以党的建设为引领，为建设联合性、枢纽性社会工作行业组织而努力奋斗

宫蒲光

各位领导、各位来宾、各位朋友：

大家下午好。刚才，窦部长宣布了我任联合会党委第一书记的决定。这是民政部党组和部机关党委对加强社团党组织建设的高度重视，也是对我的信任，我坚决拥护，坚决服从。在这里我也向大家正式宣布，经过联合会党委筹备工作组半年多的努力，今天上午，我们选举产生了联合会首届党的委员会，联合会党委正式成立了！在中国社会工作联合会成立25周年之际，成立联合会党委有特殊重要的意义，我代表联合会党委班子全体成员、代表联合会对各位领导、嘉宾出席我们今天的活动表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

下面，我报告四个方面的工作。

一、应运而生，我们走过不平凡的二十五年

中国社会工作联合会自成立以来，已经走过了25个春秋。这25年，也是我国社会工作事业由起步到蓬勃发展的25年。1991年，民政部党组审时度势，为解决扶贫帮困、家庭互助、人口迁徙、就业失业等问题，从探索中国社会工作的发展路径、构建社会保障体系的战略高度出发，批准成立了中国社会工作者协会。25年来，党和国家高度重视社工事业发展，2010年，我国出台了《国家中长期人才发展规划纲要》，将社会工作人才队伍建设纳入国家六支主体人才队伍范围。2011年，中央18部委联合印发了《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》，2012年，中央19部委联合印发了《社会工作专业人才队伍建设中长期规划》，形成了社工人才队伍建设和社工事业发展的大好春天。在这一大背景下，在民政部党组的领导下，在崔乃夫、阎明复、徐瑞新等老会长的带领下，协会所有成员艰苦奋斗，开拓创新，给我们留下了非常宝贵的经验和财富。

一是人才队伍不断壮大。联合会结合中国社会工作发展实际，大力推动人才队伍建设。充分利用全国各地教育培训资源，进行专业社会工作人才培养，并在全国范围内遴选符合条件的单位（机构）建立社会工作培训基地，有计划分层次地对现有社会工作人员进行专业培训。经过二十多年不断努力，我国已有390余所高校开设了社工专业，每年毕业大学生3万余名，当前我国已经拥有一支50余万人的专业社会工作人才队伍，这是中国社会工作事业的生力军，也是中国社会工作长远建设的希望所在，这其中也包含了中国社会工作协会的艰辛努力和巨大贡献。

二是实务工作扎实开展。联合会在各有关省市的大力支持下，广泛整合各方面资源，积极进行社会工作实务探索，建设了19个“全国社会工作实务创新基地”，先后组织实施了“社会工作服务组织试点工程”、“神华爱心行动”“中华慈善榜”等众多颇具影响力的社会工作项目，为社会工作的开展寻求多维切入点和突破口，并积累了宝贵的经验。

三是行业发展初具规模。联合会始终致力于推动中国社会工作行业发展，出台了《全国社会工作行业组织自律公约》，积极推动行业组织发展和自身建设；组织每年一度的全国社会工作行业组织大会和中国社工年会，推广优秀行业组织经验，树立行业标杆，有效提升了行业凝聚力和影响力。经过20多年的培育，共推动30个省、129个地市和296个县建立了455家社会工作行业组织，形成省市县三级联动的行业组织体系。在行业组织蓬勃发展的同时，全国各地成立了近5000家民办社会工作服务机构。中国社会工作的地域性结构框架基本形成，为社会工作的全面展开建立了顺畅有效的机制体系。

四是理论研究硕果累累。联合会积极组织开展社会工作调研和项目研究，持续对我国社会工作发展的历史与现状、成绩与经验、问题与对策做全面梳理，出版了《中国社会工作发展报告》，《中国社会工作协会发展蓝皮书》、《本土化社会工作理论与实务探索论文集》、《全国社会工作实务创新优秀案例》、《老年社工案例精选》等一批颇具行业影响力和研究价值的专业文集，还召开了“社工高峰论坛”等一系列理论研讨会，深化了社工理论研究。为中国社会工作的发展探索了宝贵的经验。

二十多年来，联合会坚守“以人为本、助人自助”的专业精神和“和、合、诚、信、学、创、实、乐”的团队理念，逐步成为在社会工作领域颇具影响力的“专业化、职业化、行业化”的社会组织，成为中国社会工作行业的领头羊。

二、因时而立，我们通过体制转型推动社工事业更快发展

在民政部的高度重视以及老一辈领导的辛苦付出下，2015年5月，中国社会工作协会正式升级转型，中国社会工作联合会因时而立。

转型为联合会带来新的行业定位。从协会到联合会，不仅是名称的变化，更是发展定位的变化。作为全国社会工作行业的联合性、枢纽性组织，民政部在批文中要求联合会成为“政府的参谋助手、行业的发展推手和会员的桥梁纽带，充分发挥服务政府、服务行业、服务会员的职能和加强行业自律、规范行业行为、反映行业诉求、维护行业权益、促进行业发展的作用”。联合会将以推动社会工作行业发展为己任，以章程为遵循，立足于加强行业自律、规范行业行为、反映行业诉求、维护行业权益、增进行业交流、促进行业发展，实现全国性枢纽型组织的功能目标，进一步密切与政府职能部门、与其他社会工作行业组织之间的联系，推动行业发展，助力社会治理创新。

转型为联合会迎来新的发展机遇。联合会转型适逢社会工作前所未有的发展机遇。自2006年党的十六届六中全会第一次作出建设宏大社会工作人才队伍建设的决策部署以来，连续两年的政府工作报告又进一步强调要大力发展专业社会工作。党中央、国务院印发的40余个相关政策文件和中央有关部门出台的60余个政策规章对不同领域的社会工作提出了明确要求，为社会工作全面深入发展指出了明确方向、提供了有力保障。我国已进入全面建成小康社会的决胜阶段，日益庞大的社会服务需求，为社会工作发展提供了广阔空间。社会工作经过二十多年的培育，已经从民政领域拓展到社会治理更多领域，逐步形成了多部门联动、广大干部群众关注支持的浓厚发展氛围，为社会工作进一步发展创造了良好条件。

转型赋予联合会新的历史使命。新定位、新机遇意味着更高的要求，联合会将抓住机遇、主动而为，勇于担当，以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为根本遵循，始终坚持改革创新、协同共治、融合发展、协调推进，担当起凝聚行业共识、服务行业发展、规范行业秩序、促进行业创新的历史使命。我们还将致力于提升社会工作的专业影响力、职业认知度、社会认同度，净化社会工作行业的发展环境，增强社会工作行业的社会公信力。充分发挥专业社会工作服务在调适社会关系、修复社会功能、舒缓社会矛盾、增进社会和谐，促进社会稳定，提高社会治理精细化水平等方面的积极作用。联合会在汹涌澎湃的历史激流中，一方面秉承老一辈的优良传统，不忘初心，另一方面，努力开拓创新，不辱使命，积极推动中国社会工作事业的健康发展。

三、顺势而为，党委的建立为联合会提供坚强的政治保证

在新的形势下，联合会要履行光荣而艰巨的历史使命，关键在于加强自身建设，在于充分发挥党组织的政治核心作用。今天，联合会党委的正式成立，是联合会发展史上的重要里程碑。我们要站在积极响应中央号召，确保联合会健康成长，推动社会工作事业不断发展的战略高度，深刻认识加强联合会党建工作的重大意义。

成立党委是落实党中央重要部署的具体举措。社会组织是社会主义现代化建设的重要力量，也是党的工作和群众工作的重要阵地，在协调推进“四个全面”战略布局中担负着重要使命。党中央、国务院高度重视社会组织党建工作，2015年，中办印发了《关于加强社会组织党的建设工作的意见（试行）》，对社会组织党建工作提出了明确的要求，着重指出“加强社会组织党建工作，对于引领社会组织正确发展方向，激发社会组织活力，促进社会组织在国家治理体系和治理能力现代化进程中更好发挥作用；对于把社会组织及其从业人员紧密团结在党的周围，不断扩大党在社会组织的影响力，增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、夯实党的执政基础，都具有重要意义。”联合会作为中国社会工作行业的龙头组织，要坚决响应中央号召，带头加强党的建设，积极推动组织落实，引领全国社会工作行业组织正确发展方向。

成立党委是适应联合会党组织建设形势的客观要求。社会工作是社会治理的重要组成部分，专业社会工作发展决不能脱离政治，更不能偏离政治方向。联合会历届领导非常重视党组织的建设发展工作。自1996年1月26日，经民政部直属机关党委批准原中国社会工作者协会成立“中国社会工作者协会党支部”以来，联合会始终依靠党组织积极开展党团活动，党建工作效果显著，曾被民政部直属机关党委评为“先进基层党组织”。随着联合会的转型升级，对党组织自身发展提出了更高要求，联合会党组织面临着如何适应新形势引领联合会继续向前发展，始终把握正确的政治方向的重大问题。联合会领导班子充分认识到加强党建工作的必要性、重要性和紧迫性，自2015年6月起，组织专门人员对联合会党建工作的历史情况进行了全面梳理并积极申请成立联合会党委。2016年3月7日，民政部主管部门批准我会成立“中国社会工作联合会党委”。联合会第一届党员大会进入紧锣密鼓的筹备阶段，党建工作翻开了新的一页。

成立党委是促进联合会健康发展的根本保证。习近平总书记强调，越是情况复杂、基础薄弱的地方，越要健全党的组织、做好党的工作，确保全覆盖，补齐短板，固本强基。联合会成立至今，取得了可喜的成绩，实现了跨越式发展，但也存在不少薄弱环节，加强党建工作的紧迫性和重要性日益凸显。成立党委，加强党建，有利于保证联合会发展的正确政治方向，通过引导广大党员群众自觉遵守国家法律法规，诚信从业；有利于团结凝聚群众，通过增强员工群众政治认同，关心和维护员工群众的正当权利和利益，汇聚推进发展的正能量；有利于推动事业发展，通过督促联合会健全章程和各项管理制度，引导和支持联会会有序参与社会治理、提供公共服务、承担社会责任；有利于建设先进文化，通过用社会主义核心价值观引领文化建设，组织丰富多彩的文化活动，营造积极向上的文化氛围；有利于加强自身建设，通过创新组织设置，健全工作机制，严格执行组织生活各项制度，加强党风廉政建设，促进联合会各项工作的有序开展。

成立党委是提升社会工作行业组织党建水平的必要前提。 联合会作为中国社会工作行业的综合性、枢纽性组织，不仅肩负着推进全国社会工作事业健康有序发展的历史使命，担负着推动行业党建的重要职责。社会工作行业经过二十多年的发展，行业组织和从业人员队伍不断壮大，已成为社会主义现代化建设的重要力量、党的工作和群众工作的重要阵地，在协调推进“四个全面”战略布局中承担着重要任务，同时社会工作行业党组织建设还存在各种各样的问题，没能很好的发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用发挥还不够充分。联合会有责任、有义务站在推动社会工作事业不断发展的高度，发挥引领示范作用，以加强自身党建为基础，积极推动行业党建工作。切实选好落脚点，找准发力点，推动解决社会工作行业组织体系不够健全、组织覆盖不够全面、作用发挥不够充分等难题，提升社会工作行业党建质量，影响并带领社会工作组织及其从业人员紧密团结在党的周围，不断扩大党在社会工作行业组织的影响力。

四、乘势而上，我们要肩负起更崇高的历史使命

当前，我们正处在“十三五”开局，全面建设小康社会的关键时期，联合会面临难得的发展机遇，也存在诸多严峻的困难挑战，联合会党委要不负重托，不辱使命，充分发挥领导核心作用，促进联合会的全面发展，推动中国社会社会工作体系的建立。

一要抓引领，以党建引领联合会发展的正确方向。

要积极宣传和执行党的路线方针政策，宣传和执行党中央、上级党组织和本组织的决议，组织党员群众认真学习中国特色社会主义理论体系，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，引导联合会广大党员干部在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。扎实开展“两学一做”学习教育活动，以党性教育为重点，加强党员教育培训，不断提高党员素质。通过设立党员先锋岗、党员责任区等形式，积极开展党员公开承诺践诺活动，充分发挥示范带动作用。要自觉加强对党的有关社会工作事业政策的研究与解读，把握原则，引领社会工作行业组织沿着正确发展方向。要从联合会内部以及下属机构中培养积极分子和发展党员，及时将政治素质好、业务能力强的人员，吸收到联合会党组织中来，增强联合会党组织的力量。要极探索社会组织党组织发挥作用的有效途径，把加强行业党建与推进行业发展紧密结合起来，紧紧抓住服务国家建设这个主题和诚信建设这条主线，推动完善行业党建工作机制，努力使中央《关于加强社会组织党的建设工作的意见》落在实处。

二要抓制度，增强联合会党组织的战斗力和凝聚力。

当前，社会组织党建工作进入了制度化、科学化、规范化的发展阶段，联合会党委要站在落实党中央部署、推动行业发展的高度，积极完善、严格落实党建工作制度，以党建促发展，推动联合会党建工作迈出新步伐、干出新特色、创出新业绩。要在民政部党组的领导下，健全制度，落实责任，尽快成立支部，组建党建工作队伍，确立各级党建责任主体；建立务实有效的党建工作机制。要把纪律规矩挺在前面，严明政治、组织、廉洁、群众、工作、生活六项纪律，加强党内监督，严格落实“三会一课”、民主评议党员、党员党性定期分析、述职述廉等制度。要严肃党内生活，要按照规定召开党员领导干部民主生活会，定期召开党员组织生活会，积极开展批评和自我批评，经常听取职工群众对党组织和党员的意见，对存在的问题及时进行整改，坚决防止组织生活随意化、平淡化、娱乐化、庸俗化。要积极推进党务公开，提高党员对党内事务的参与度，发挥党员在党内政治生活中的主体作用。要以党的建设推动内部制度建设，结合联合会自身实际和行业发展需求，进一步完善内部治理结构和议事决策机制，确保各项工作健康有序开展。

三要抓融合，将党建工作与业务工作紧密结合。

要深入研究联合会作为社会组织的特点规律，探索社会组织加强党的建设的方法措施，将党建和业务融为一体，使两者相互融合、相互促进，使党建工作真正成为联合会各项工作的坚强保证和有力推手。要以党的建设为引领，以自身建设、专业社会工作人才队伍建设、社会工作实务发展、社会工作行业规范为重点，将党建工作切实融入社会工作行业发展实践中。要积极完善法人治理结构，建立健全各项规章制度、理顺内外关系，建构运转顺畅、相互协作、充满活力的管理体制和工作机制；要积极落实党中央和19部委关于社会工作专业人才队伍建设的部署要求，创新人才培养方式，以社会工作学院为依托，加快培养社会工作专业人才，促进社会工作专业人才队伍建设；要借力“大数据”、“互联网+”等技术，探索行业发展新模式，将“三社联动”“精准扶贫”“社会化养老体系的建立”落实在项目中，促进社会工作实务发展；要加强行业理论探索，深入调查研究，探索中国本特色会工作模式，并为政府相关决策提供参考；要积极参与行业标准及相关法律法规、行业规划的研究制定，规范行业发展；要发挥行业枢纽作用，为各地社会工作行业协会、服务机构和从业人员的成长发展争取更多支持、创造更好环境；要加强社会工作国际交流，积极筹备2017年国际社会工作联合会亚太区会议，将“请进来”与“走出去”紧密结合，提升中国社会工作者的国际形象和国际话语权。

四要抓覆盖，确保党的组织和工作在社会工作行业的全面落实。

要把握坚持党的领导与社会组织依法自治相统一、坚持从严从实、坚持问题导向、坚持分类指导的总体要求，推动行业党建，在行业中牢固树立党的形象和权威。加强与全国455家社会工作行业组织的沟通交流，充分了解、掌握党组织建立和党建活动的开展情况，推动各地行业组织党建工作的开展。没有党组织的单位要督促、引导其尽快建立党组织，已经有党组织的单位要加强交流指导，激发党组织机构的活力，进一步提高党建水平。要树立行业典型，及时推广行业党组织服务行业、服务社区、服务机构的新模式，推动行业党建工作的全面开展。要将党的思想政治工作和群众工作的思想方法贯穿于社会工作理论与实务之中，在行业组织发展中坚持党的领导，积极团结分散在社会治理各领域、各部门、各层次的社会工作专业人才，使其真正成为党推动社会治理、做好群众工作的可靠力量。

同志们，朋友们，雄关漫道真如铁，而今迈步重头越。回顾历史，前辈留下了宝贵的财富和优良传统，我们充满自豪，信心满怀；展望未来，社会工作发展的蓝图已经绘就，我们深感使命光荣，责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在民政部党组和部直属机关党委的坚强领导下，同心同德，开拓进取，以良好的精神风貌，以优异的工作成绩，开创中国社会工作更加美好的明天，为实现中华民族复兴的中国梦做出新的更大的贡献。

谢谢大家！