揭阳：让群众喝上放心水

郑秀亮

“榕江南河污染整治不仅是一项重大的民生、民心工程，更是一项严肃的政治任务。”3月22日，在榕江南河水质污染整治工作推进会上，揭阳市副市长曾瑞如强调，揭阳各地各部门要把榕江南河污染整治工作当做头等大事来抓，要下定决心、团结一致、攻坚克难，千方百计确保从水源地到水龙头饮用水源安全。揭阳市环保局局长张敏生通报了近阶段榕江南河水质整治工作情况，并结合当前南河的水环境情况，对下一步工作做了具体部署。

深化治污 强化监管

榕江南河，承担着揭阳市揭西、普宁、蓝城、榕城、空港等地约 100多万人的饮用水源安全，对揭阳的经济发展和社会稳定起着至关重要的作用。

多年来，揭阳市委、市政府将榕江流域污染整治及饮用水源安全保护问题列为党委、政府工作重点，强力推进榕江污染整治工作，保障饮用水源安全，相关县（市、区）也在完善基层环保机构、推进重点工程等方面做了大量工作。

作为牵头部门，揭阳市环保局曾先后制定了《榕江流域污染综合整治工作方案》、《揭阳市重点流域“河长制”实施方案》等方案，明确各地各部门整治工作任务分工，协同推进流域污染整治。编制《揭阳市区饮用水源安全应急预案》，建立汛期水质安全研判机制，确保榕江汛期市区饮用水安全。

与此同时，在各级政府大力支持下，揭阳环保局不断加大榕江南河污染打击力度。2015年以来，榕江南河流域取缔小造纸厂15家；普宁市里湖、梅塘两镇查封凉果加工作坊12家，区域凉果作坊废水转运至里湖污水处理站处理；揭西县查处违法排污凉果加工作坊19家，推进流域凉果污染连片整治，目前已有76家凉果加工企业与废水治理公司签订废水治理合同，共合建设污染治理设施51个；普宁、揭西、蓝城85家规模化养殖场完成污染治理设施建设；全市关停非法电镀232家，办理涉嫌环境犯罪电镀案件34宗，刑事拘留106人，批捕79人。

揭阳市住建局、水务局、农业局、经信委、国资委等部门，也根据各自职能，推进了榕江流域8个污水处理厂PPP合作模式，推进揭阳引韩引龙工程建设，以及农村面源污染整治等工作，形成环境共治、生态共保的水污染防治协调和综合整治机制。

普宁里湖污水处理厂、揭西县城污水处理厂二期及城西片区配套管网工程、凤江污水处理厂、棉湖污水处理厂二期管网、五经富污水处理厂管网、云湖水系棉湖污水处理厂延伸管网工程……一系列的水污染防治工程，也正在加紧推进过程中，这些工程的开工上马，将为榕江构筑牢固的防线。

限定时间 落实任务

尽管榕江水污染防治工作已取得一系列的成效，但是由于基础薄弱、历史欠账多，榕江水质保护工作仍然任重道远，特别是即将到来的汛期，更是一个严峻的考验。对此，揭阳市副市长曾瑞如就指出，揭阳各地各部门要严格对照目标任务，紧盯薄弱环节和关键问题，依时间节点扎实推进各项工作落到实处。

“要敢于亮利剑、斩黑手！”曾瑞如提出，要充分利用“新环保法”加大执法力度，严肃查处未批先建、不正常使用污染治理设施和偷排、漏排、超标排放等环境违法行为，依法取缔无牌无证排污企业。特别是对榕江南河上游的非法畜禽养殖、小造纸、小五金、小废旧塑料及未纳入连片整治的小凉果等加工作坊，发现一起坚决打击一起，毫不手软。

饮用水源安全问题是重要民生问题，与老百姓的生命健康紧密联系。曾瑞如强调，要通过互联网、报纸、电视台等媒体广泛开展宣传，把老百姓调动起来，让其参与进来，共同参与、支持和监督饮用水源保护工作。

“流域各地3月底前要开展一次榕江南河流域及引榕干渠污染源排查行动，全面摸清流域污染源分布状况，特别是造纸、凉果、畜禽养殖等涉水重点行业。”作为主要职能部门，揭阳市环保局局长张敏生表示，将积极开展流域污染源排查摸底，做到有的放矢、精准发力。

同时，不断强化工业企业污染整治。普宁、揭西、普侨等地实行凉果加工作坊连片整治，逾期未完成整治的将全部予以关停，发现违法排污行为的，从严从重处理。3月底前全面取缔南河三洲拦河坝上游饮用水源地的非法小造纸、小五金、小废旧塑料及未纳入连片整治的小凉果等加工作坊。

加强畜禽养殖整治工作。3月底前全面清理取缔禁养区内畜禽养殖行为，加强流域内雨污分流建设，规模化养殖场须完善配套污染防治设施，农村散户养殖须制订科学消化计划，与农业种植相结合，减少化肥、农药残留污染，杜绝养殖废水直排榕江及支流现象。

严明纪律 强化责任

保障饮用水源安全，不明确要求、不落实责任、不严明纪律、不动真格，工作就难以真正推进，目标也难以全面完成。对此，曾瑞如特别强调，揭阳各地各部门要严纲肃纪、压实责任，以责任落实保证各项整治任务落到实处。

首先，各地各部门要按照“党政同责”和“一岗双责”的要求，建立党政“一把手”亲自抓、负总责，分管领导具体抓、总协调，环保部门统一监管、有关部门齐抓共管的流域污染整治工作机制。各地、各部门要根据《揭阳市榕江南河饮用水源汛期水质安全行动方案》，尽快制订各地各部门实施方案，实施方案要列出任务清单、明确责任单位和责任人。各地要尽快按照“河长”“涌长”“段长”职责，将任务进行层层分解，逐级压实责任主体，确保各项工作有人做、有着落。

其次要密切配合，形成合力。确立“上下一盘棋”思想，坚持属地原则与部门协作相结合，努力构建齐抓共管、协调联动的工作格局。各地要切实履行保护榕江水环境安全的主体责任，做到“守土有责、守土担责、守土履责、守土尽责”，扎实推进各整治任务落地。各有关部门要依据职能和职责分工，各负其职，加强配合，共同推进，形成合力，彻底杜绝推诿扯皮现象。哪个地方，哪个部门的任务不落实，导致发生水质污染事件的，要坚决追究该地、该部门主要领导和分管领导的责任。

最后，要强化督查，严肃纪律。揭阳市政府督查室将强化督查督办，加强对各地、各部门开展榕江南河污染整治工作情况的跟踪，及时向揭阳市政府汇报相关进展情况。对督查发现的进展缓慢、责任不落实、工作不到位、推诿扯皮、弄虚作假等现象，一定要按照有关规定，严肃进行问责，切实发挥好制度的刚性约束力。