林业工程项目管理研究

孙永杰

【摘要】文章首先对林业工程管理的发展历程进行介绍，总结不同阶段管理体系的优势与弊端。其次以管理期间存在的问题为论述背景，重点探讨相关问题的解决措施，对管理体系制定提出一些建议，将其应用在林业工程项目管理中，帮助实现预期目标。

【关键词】林业工程；项目管理；管理措施

一、林业工程项目管理发展历程

1、传统造林无系统管理模式 社会发展对自然资源的需求量逐渐增大，植树造林工程开展后，缓解了森林过度开采造成的环境问题。造林任务虽然已经完成，但林业工程运营管理工作任务量也十分繁重，传统的管理方法中，只是对森林生长情况进行统计，但并不会涉及到未来一段时间里的风险管理控制，在初期这种管理经营理念得到了重视，但随着林业发展逐渐复杂化，管理体系并不能满足林业工程的项目建设需求。从造林到森林资源的开采使用，各项目管理都十分严谨，但各管理体系之间并没有实现紧密配合，造成管理任务落实程度不足的问题。

2、工程造林管理模式 明确传统管理理念中存在的问题后，林业工程在管理体系上进行优化，增进了各部门之间的配合，从造林到生产的各个环节中，由各部门共同配合完成项目管理任务。充分展现了工程管理体系的先进性，这也是林业工程发展进步的见证，与传统管理模式相比较，在工作任务完成效率上有明显的提升，树木的成活率也有明显提升。林业工程涉及到的任务比较复杂，在管理期间，要不断的探讨市场变化体系，以及工作任务开展阶段是否存在风险隐患因素，现场工作人员可以借助信息化技术来完成工作任务，将树木生长各阶段调查得到的参数记录在其中，方便后续管理体系的完善。树木生长期间的虫害方式也需要在前期规划期间引入到管理体系中。

3、现代项目管理 进入到现代管理阶段，工程任务开展过程中充分利用信息化技术，基层护林人员测量得到的数据会第一时间录入到管理系统中，借助计算机设备实现信息共享，减少信息传递所用时间。林业工程建设理念也有了很大的转变，将公益性与市场经济相结合，即满足了环境净化需求，同时也能够为林区发展提供充足的资金。生态工业林对能够环境资源开采带来的环境恶化问题，通过前期规划，选择多种树木品种搭配种植，提升森林的虫害防御能力，同时也能够合理利用土地资源，实现预期的经济收益目标。

二、林业工程项目管理存在的问题

林业经营管理期间，资源市场与生长情况之间并没有融合，这种管理方式过于单一，并不具备风险防御能力。林业工程受市场变化影响也比较严重，造林阶段所制定的目标，经营一段时间后往往会与市场实际情况产生冲突，造成管理制度失去了约束力，项目开展形式也与预期目标存在差异。管理体系中存在的弊端问题主要表现在以下几方面：

1、首先管理体系虽然已经形成，但内容不够完善，林业管理会遇到一些突发问题，如果不能对这些突发问题及时控制解决，会对森立生长造成影响，严重的还会带来巨大的经济损失。现有管理体系多数是针对已经发生的问题来进行的，前期规避并没有实现。

2、林业管理需要众多部门的参与，领导干部将任务落实划分后，由基层员工来执行。现存问题是管理权利过于集中化，基层护林人员发现问题后需要向上级领导汇报，逐层审批后才处理方案才能够施行，已经造成了时间的延误，影响管理效率。

3、管理任务是带有服务性质的，目前管理控制已经得到了落实，但工作人员并没有意识到服务的重要性，造成基层意见不能及时处理，管理体系完善受到阻碍。

4、没有建立有效的林业项目管理信息系统，造成上级主管部门的项目信息渠道不灵、不畅，掌握项目的信息不及时、不全面，阻碍了宏观调控和决策的水平与质量的提高。

5、缺少项目管理的人才和知识的积累。长期以来，我国重点林业工程项目都由政府职能部门组织实施。管理人员都是临时的，专业机构和人员比较少。项目一结束，机构和人员就解散，造成项目管理的经验和知识积累不起来。

三、林业工程管理问题的对策研究

1、建立正确的项目目标框架 在结合林区发展特征制定管理计划时，可以先建立整体框架，再根据工作任务开展期间遇到的问题对内容进行逐步完善，确保体系具有可行性。目标框架的建立可以从以下几方面来进行。（1）树立明确的工作目标，以实现林业生产目标为前提，在工作任务开展阶段，如果遇到突发情况可以对管理制度进行修改，探讨出积极有效的解决方案，以免类似问题再次发生。（2）建立确保项目成果健康、持续发展的经营管理模式和运作体系。（3）形成将项目成果逐步融入林业产业良性循环，带动林区社会发展。三个层次是递进的，全部的项目活动必须而且只能围绕实现项目目标展开。第一层是项目成功的基础，第二层是保障项目成果生命力的要求，第三层是对项目发挥生态效益、社会效益、经济效益，带动地方发展的要求。

2、建立正确的项目生命期概念 林业项目也是具有周期性的，管理流程可以结合具体的周期时间来进行规划，引入森林生长期间的生态环境影响因素。这样在管理周期内工作任务可以连续进行，不会出现中断的现象。通常情况下。林业项目的管理周期会设定在25年左右，此时森林资源可以使用，能够为种植区域带来经济效益，但生长过程中也可能会出现一些环境因素问题，影响树木的正常生长，经营管理周期也会适当的调整，以具体情况为参照进行。需要说明的是：大型林业工程项目是前瞻性、战略性项目，从创意到启动都要经过漫长、反复的工作过程，需要大量的林业工作者的知识、经验、创意和无私的奉献。

四、对林业基层单位加强项目管理的建议

1、林业管理人员要不断的完善自身专业知识储备量，在工作岗位中积极探讨创新，制定更科学高效的项目管理方案。森林生长不同时期可能会出现的虫害问题也要在前期预防，否则一旦发生将带来严重的经济损失。技术人员也应参加学习培训，并将项目管理知识运用于现行的项目中，变被动执行为主动应用。

2、建立林业工程项目管理体系。基层单位如有了基本的项目管理知识，就可尝试建立组织内部的项目管理体系，使企业内部所有项目均遵照科学合理的项目管理流程与规范来实施。

3、项目管理的改进与提高。项目管理来源于实践，但要高于实践，在形成基本的项目管理体系后，要注重经验知识的积累，循序渐进地优化项目管理流程与规范。

结语：我国的林业工程项目是集社会效益、生态效益和经济效益于一体的特殊建设任务。项目中凝聚了国家大量的人力、物力、财力。项目的成败对增加我国森林资源，改善生态环境至关重要。因此引入先进的项目管理技术，建立合理的项目管理体系是紧跟时代步伐，使林业工程项目实现科学化、规范化管理的有力保证。

参考文献

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[3]郑云峰.我国林业重点工程项目后评价存在的问题及对策[J].华东森林经理，2011（11）.