浅谈如何开展现阶段农垦企业纪检监察工作

陈冠

摘 要：中央将农垦定位为国有农业经济的骨干和代表，是中国特色农业经济体系不可或缺的重要组成部分，是建设中国特色农业现代化的领军队伍和攻坚力量，是解决三农问题的重要抓手。农垦企业正进入“十三五”规划发展时期，正在着力全面深化改革，推进垦区集团化、农场企业化、股份多元化。纪检监察工作是农垦国有资产安全、经济运行及推进改革发展的重要保障。

关键词：农垦；企业；纪检监察

農垦是特定历史条件形成的特殊社会组织，在我国社会主义建设的历史进程中发挥过特殊的历史作用，在确保国家粮食安全、为国家提供战略物资、安置各类人员就业等方面作出了重要贡献。农垦纪检监察工作伴随农垦事业的发展而成长，一路为农垦经济和社会事业的发展保驾护航，确保了农垦事业的健康发展。但是，在新的历史条件下又面临许多问题与挑战。本文主要分析了从农垦纪检监察工作面临的状况和现阶段加强农垦纪检监察工作的要求两个方面浅谈个人思考。

一、现阶段农垦企业纪检监察工作面临的状况

农垦企业党风廉政建设和反腐败工作持续深入开展，认真落实党风廉政建设“两个责任”，强化各级党组（党委）书记的第一责任，在党员干部中深入开展廉政教育，举办领导干部“三纪”教育培训班，筑牢拒腐防变思想防线。湛江垦区制定并实施《湛江农垦企事业单位领导人员因受到违规违纪处理扣发年度绩效奖金的实施办法》，严格贯彻落实中央八项规定和推进纠“四风”工作。坚持举办领导干部纪律教育培训班，开展新《准则》和《条例》的学习。但依然存在作风不正、违规违纪的行为，近几年共立案查处19宗，给予党纪处分26人，组织处理50人次，移送司法机关案件8宗，追究刑事责任8人。

可见，随着农垦的改革发展和市场经济的多模式运行，企业干部职工的思想倾向和价值观出现多样化和复杂化的趋势，给纪检监察工作带来新状况。

一是传统的资金型腐败数额增加。随着农垦企业经济效益不断提升，土地资源的大量开发，给农垦企业资金型腐败问题带来的后果则是涉案金额的不断扩大。

二是同一案件涉案人员增多。在近几年频发的农垦企业腐败案件中，出现了“窝案、串案”等，涉案人员较多，关系较为复杂的新情况。日益增加的利益交往模式，为这种权力提供了相互庇护的条件和可能。

三是违法违纪手段的高科技化、高智商化等多样化。现今的农垦企业腐败问题无论是从形式上还是手段上都在发生延生和演变，很多案件发生后传统的司法程序很难搜索出证据对行为进行判定，很多都是高智商犯罪。这主要归结于企业的相关领导已经对于企业内部的工作流程和管理模式太熟悉，对于企业管理上可能存在的漏洞也了然于心，这就为他们的腐败行为打下了埋伏。

四是农垦纪检监察机构职能弱化。农垦集团党委改党组、纪委改纪检组后，农垦的纪检工作以接受当地纪委领导为主，农垦纪检独立办理内部案件的能力偏弱，借用外力解决自己职责范围的事情又不太现实，难以发挥纪检监察机构应有的作用。

五是纪检监察干部队伍偏弱，整体素质不高。近年来，农场机构改革将组织人事、宣传教育、纪检监察合署办公，建立“大政工”，纪检监察机构有名无实。纪检监察干部多数兼职或是要照顾年长的同志，基本是半路出家，缺少专业知识，对党内法规知之甚少，缺乏做好纪检监察工作的知识和技能，素质偏低。

二、现阶段加强农垦企业纪检监察工作的要求

（1）适应新形势、与时俱进，努力提高纪检监察工作重要性的认识。随着经济体制的不断改革，农垦集团化、农场企业化，企业活力不断增强，而社会主义市场经济是法制经济，新形势下更需要强化农垦企业纪检监察组织的监督职能。一直来，纪检监察机构是党委（组）、行政重要的组成部门和执行机构，其工作如何直接影响党组织和行政的形象，重要性不言而喻。各级党组织必须高度重视纪检监察工作，成立专门机构，配备必要的纪检监察干部，充分加强从业人员的业务能力培训，努力提高纪检干部队伍素质，提高应对新形势下出现的新型腐败问题的能力。

（2）提高协作力度，构筑新的纪检监督体系。从工作效果的角度来看，纪检监察部门的工作最大的成功就是取得全体职工群众的认可和协助。在新的时期应当更加重视设立一种制度，便于职工群众参与进农垦企业的纪检监察工作之中，让职工群众一方面作为纪检监察工作的监督者，提高协作力度，另一方面让职工群众的满意度成为纪检监察工作的试金石。可以尝试建立以纪检部门为主导的民主测评领导干部制度，坚持民主测评制度，将领导干部置于群众监督之下。尝试联合职工代表大会，构筑新型的监督体系，结合纪检部门的纪检专业优势，在民主管理、民主监督中合力发挥作用。

（3）充分发挥教育功能，促使党风廉政建设和反腐败斗争警钟长鸣。党风廉政建设、反腐工作成效如何，在很大程度上取决于对党员领导干部的教育。纪检监察机关是教育的主导者和实施者，党员干部是受教育的主体。一直以来，农垦企业坚持开展八月纪律教育月这个平台，认真抓好党员领导干部纪律教育活动，抓动员、学文件、剖析案例、观看反腐教育专题片和到廉政教育基地参观学习等。通过对发生在垦区内外的违纪违法典型案件深入剖析，让大家明白：其实天堂与地狱之间并不遥远，稍不慎就会掉入地狱。要继续在党员干部中开展“三纪”（党纪、政纪、法纪）教育活动，使之成为经常性的党员干部教育活动，形成制度，建立长效机制，确保党员干部真正受到教育。

随着近些年来农垦企业的腐败问题日趋严重，不仅給自身造成损失，重要的是不法行为严重损害了国家利益。我们必须认识到，农垦企业纪检监察工作是企业党的建设的重要内容和现代企业管理的重要组成部分，其地位独特、作用显著。作为农垦改革发展、经济社会事业建设的保驾护航，新形势下农垦企业纪检监察工作更加重要、任务更加艰巨，必须进一步深化思想认识、强化责任观念、增强工作决心，充分发挥纪检监察的功能作用，努力确保农垦改革发展、经济社会事业建设健康推进，农垦企业和谐稳定。

参考文献：

[1]樊荔.新形势下农垦纪检监察工作创新之我见[J].南方论刊，2014

[2]黎承实.新形势下加强农垦企业纪检监察工作的思考[J].企业科技与发展，2013

（作者单位：广东省丰收糖业发展有限公司）