军区80年史话

苏宜生

2月1日，中国人民解放军战区成立大会隆重举行。从这一天开始，五大战区区位图曝光，原七大军区成历史。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平向东部战区、南部战区、西部战区、北部战区、中部战区授予军旗并发布训令，强调建立东部战区、南部战区、西部战区、北部战区、中部战区，组建战区联合作战指挥机构。

从1932年1月中央革命军事委员会决定建立江西军区总指挥部开始，军区这个名字在中国已经沿袭了84年。它的发展沿革历史正是人民军队不断发展壮大的写照。

从小到大，从简到繁

1932年1月，中华苏维埃共和国中央革命军事委员会宣布建立江西军区总指挥部，陈毅任总指挥兼政委，这是解放军军区体制的第一次尝试，随后几年又次第成立了闽西军区、粤赣军区、闽赣军区、赣南军区等。红军时期的军区跟共和国成立后的军区相比，虽然名称一致，其实有很大不同，当时红军军区都是依托革命根据地建立的，往往是在敌人力量薄弱的农村或者群众基础好的边界山区，而且红军军区负责领导地方部队和群众武装，不指挥红军正规部队，属于配合红军正规部队、为红军输送兵员的辅助性机构，而共和国的军区能够领导整个辖区内的野战主力部队和地方部队。

到抗战时期，在八路军和新四军各自的根据地内，也相继成立了一批军区，八路军内的四大军区包括晋察冀军区、晋冀鲁豫军区、山东军区以及晋绥军区等，新四军知名的则有苏北军区、苏中军区等。

进入解放战争，依托中国人民解放军第一、二、三、四野战军及华北野战军，先后成立了六大军区（东北、华北、西北、中原、华东和中南），这些军区是依托五大野战主力，同时又各自保有独立的成规模部队（几万人至几十万人不等），这时候已经有了新中国成立后的军区建制雏形。

走向正规，走向合成

1950年4月，中共中央政治局会议决定对人民解放军进行整编，撤销原有野战军番号，在全国范围内设立西北、西南、中南、华北、华东、东北六大军区，同时全国各地成立与大军区匹配的省军区、军分区等。到1950年7月，全国共有6个一级军区（华北军区，机关驻北京，司令员聂荣臻，政委薄一波；东北军区，机关驻沈阳，司令员兼政委高岗；华东军区，机关驻南京，司令员陈毅，政委饶漱石；中南军区，机关先武汉后广州，司令员林彪，第一政委罗荣桓；西南军区，机关先重庆后成都，司令员贺龙，政委邓小平；西北军区，机关驻西安，司令员彭德怀，政委习仲勋），18个二级军区（山西、内蒙古、山东等），25个三级军区（辽东、辽西、胶东等）。

到了1955年，随着朝鲜战争停战、我国周边局势发生变动，2月11日，新的军区重新划分方案出台，将原有的6个大军区划为12个军区，其中东北军区改为沈阳军区，华北军区改为北京军区，华东军区改为南京军区，中南军区改为广州军区，西北军区改为兰州军区，同时将原有的内蒙古军区、新疆军区改为大军区，原属中南军区的河南、湖北军区合并为武汉军区，原属华东军区的山东军区改为济南军区，撤销西南军区，在原地分别成立成都军区、昆明军区和西藏军区。伴随着军区重新改革，一批年富力强的“少壮”将领接替六大军区主官（六大军区主官此时已经是元帅或高级干部），那时候最年轻的军区司令员只有41岁（北京军区司令员杨成武、成都军区司令员贺炳炎和西藏军区司令员张国华三人），年龄最大的司令员也才49岁（南京军区司令员许世友和内蒙古军区司令员兼政委乌兰夫）。

此后，随着台海关系的波折，又考虑到华东方向防御正面太宽的问题，又将原属南京军区的福建、江西两个省军区划出，组建第13个军区——福州军区，机关驻地福州。这一时期也是共和国成立后解放军大军区最多的时期。

由于新的大军区已经包含了陆军系统的装甲兵、炮兵、工程兵等多个兵种，同时还是与海军、空军司令部共同领导本区域内海空部队，解放军由此开始从单一的陆军体制向初步的海陆空协同作战体制过渡。

随后20多年间，大军区体制又进行了微调，包括1967年为统一华北方向作战指挥而将内蒙古军区改为省军区归入北京军区，1969年根据西藏和西南边防的关系而将西藏军区改为省军区归入成都军区，1979年根据其他军区命名标准将新疆军区改称乌鲁木齐军区，等等。

军区裁撤与裁军

1985年，根据国际形势和中国周边安全局势的新变化，中国人民解放军开始实施百万大裁军，当时保有的11个大军区成了裁撤整合的重点。考虑裁撤的要点就是周边形势及防御纵深有利的需要，这其中，福州军区因为两岸关系相对缓和而并入南京军区；武汉军区裁撤后将辖区分别归属济南军区和广州军区，能够有效增加防御纵深，而乌鲁木齐军区因为纵深太小，兰州能够辐射整个西北，因而乌鲁木齐军区并入兰州军区。

当时争论最激烈的就是西南的成都军区和昆明军区，当时对越自卫反击战硝烟未散，昆明军区是11个军区中唯一保有作战任务的军区，位置相当重要，因此在最初的改革方案中，要求成都军区并入昆明军区，甚至成都军区已经做了裁撤分流人员的准备，连刚动工的军区电讯大楼都停建回填地基了，昆明军区也做了接收成都方面的一些准备。然而，在反复论证中，保留成都军区的意见逐渐逆转了局势，因为成都位置适中，交通便利，能够兼顾西藏等多个方向，又有较好的防御纵深，而昆明地处一隅相对不方便，可以说，保留昆明军区是基于眼前，而保留成都军区则是基于长久。直到1985年6月3日军委扩大会议，昆明军区并入成都军区的方案才算定下来。随着这次改革，军区从11个缩减到7个，多兵种联合作战的趋势更加明显。

本次军区调整为战区，更是提高了陆海空协同作战的高度。其实在过去20年里，世界军事强国都在逐步完成从军区到战区的升级和调整，拥有六大战区的美国自不必说，2008年俄罗斯将六大军区调整为四大战区，都是新的国际形势下军事改革大势所趋。

（责编：石磐）