加强和改进中心组学习 助力城市副中心建设

中共红桥区委宣传部

近年来，红桥区始终把中心组学习作为加强领导班子思想政治建设的首要政治任务，作为提高领导水平、执政水平和科学决策水平的重要载体，将中心组学习与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设同部署、同推进、同落实，不断加强学习引领、健全学习制度、落实学习要求，使中心组理论学习的氛围日益浓厚，领导班子、领导干部用所学理论指导改革发展实践的能力不断提高，为加快城市副中心和美丽红桥建设奠定了坚实的理论基础。

一、围绕主线抓引领

近年来，红桥区坚持把中心组理论学习的重点放在学习中国特色社会主义理论体系，不断增强党员领导干部的理论、制度和道路自信上，放在提升党员领导干部推动改革、促进发展、服务群众的能力上，引导党员干部持续深入开展学习。区委每季度结合中央、市委学习要求，联系红桥区工作实际，制定下发理论学习安排，明确学习重点，并编发与之相对应的测试题，组织领导干部答题，以检验学习成效。为了进一步深化党员领导干部对重大理论和现实问题的认识，区委每年排出计划、列出安排，邀请国家部委有关领导，全国和本市知名专家学者，围绕“习近平总书记系列重要讲话精神”“经济新常态”“京津冀一体化发展”等理论实践热点为党员干部授课。连续五年在全区党员干部中组织开展以“品味书香、提升素质”“增能力、强素质，促发展、做贡献”为主题的读书活动，每年集中向党员领导干部推荐和赠送一批如《道路自信——中国办什么能》《读懂新常态》等导向性、知识性、可读性强的书籍，引导党员干部多读书、读好书。一些单位在阅读区委推荐书目的基础上，推行主要领导向班子成员推书、分管领导向党员干部荐书，使党员干部读书学习的氛围进一步浓厚。

二、健全制度抓规范

加强中心组学习既要靠自觉，也要靠制度。近年来，红桥区着眼于中心组学习供学矛盾突出、理论学习表面化等问题，进一步健全完善了一系列行之有效的学习制度，使学习的“软任务”变为“硬约束”，提高了中心组学习的质量和效果。一是建立中心组学习通报制度。区委规定各中心组每年在参加全区教育培训的基础上，采取举办讲座、开展研讨交流等集中性学习应不少于8次，并对学习认定标准进行规定，区委宣传部、组织部每半年进行一次集中通报。通报制度的落实不仅确保了中心组学习不走过场，而且使各中心组学习在横向上有了比较，促进了全区比学赶超学习氛围的形成。二是建立中心组述学评学制度。区委要求，各中心组及其成员每年年底都要结合一年来的学习情况，就学习的主要内容形式、采取的招法举措、突出的特色亮点，学用结合、指导实践情况，以及在学习上存在的问题和改进措施等进行分析总结。并通过召开专门测评会，采取领导干部个人述、成员之间集体评、中心组组长具体点等形式，使中心组成员能够全面直观地把握自身学习在班子中所处的位置，明确努力方向，进一步增强学习的主动性。三是建立日常督察与年底考核相结合的学习考评机制。区委将中心组学习纳入全区绩效考核的重要内容，将考核情况与单位年底评定挂勾。以日常检查、部门互查和年终考核评分情况，综合确定中心组理论学习得分，确保了各中心组能够持之以恒、一以贯之地抓学习、促学习。四是建立落实理论学习联系点制度。近年来，区委领导将参加基层单位中心组学习作为区委中心组理论学习的延伸，区委领导每年普遍深入联系点或分管单位参加学习讨论1-2次，就基层工作遇到的问题与基层领导班子一同想招法、定对策，打通区委与基层共同学习的通道。

三、推动创新抓载体

为更好地方便服务中心组学习，近年来，区委结合中心组成员工作学习特点，不断丰富学习载体，加强平台建设。一是主动适应数字化、网络化现代信息技术突飞猛进给传播领域带来的新变化，积极搭建网络学习平台。在全市率先开通红桥区干部在线学习网，为党员干部提供政治、经济、文化、党建等多领域的课程资源；利用红桥微信公众号，及时上传中央和市委重大会议精神和重要决策部署，对理论时事热点及时进行解读，方便了党员干部的学习。二是注重整合驻区教育资源优势，先后聘请河北工业大学、天津商业大学17位高校专家学者担任理论宣讲员，会同区委党校教师，在全区开展“党课下基层”活动。自2015年活动开展以来，累计宣讲53场次，受众6000余人次，受到基层党员干部的欢迎。在学习中，我们还通过组织中心组成员到兄弟区县、先进省市进行学访、举办知识竞赛、开展理论和读书征文等多种形式，引导党员干部主动融入到读书学习中，调动了学习热情，激发了学习兴趣。

四、联系实际抓转化

学用脱节是中心组学习的最大禁忌。红桥区始终坚持以问题为导向，把着力点放在学习成果转化上。一是联系实际调研学。近年来，区委要求区处两级中心组成员每年都要抓住影响和制约经济社会发展的重点、热点、难点问题，开展调查研究，撰写1-2篇高质量的调研报告。在实践中，区四大机关主要领导带头深入一线了解情况，撰写调研文章；责任部门按时间节点进行督促，年终组织评比表彰，形成了领导带动、组织推动、个人主动的调研学习氛围。一批有分量有价值的调研成果，被应用到实际工作中，取得了良好的社会和经济效益。二是结合专题研讨学。区委注重把解决思想和工作问题与发挥班子集体优势结合起来，在交流研讨中深化学习认识、碰撞思想火花。近两年，区委先后围绕学习贯彻党的十八届四中、五中全会精神；京津冀协同发展部署要求；李克强总理和市委主要领导同志对西于庄危陋房屋拆迁改造的指示批示精神等专题，在个人自学的基础上，组织开展集中研讨10余次。在牢固树立五大发展理念，科学谋划红桥发展；对接首都资源，促进区域经济发展；坚持依法依规拆迁，打造群众满意民心工程等一系列事关全区改革发展稳定的重大问题上统一了思想、形成了共识。三是问计于民拓展学。针对领导班子、领导干部在推动改革、引领发展、服务民生等方面，思想解放不够、创新能力不足等问题，区委组织各级领导班子面向基层党员干部群众，广泛开展意见征询活动，集众力、汇众智，让党员群众帮助领导干部摆问题、想对策、出思路、列举措。特别是针对建设城市副中心、党的群众路线教育实践活动和红桥区“十三五”规划建议的制定，征询各项合理化建议2300余条，使各项工作更加接地气、惠民心、暖民意，得到了群众的支持。

中心组学习的有效开展，使党员领导干部的整体素质明显提高，各级班子的凝聚力、战斗力不断增强，领导发展、谋划发展、推动发展的能力水平进一步提升。近年来，全区上下深入贯彻中央和市委各项工作部署要求，紧紧抓住市委、市政府把西站地区建设成为综合性城市副中心的功能定位，以及推进西于庄地区危陋房屋征收改造这两项重大机遇，正确分析判断形势发展变化，准确把握发展优势和潜力，确立了“打造三城一中心，建设美丽新红桥”的发展任务，明确了重点发展现代商务、商贸流通、科技产业、文化旅游、金融业、都市型工业的主导产业发展方向，制定了“十大产业园区”的发展规划，探索形成了依法依规、公开透明、群众参与的西于庄危陋房屋征收原则。这些在学习基础上结合实际形成的思路和举措，有力地促进了全区经济社会的良好发展。今年上半年，预计地区生产总值达到98.9亿元，同比增长9%；区级公共财政收入19.6亿元，同比增长15.4%；固定资产投资128.4亿元，同比增长17.6%；实际利用外资1244万美元，完成年计划的62.5%；实际利用内资47.5亿元，同比增长11.7%；新引进企业1150户，同比增长73.2%；注册资本40亿元，同比增长85.4%，其中1000万元以上企业83户，同比增长36.1%。全区经济社会发展的生动实践，也是对加强中心组学习的最好检验和证明。