郑州市金水区玖久社会工作服务中心

政府购买社工服务问题和建议

郑州市金水区玖久社会工作服务中心，成立于2011年8月26日，是首批在郑州市金水区民政局注册的专业社工机构，机构以社区养老服务、弱势群体帮扶、社工人才培养、社区文化建设为主要业务范围，为有需要的个人、家庭、社区及团体提供专业的社工服务。五年来，玖久社工累计承接国家、省、市、区岗位63个，项目22个，服务领域也从为老服务、青少年服务，逐步拓展到社区服务、社会组织服务、志愿服务指导、学校社会工作、残疾人社会工作等多个领域。

运营发展问题

（一）政府购买标准偏低、社工薪酬福利低，社工离职率高

玖久社工的年离职率高达20%，其中因为薪资问题离职的占到了绝大多数。依据目前政府购买社工服务的标准，一线社工薪资达不到郑州市的平均工资水平，而社工大部分来自其他地市，在郑州生活，首先就要考虑租房，房租一项开支就占到了收入的40%-50%，这不仅让现有的很多社工萌生离职的念头，也使很多想要踏进社工行业的人员望而却步。

（二）专业性发展缓慢

社会工作的专业性是社工行业发展的基石，但目前玖久社工、乃至金水社工在专业性的发展进程上进步缓慢，原因主要有以下两点：

1、目前的政府购买社工，仅局限在社会工作实务方面，而社会工作督导、培训、评估、理论研究方面，因为政府购买目录中没有，并没有进行。这使得本地社工机构在专业发展方面进步缓慢；

2、政府专家人才库的专家太少，在政府购买过程中的评标、服务实施、评估等方面的专业性都大大折扣。

（三）政府购买方式有待改善

社会工作的内容和性质决定：社工的每一项服务都是一个长期的、持续的过程，目前的政府购买，都是以一年为周期，一年后，机构将可能面临项目或岗位不再购买，或其他机构中标的情况，这打破社工服务的持续性，对服务对象和社工机构、社工本人的发展都是一个不小的弊端。

（四）政府购买力度有待进一步加大

根据玖久社工五年来的经验，一个机构的社工人数要达到50人以上，才能走上稳定、正常的发展道路，但目前政府购买力度较小，社工机构和政府购买之间存在僧多粥少的矛盾，在金水区还没有出现50人以上社工机构，政府购买力度需要进一步加大。

（五）税收问题

目前，社工机构承接政府购买服务需要按照企业的税收标准进行纳税，这使得本来就不足的资金变的更加紧张。

（六）服务风险难以规避

社工服务的大多是老弱病残等社会弱势群体，在服务的过程中存在着极大的安全风险。玖久社工服务这几年间，曾与多家保险公司洽谈，但因为这些弱势群体风险太大，保险公司都不承保，造成社工服务过程中的风险难以规避。

思考和探索

针对以上运营发展问题，郑州市金水区玖久社会工作社会服务中心也进行了解决方案的探索和思考。

（一）提高政府购买标准，从而提升社工的薪酬福利标准，使社工能够安心在行业发展，实现自身价值；

（二）扩大政府购买目录，将社会工作实务、督导、培训、评估、理论研究等方面纳入到政府购买范围内。同时，增加政府专家人才库人才，并加大本土社工人才的培养经费投入，从而加快社工行业发展步伐、推进社工专业性的发展进程；

（三）政府购买社工服务应考虑社工工作的特点，改善政府购买方式，例如可以一次购买3-5年的社工服务，从而保持社工工作的连续性，更好的为居民服务；（四）进一步加大政府购买力度，目前，民政部门对社工的购买非常积极，但其他部门很少购买，希望政府出台相关政策，鼓励甚至要求其他部门也进行购买，从而增加购买力度；此外，鼓励社工机构面向社会募集基金，拓宽社工机构募集资金的渠道，实现资金来源的多元化；

（五）对社工机构承接的公益性项目、岗位出台税收减免政策，使公益性资金更有效的使用；（六）政府鼓励保险公司开发、销售针对社工服务中的需要的保险产品，使得社工机构和这些弱势群体都能规避一些风险。