增强消防部队依法管财的几点建议

李洁

摘要：随着国家的在当今消防部队发展的新形势下，如何做好消防部队的财务工作，增强依法管财的能力已经成为了消防部队管理工作的重要内容。同时，消防部队在管财工作上做得是否到位，直接影响到整个部队的建设和发展，也事关部队战斗能力、消防能力的提高。笔者将在文章中就增强消防部队依法管财提出几点建议。

关键词：消防部队；财务管理；依法管财

一、引言

消防部队是国家安全发展、人民幸福生活的重要保障，其承担着防火灭火、抢险救灾、保护人民生命财产安全的重要任务。在消防部队的发展全局当中，经费使用和财务管理工作是其能够不断前进的重要推力。2016年7月28日，国务委员、公安部党委书记、部长郭声琨来到公安部消防局指导奋战在抗洪一线的抢险工作，在召开座谈会时强调公安现役部队要深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，认真学习习主席在中共中央政治局第三十四次集体学习和视察陆军机关时的重要讲话精神，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，毫不动摇地坚持党对公安现役部队的绝对领导，牢牢把握党在新形势下的强军目标，牢固树立以人民为中心的发展思想，全面实施政治建军、改革强军、依法治军。依法管财作为依法治军中的重要内容，从消防部队上来说，是将部队经费切实转化为战斗力的根本方法。

二、增强消防部队依法管财的几点建议

（一）增强消防部队的依法管财意识，提高管理能力

依法管财是依法治军的重要内容，当前我国消防部队的财务工作为党委负责，这也是消防部队财务工作的基本制度。部队主要领导和主管财务的党委领导一定要树立现代化的部队财务管理意识，对财务工作有热情、有干劲、有点子，要坚持部队财务的制度化管理模式，依照各部队实际情况建立相关的财务管理制度。要做到以下几点：第一是消防部队各级领导要重视财务管理工作，增强自身的依法管财意识，坚持财务管理、使用的民主化，不断学习其他部队先进的工作模式和管理方式；第二是部队领导要主动学习部队财务制度和相关法律法规，系统的形成对部队依法管财这一概念的认识，在依法管财的基础上进行科学高效的部队财务管理，促进部队经费的有效投入；第三是要坚持依法管财的工作方式，坚持财务审批由党委会进行，做到公开、透明；第四是部队的各级领导要对自己有严格的要求，坚持依法管财，清正廉洁。部队领导要对自身有明确的认识，不断提高依法管财的思想水平，絕不私用部队经费的一分一毫，并且还要建设部队风清气正的财务管理环境。

（二）严格消防部队党委管财工作

在消防部队中由党委进行管财工作，是由消防部队财务工作的重要地位决定的。《财务条例》中清晰规定了党委管财的工作内容、工作方式以及工作职责，这也与部队党委抓全面的工作要求相符合。依法进行消防部队党委管财工作时，要做好以下三点工作：第一是规范消防部队财经决策，坚持并完善由部队官兵参加、专家研究、党委会统一审议的部队经费使用决策制度，按照法律法规要求和纪律进行财经决策。同时，不但要考虑到经费使用的现有利益，更要兼顾部队长期发展的利益要求。要做到财务、财经专家对每一项重要经费决策进行研究、论证，保证经费使用的科学、高效；第二是要注意财务工作的投入方向，党委要时刻把握部队发展核心，保证官兵生活质量，注重基层方面的投入，将可持续发展和健康发展的理念融入管财工作中。要站在全局的高度看问题，在管财工作上要统筹好部队全局的建设发展要求，做到管财工作的具体问题具体分析。除此之外，对部队经费的投入要建立有效的效果评估机制，监督经费使用；第三是要注意部队的预算问题，要保证部队经费的预算平衡。消防部队的预算工作是财务工作中的重要内容，我们要坚持把所有部队经费、物资等归入预算体系，严格预算编制工作，推动消防部队的预算平衡。

（三）规范消防部队经济活动

消防部队的发展时时刻刻离不开经费的支持、物质的保障，也离不开参加经济事务的行为，在这其中也就会发生财务收支活动。在对待部队参与的经济事务时，要做到的有以下几点：第一是要规范部队采购工作，在消防设备和装备、部队营房建设、网络化建设等大型经费投入工作中，要坚决以采购法、招投标法为经济活动的依据，保证一切部队经济事务按法律要求、按程序方式进行，并且要保证经济事务的公开性和透明性；第二是要严格部队资产管理，消防部队要积极学习资产管理的相关方式，将部队资产管理纳入财务管理体系当中，建立完善部队资产明细账目，促进部队资产配备的规模化、标准化管理，对于资产方面的问题要做到规范化处理，提高使用效益，防范部队资产的无形流失；第三是要严格部队票据管理，部队要严格遵照纪律要求进行票据管理工作，设置专门的岗位进行票据管理和监督工作。在使用票据时必须要进行报批和票据登记，并且要在规定的范围内出具，同时要做好后续的稽查工作。

（四）做好消防部队会计核算工作

会计核算是对消防部队的资金运动进行的反映，是会计工作中记账、算账、报账的总称。科学、合理地组织消防部队会计核算是做好会计工作的重要前提，也是部队领导进行部队财务工作的重要参考，对部队发展有重要的作用。在依法管财要求指导下的部队会计核算工作，要做到以下几点：第一是要严格按照会计核算的要求进行工作，坚持以部队参与的经济活动资料和相关凭证为工作依据，做到会计核算的规范性。同时，我们还要将会计核算资料进行报表统计，并进行综合性的科学分析，定时定期进行物账清查，核对经费和物资情况；第二是要对会计核算使用集中核算的办法，按照公安部的相关要求，消防部队要对支队以下的基层单位进行财务集中核算，并按照部队法规、纪律进行财务、经济活动。支队财务核算部门要承担核算、监管的任务，指导管辖部队财务核算部门工作；第三是要保证部队经费、资产的完整性，相关资料的完整是会计核算工作的重要基础和准确性保障，要严格规范部队经费的收支审批、岗位差异分离和定期清查等监管制度。

（五）加强消防部队财务工作的内部管控

做好部队财务内部管控工作是做好消防部队依法管财的重要内容。我们要切实加强部队财务工作人员的综合素质提升，增强部队财务工作人员的业务能力，提高内部管控的意识。消防部队领导要提高对内部管控工作的思想重视程度，积极了解和分析部队的实际财务情况，将内部管控工作作为提高部队财务管理水平的重要手段。在内部管控的具体工作上，要坚持清廉作风，拒绝违法违规行为，严格按照依法管财的要求进行内部管控工作。同时，要加强内部管控工作还要减少部队领导的干预，促进财务部门的放手做事。除此之外，内部管控工作要坚持服务部队、发展部队、保障部队的理念，以消防灭火、抢险救灾、紧急事件处理等为服务的主要内容，为部队财务工作和发展提供助力。内部管控还要注意对部队经费的监管，决不允许公费私用和浪费经费的情况出现，保证部队财务工作的良好风气。要建立完善的部队审计制度，选取专人专岗负责，对部队中的财务工作进行审计监督，发挥监管作用，对查明的违规违纪人员，要坚决惩处。

（六）加强消防部队财务工作队伍建设

打铁还需自身硬，要增强消防部队的依法管财就首先要加强部队的财务工作队伍建设。当前很多消防部隊财务部门都会对地方大学生敞开大门，虽然这些聘用的工作人员有比较强的业务水平和理论知识，但是缺少消防部队财务工作经验是其工作的一大问题。部队原有的财务人员虽然工作熟练，能够处理好部队的财务工作，但是在现代化财务管理方面却比较欠缺。这些情况就要求我们不断引进财务工作人才，加强对财务队伍的相关培训，提升财务队伍依法管财意识，通过座谈会、专家培训会、经验交流活动等形式，切实增强部队财务工作人员的综合素质。

三、总结

在当前从严治党、依法治军的新形势下，在社会经济发展的新环境下，在城市建设复杂化的新情况下，消防部队的发展越来越受到社会各界的广泛关注，国家对消防部队也提出了新的要求。财务工作作为消防部队发展的关键工作，必须受到我们的重视。我们要切实加强消防部队财务管理，增强消防部队依法管财的意识，促进消防部队的新发展。

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（作者单位：保定市公安消防支队）