报名注册，学员考勤管理，学员结业要求等基本问题的规定要求。只有《职业院校教师素质提高计划中等职业学校专业骨干教师培训项目管理办法》第十九条，对培训效果有明确的规定。目前仍然缺少对培训结果要求的政策。第二，对于将培训对象的考核只重报名和出勤，忽略对培训效果的跟踪考核。培训过程应该是包括培训内容的确定，培训主体选择，培训对象选择，培训日程的安排，培训结果的考核，培训过程中意见反馈，以及培训对象对培训工作的评价。第三，对培训对象考核的宗旨应落实在实际应用当中，而不是“结业证书”上。即使现有唯一关于培训成果的政策对于考核不合格的学员采取的管理措施是“不予颁发结业证书”，这背离的培训的目标，教师培训的目标是“提升专业能力和素养，使之更好的适应工作岗位”，而不是为了得到结业证书。在学生教育过程中强调教师不能“应试教育”，而对教师教育中却以“应试”为标尺，是典型的自相矛盾。

在培训形式方面：政策当中对培训形式的要求比较科学合理。根据政策文本的分析在所涉及到培训形式的政策当中，对于培训形式的要求主要专业知识与技能训练，企业实践活动，教学演练与实践为主，这是科学的合理的，是适应中等职业教育职业特点的。

在培训条件方面：第一，关于培训条件的政策只注重经费的来源和投向，对于经费使用和监管缺乏规定。关于培训条件的政策数量较多，在17件政策当中有10件涉及到培训条件和保障，政策文本当中提到的条件保障主要是资金的拨付，和培训基地的建设。资金的分配包括资金的投向，资金使用，和资金监管。在目前的政策文本当中只注重资金的投向和使用，对于资金的监管政策不够详细。第二，条件保障当中只重物质的条件，缺少精神方面的条件保障，如奖励，激励政策，或者关于教师专业发展方面的政策。

综上所述，目前中职教师培训政策在政策制定过程中在培训内容和培训形式方面应充分了解教师需求，在培训过程中注重对培训主体的评价以及对培训对象的考核，在培训主体和培训对象选择方面要建立以培训对象为核心的培训理念。

（作者单位：沈阳师范大学教育经济与管理研究所）

注解：

①沈阳市教育局.中等职业教育文件汇编（教师政策）[S].沈阳市教育局职业教育处.2014.

②沈阳师范大学教育经济与管理研究所.辽宁省农村教师培养培训研究[R].沈阳市教育局委托沈阳师范大学 教育经济与管理研究所科研项目.

参考文献：

[1]沈阳市教育局.中等职业教育文件汇编（教师政策）[S].沈阳市教育局职业教育处，2014.

[2]沈阳师范大学教育经济与管理研究所.辽宁省农村教师培养培训研究[R].沈阳市教育局委托沈阳师范大学.教育经济与管理研究所科研项目.