关于科技创新与城镇化的探析

高鹏

摘 要：科技创新和城镇化的发展具有密切的联系，城镇化的发展离不开科技创新，科技创新也需要以城镇化发展为基础。然而，我国科技创新与城镇化的现状却是，科学技术在不断发展，城镇化的发展进程却相对较为缓慢，无法跟上科技发展的步伐。新的时代背景下，政府必须要理清科技创新和城镇化发展的关系，并根据当前城镇化发展和科技创新中的问题提出具体的对策。

关键词：科技创新；城镇化；探析

0 引言

科技创新能够为城镇化发展提供有利的科技基础，是实现工业化和城镇化发展的重要途径。因此，在新型城镇化发展的过程中，政府有关部门应该要积极推进科技的创新，以科学技术的进步推动城镇化的发展。当然，城镇化和科技创新的作用是相辅相成的，城镇化进程的加快同样也能够促进科技创新的快速发展。目前我国科技创新和城镇化发展还存在不协调之处，需要引起有关注意。

1 新型城镇化和科技创新发展中存在的问题

1.1 城镇化进程过快

随着社会的发展和我国对城镇化进程的关注，近年来我国城镇化进程正在不断加快。城镇化的发展主要以城市的中心地区发展为主要表现特征，这是一个从农村转向城市的过程，是实现工业化和现代化的必经之路[1]。但是，城镇化进程的加快却不是说仅仅将城市规模无限扩大，它更加强调的是实现城镇地区的现代化文明。目前我国城镇化发展虽然迅速，但是城镇化过于看重城市面积的扩张和城市人口的增加，带有较强的盲目扩张性。在城市人口生活方式、现代文明观念等方面还存在明显不足，导致科技创新成果普及率较低，科技创新和城镇化发展均存在严重的发展滞后问题。

1.2 城镇化发展以粗放型发展为主

在城镇化发展过程中，政府既要保证城镇化的进程，也要保证城市的集约化发展。从客观角度来讲，城镇化的发展实际上是将农村剩余劳动力进行转移，但是劳动力的转移应该要伴随产业的升级。当前我国城镇化发展的现状是，城镇化产业发展大多依靠农村剩余劳动力，发展模式为粗放型，对新科技的利用、资源的保护和生态环境的保护等十分不利[2]。也就是说，目前我国城镇化发展仍然以粗放型发展为主要发展形式，城市发展的本质并没有真的按照现代文明的发展方式进行转变，发展仍然较为落后，在科技创新方面也存在较大的不足。

1.3 地区差异大，导致科技发展不均衡

城镇化发展进程的缓慢和快速需要当地政府针对当地的实际社会经济环境进行具体分析，这就导致了各地区城镇化发展的程度存在较大的差异。各地城镇化发展的差异在社保制度、土地制度以及户籍制度等相关制度的强化下会更加明显。而科技创新需要大量的科技型人才，科技型人才的培养和锻炼均需要在城市中才能够得以完成。也就是说，城市是科技型人才集聚和施展才华的地区。城镇化发展的差异性，必然会导致各城市科技型人才分布不均衡，最终影响各地的科技创新发展[3]。從当前我国城镇化和科技型人才分布的情况来看，我国大部分科技型人才均分布在大城市和发达城市，只有极少数科技人才出现在中小城市。这种分配不均的情况必然会使得部分城市发展更加落后，城市发展难以朝着集约化方向进行，环境污染等问题也较难得到有效治理。

1.4 户籍制度引起的社会发展问题

实现城镇化是我国的战略发展目标，城市化的发展可以促进我国社会经济的发展和现代文明的建设，但同时也存在一定的弊端。城镇化发展的弊端之一就在于户籍制度的不够完善和对公共服务制度的轻视。城市户籍制度的建立使得大量的农村有效劳动力涌入城市，结果不仅为城市的发展增加了就业负担，也使得农村地区出现了大量田地荒芜，留守儿童和老人不断增多，农村养老育儿问题越来越严重。而城市的公共服务制度尚不够完整，使得城镇化进程虽有所加快，城镇化水平却有待提高。

2 科技创新和城镇化发展对策

2.1 通过科技创新，减少城镇盲目扩张

虽然我们说城镇化的发展必然会导致城市面积的扩大，但是城市的盲目扩张并不能够保证城郊居民能够和城镇居民一样享受基本的公共服务。城镇盲目扩张的过程中，城郊地区的发展受到较多的限制，首先，城郊地区的交通条件较差，交通设施也较为简陋。此外，城郊的基础设施建设还有待加强，医疗卫生等公共资源供应也存在严重的不足。要彻底解决这些问题必须要求减少城镇的半径，降低城镇的生活成本，提高城郊地区居民的生活质量。科技创新能够为减少城镇扩张提供一定的条件[4]。科技创新能够改变人们的生活方式，城镇可以利用科技创新产品建立医疗平台和交通网络平台，让人们无论在何时何地均能够通过互联网技术获取最新的消息，为人们的生活、学习和工作做出巨大的贡献，这样也能够避免城市盲目扩张，缩小城市的半径。

2.2 通过科技创新，带动产业升级

粗放型发展模式的城镇将会浪费大量的城镇资源，同时还会因为工业化的粗放发展对环境和空气造成巨大的污染。这一现象的根本原因在于，城镇化发展的过程中没有对产业进行相应的升级，导致新型城镇在实现现代化、信息化和新型工业化等方面存在严重不足，影响自然环境和社会环境。要加快新型城镇化的发展进程，促进城镇化的现代化发展，需要城镇对功能布局进行优化，调整人口结构并促进经济结构转型[5]。科技创新可以帮助城镇实现产业升级，让城镇发展走上绿色、科学、现代的发展道路。利用科技创新实现城镇产业升级并不是要求将污染产业移植到城郊，而是要促进城镇产业结构的调整，以科技型产业代替传统的工业产业和农业发展，提高我国城镇的工业化水平，加大科技投入量，减少对资源的浪费和对环境的破坏。

2.3 加强城镇建设，吸引更多科技人才

城镇化的发展离不开科技创新的发展，因此，要实现城镇的发展必须要求城镇加强基础设施建设，吸引更多的科技人才。当前我国科技人才的地区分布差异较大，大部分集中在上海、北京等发达城市，这主要有两方面原因：第一，发达城市基础设施较为完善，适合于科技人才充分展示自己的才华[6]；第二，发达城市的经济更加发达，发展空间更大。因此，综合以上两点原因，中小城镇要想吸引更多的科技人才必须要进一步完善基础设施，为科技人才的培养和发展创造更好的条件[7]。例如，在教育方面和住房政策等方面进行合理的调整，满足科技人才的实际需求。当科技人才的实际需求得到满足，加上中小城镇对科技人才的需求量大的现实情况，城镇才能够有资本吸引更多的科技人才，实现科技创新，从而更好的促进城镇化发展。

2.4 优化科技创新制度，促进城镇化经济发展

城镇化发展过程中，由于各地区政府对科技创新的重视程度不同，导致各地科技创新投入也存在较大的差异。一般来说，中小城镇的科技创新更少，大型城镇科技创新投入更大。因此，要实现科技创新和城镇化的协调发展需要政府加大对科技创新的投入，切实促进城镇的科技发展[8]。同时，城镇化科技创新的发展与当地的制度建设还有着密切的联系。中小城镇以及城郊地区之所以无法有效吸引投资，促进当地经济更好更快发展，主要原因还在于当地的社会保障制度、土地制度以及户籍制度等存在些许问题。因此，城镇还需要加强制度建设，完善相关的政策和制度，营造良好的制度环境。此外，科技创新的主要目的仍然是实现城镇经济和社会经济的发展。城镇在经济发展过程中必须要通过积极的引导，实现科技和社会经济的协调发展。

3 结语

综上，科技创新和城镇化的协调发展需要做到几个方面。首先，政府应该要通过科技创新，减少城镇盲目扩张；其次，通过科技创新，带动产业升级；然后，加强城镇建设，吸引更多科技人才；最后，优化科技创新制度，促进城镇化经济发展。

参考文献

[1]郑凌霄.科技创新投入与新型城镇化发展的关联性研究——以江苏省为例[J].农村经济与科技，2014，（12）：176-178.

[2]方创琳，李广东.西藏新型城镇化发展的特殊性与渐进模式及对策建议[J].中国科学院院刊，2015，（3）：294-305.

[3]何志超，余兆武，伍博煒.基于面板数据的中国R&D投入对城镇化影响分析[J].地理科学进展，2015，（8）：998-1008.

[4]周明，张轶妹.科技进步对新型城镇化的影响研究——以西安市为例[J].西安财经学院学报，2016，（1）：86-92.

[5]甘丹丽.科技创新与新型城镇化协同发展对策研究[J].科技进步与对策，2014，（6）：41-45.

[6]甄晓非.科技创新与新农村城镇化建设[J].西北农林科技大学学报（社会科学版），2013，（3）：33-37.

[7]徐安勇.推进科技创新与新型城镇化发展的研究——以福建省为例[J].福建农机，2013，（3）：36-38.

[8]张晗.基于新农村城镇化科技创新推动效应研究[J].科学管理研究，2012，（6）：81-84.