论加强基层党组织建设 服务粮食经济工作

吴宏林

摘 要：要把围绕发展抓党建，抓好党建促发展的指导思想贯穿于党建工作全过程，落实到党建工作各方面。通过强化基层党组织建设，不断服务基层、服务农村、服务粮食经济发展大局，推动粮食经济工作创新、协调、绿色、开放、共享发展。

关键词：组织建设；服务经济

党的十八大作出创新基层党建工作，加强基层服务型党组织建设的重大部署；党的十八届三中全会强调充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，为全面深化改革作出积极贡献。以党的十八大精神为指针，深入开展学习实践科学发展观活动，用科学发展观统领粮食工作全局，切实加强党的基层组织建设，推动粮食经济又好又快健康发展。粮食部门党组织是党的基层组织的重要组织部分，当前应以科学发展和谐发展统领粮食流通体制改革，做强粮食产业、搞活粮食流通，重点围绕服务“三农”、构建和谐社会做文章，加快企业内部改革，完善内控机制，培育有竞争力的龙头企业，大力发展粮食产业化经营，推进“放心粮油”进社区、进农村活动，确保粮油市场稳定，将推进粮油放心工程与粮食产业转型发展相结合，将创建粮油示范企业与培育粮食产业龙头企业相结，这不仅是今后粮食工作发展的方向，更是贯彻落实十八大精神、推动科学发展、促进社会和谐不可或缺的重要内容。

1 基层党组织建设的重要意义和总体要求

1.1 建设基层党组织，是建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的基础工程。

对于密切党同人民群众的血肉联系，提高党的执政能力、夯实党的执政基础，具有重要意义。随着我国经济社会深刻变革，群众服务需求日益增多，特别是发展进入新阶段，粮食经济发展进入新常态，改革进入攻坚期和深水区，许多改革发展稳定举措直接关系群众切身利益。面对新形势新任务，基层党组织要转变工作方式、改进工作作风，把服务作为自觉追求和基本职责，通过服务，贴近群众、团结群众、赢得群众。基层党组织要充分认识加强党组织建设的重要性和紧迫性，以服务型党组织建设引领基层党建工作，使服务成为基层党组织建设的鲜明主题，推动基层党组织在强化服务中更好地发挥领导核心和政治核心作用，使党的执政基础深深植根于人民群众之中。

1.2 建设基层服务型党组织，要以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导。

以服务群众、做群众工作为主要任务，以改革创新为动力，以群众满意为根本标准，围绕中心、服务大局，分类指导、统筹兼顾，大力推进基层党组织强化服务功能、改进服务作风、提高服务能力、完善服务保障，不断增强创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，促进全面深化系统改革，转换企业经营机制，建立现代化企业管理制度，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强组织保证。

1.3 建设基层党组织，要坚持服务改革、服务发展、服务群众。

服务改革，就是贯彻落实中央关于全面深化改革的重大决策部署，做好宣传引导、统一思想工作，协调处理改革涉及的群众切身利益问题，组织动员广大党员和群众理解改革、支持改革、参与改革，为推进改革贡献力量。服务发展，就是深入贯彻落实科学发展观，凝聚发展力量，营造发展环境，提供发展动力，促进粮食经济持续健康发展。服务群众，就是自觉践行党的根本宗旨和群众路线，既认真倾听群众意见，维护群众利益，按照群众的需求和意愿提供服务，又充分运用民主协商、耐心说服和典型示范、榜样引领等方法教育引导群众，团结带领群众共同创造幸福美好生活。

2 不断加强党的思想、组织、作风、制度建设，进一步提升党建

工作水平，服务全区粮食经济工作

2.1 提高党员素质。

把学习十八大精神作为政治理论学习的主要内容贯穿始终，以“三会一课”为载体，通过举办形式多样、内容丰富的学习活动，增强学习的吸引力，提高学习活动的覆盖面，坚持党组中心组和党员干部周五理论学习制度，扎实开展“我是党课主讲人”等系列“三严三实”专题教育活动，切实转变机关作风，增强党员干部的责任感、使命感。通过学习党的政策理论法规，不断增强党员的理论修养和政策业务水平，贯彻落实《粮食流通管理条例》、《粮食流通监督检查暂行办法》增强依法执政、依法行政、依法管粮的能力，切实提高工作能力与服务水平。

2.2 加强基层组织建设。

围绕班子建设、队伍建设、制度建设、作风建设四个方面的工作目标，党组每年与企业各支部签订党建工作目标责任书；坚持和完善“三会一课”、民主评议党员等制度；在服务窗口和基层党组织中开展“党员示范岗”争创活动，通过开展主题实践教育活动，增强组织生活的吸引力和有效性；进一步提高党员发展质量，从源头上保持党的先进性和纯洁性，优化党员队伍结构，完善发展党员公示制和票决制，使发展党员工作步入制度化、规范化和科学化的新轨道。

2.3 开展主题实践活动。

制订出台《区粮食局（区粮食收储总公司）各科室挂钩服务联系基层企业工作制度》，各科室党员干部主动深入基层接地气，深入农户解难题，切实加强机关作风建设，优化服务质量，提高工作效益，实现与基层良性互动，确保各项目标任务圆满完成。积极开展系统职工蓝球、乒乓球、羽毛球、拔河、象棋等文体竞赛主题活动，使“创先争优”活动在粮食发展大局中不断取得新成果，基层党组织吸引力、凝聚力、创造力和战斗力进一步提升，广大党员干部思想作风明显转变，有力推动粮食企业培大做强，粮食产业转型升级，粮食行业提升形象，行业效能不断提升。以服务种粮农民、城乡居民、挂钩企业和弱势群体为重点，广泛开展诚信经营、诚信服务、行业自律等活动；突出粮食安全主题，加强监督检查，维护粮油市场秩序，规范粮油经营行为，保护消费者的合法权益，充分运用粮食流通监督检查工作联席会议平台，在夏秋收粮两季与公安、市场监管、物价、海事等部门密切配合，开展联合执法，严厉查处各类涉粮案件，有效地维护了区域内的粮食市场秩序，保护粮食生产者、经营者、消费者的利益。集中在五一、中秋、元旦、春节等传统节日开展监督检查，确保粮油市场平稳、粮油质量安全；加强粮油市场价格监测与预警，完善粮食应急保供体系，提高应急管理能力，确保市场供应。扎实推进“放心粮油”创建活动，争创市级放心粮油示范店和省级放心消费先进单位。

2.4 扎实推进党风廉政建设。

认真落实党风廉政建设责任制、“一岗双责”制、重大事项报告制等，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和党员领导干部廉洁从政各项规定。围绕打造提升制度执行力、发展保障力、行业形象力、工作创新力，坚持把惩防体系建设和重要权力关键节点监控的“重心下移、关口前移”，防微杜渐。深化党务政务企务公开，严格程序，将应当公开的事项予以公示，主动接受基层、广大干部职工的监督。推行粮食行政权力公开透明和网上运行等制度，坚持用制度管人管事，依法行政，规范权力运行，把权力关进制度的笼子里。加强国有资产、中心库和重点项目建设监管，真正把项目建设成为廉洁工程和群众满意工程。结合机关效能和工作绩效考核，加强党员干部监督，积极开展勤廉文化进机关、进粮库活动，推进粮食系统惩防体系建设，筑牢反腐倡廉思想道德防线。

3 围绕经济发展第一要务，抓好党建促发展

贯彻党的十八大精神，全面落实科学发展观，推进粮食经济创新发

展，协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，保障粮食安全，加快粮食流通现代化进程是粮食人神圣职责，我们要紧紧围绕经济发展第一要务，自觉将党建工作放在经济发展的中心目标中去，放到党组的决策部署中去。

3.1 以建设创新型机关为重点，切实加强思想政治建设。

要牢固树立终身学习理念，自觉把学习作为一种政治责任、一种精神追求，一种生活态度，深入学习中国特色社会主义理论体系特别是习近平总书记系列重要讲话精神，强化学习管理，促进机关干部学风扎实深入，建设学习型机关。要强化创新意识，促进机关干部树立开拓创新、勇于作为、争创一流的精神面貌，用党的最新理论成果武装自己、推动工作。要发扬理论联系实际的学风，加强对现实问题的研究与思考，通过学习，拓宽视野，使我们的思想不断适应形势的变化，把学习的收获转化为谋划发展、领导发展的本领，努力建设创新型机关。要强化团结协作精神，促进各职能科室之间、干部之间，相互支持、相互配合、相互帮助，要把各项工作与系统经济工作结合起来，与完成本行业中心任务结合起来，使各项工作衔接紧凑、推进有序。

3.2 以提高整体素质为中心，切实加强班子队伍建设。

近年来，虽然班子建设不断得到加强，整体素质有了明显提升，但必须清醒地看到，在面对粮食流通新形势和粮食供给侧改革的关键时期，我们仍存在着差距，班子成员要带头发扬粮食部门的优良传统和作风，不断加强自身修养，提高自身素质。同时要树立正确的选人用人导向，坚持人才兴粮战略，落实人才培养工程，通过院校招聘、定向培养、技能提升等方式，加强粮食行政管理人才、企业经营管理人才、专业技术人才的培养和培训，全面提高队伍素质和能力，为系统可持续发展提供人才支撑。

3.3 以不断提高党的创造力、凝聚力、战斗力为目标，切实加强基层组织建设。

继续强化基层党组织建设，不断增强党组织的先进性和创造力。加强理论学习和武装，加大对基层党务工作者教育培训力度，提高他们的业务水平，树立一线党务工作者的良好形象。进一步发挥基层党组织的战斗堡垒作用，要把加强党支部建设同推动各项业务工作结合起来，用促进粮食宏观调控、发展粮食产业化经营、完善国有粮食企业改革、全力推进粮食流通现代化进程、加强行业管理的成效来检验支部建设的成果。要重视和支持群团工作，坚持“党建带三建”，支持工会、共青团、妇委会等群众组织开展活动，更好地凝聚人心，服务群众，壮大发展党员队伍。党员领导干部要经常深入联系点，对基层组织建设工作进行督促指导和协调工作，帮助所联系的基层党组织解决党建工作中存在的突出问题，创造性地开展基层党建工作，要规范党员发展和干部管理程序，强化内部管理，健全各项规章制度，不断把党建工作提高到一个新的水平。