学习党章党规把纪律和规矩挺在前面

钟龙彪

“两学一做”，基础在学，首要的是学好党章党规，不断增强尊崇党章、维护党规的自觉性，充分发挥党章党规在管党治党建设党中的根本性作用。全面从严治党首先要尊崇党章。全体党员必须将学习党章党规、遵守党章党规、贯彻党章党规、维护党章党规当成自觉行动，把纪律和规矩挺在前面。对党员来说，这是成为合格党员的前提。对有着8800多万党员的政党来说，这是领导全国各族人民不断乘风破浪取得事业成功的根本保证。

一、学习党章党规是做合格党员的第一位要求

开展“两学一做”学习教育，怎样才能提纲挈领、纲举目张？做合格党员，怎样才能抓住根本、夯实基础？习近平总书记指出，“两学一做”基础在学，首先要学好党章。不论是领导干部还是普通党员，要做合格党员，学习贯彻党章党规都是第一位的要求。

1.学习党章党规是落实全面从严治党要求的需要。习近平总书记指出：治国必先治党，治党务必从严。如果管党不力、治党不严，人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决，那我们党迟早会失去执政资格，从而不可避免地被历史淘汰。管党治党，必须严字当头，把严的要求贯彻到全过程，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，坚持治国必先治党、治党务必从严，坚决贯彻党要管党、从严治党的方针，把全面从严治党提到“四个全面”战略布局的高度，使全面从严治党在实践上和理论上都取得了重大突破。

全面从严治党，首先要尊崇党章、学习党章。党章是党的总章程，集中体现了党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策以及党的重要主张，规定了党的重要制度和体制机制，是全党必须共同遵守的根本行为规范。党章是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。在各级党组织的全部活动中，都要坚持引导广大党员、干部特别是领导干部自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，自觉加强党性修养，增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，切实做到为党分忧、为国尽责、为民奉献。全党学习贯彻党章的水平，决定着党员队伍党性修养的水平，决定着各级党组织凝聚力和战斗力的水平，决定着全面从严治党的水平。

2.学习党章党规是强化党员党章意识的要求。实现依规管党治党，必须使全体党员牢固树立党章意识，使党章党规切实成为广大党员的行动指南和行为标尺。只有党员牢固树立了党章意识，才能自觉把党章党规各项规定落实到行动上、落实到各项事业中。党章意识的薄弱是当前一些党员特别是少数党员领导干部党的观念淡漠的一个突出表现，组织涣散、纪律松弛，也助长了不正之风和腐败问题的滋生蔓延，削弱了我们党的凝聚力和战斗力。

党章意识源于党员对党章、党史的深刻认识和理解，植根于党员的内心深处，作用于党员的一言一行。我们党成立90多年来，所赢得的每一次胜利、取得的每一个成绩，都离不开广大党员践行党的宗旨，付出辛劳乃至生命。为有牺牲多壮志！看看老一辈，冲锋陷阵的时候，都是共产党员冲在前面。在建设和改革开放时期，一代又一代共产党员，牢记入党誓言，不忘对人民的承诺。这些，都是党章意识的生动体现。

只有强化党章意识，才能使党员干部坚定理想信念、增强宗旨意识，逐步实现“不想腐”。新一届党中央明确提出，要坚持用制度管权管事管人，抓紧形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。以严格执纪、严惩腐败，营造“不敢”的氛围；以体制机制创新和强化监督制约，使之“不能”；以坚定理想信念，增强宗旨意识，树立“三个自信”，使之真正做到“不想”。全面从严治党，必须要强化党章意识，让党章在全体党员心中高高的矗立起来。

3.学习党章党规是成为合格党员的第一位要求。我们党是有着严格组织纪律的马克思主义执政党，党员要成为合格党员，首先要认真学习党章党规党纪，要了解合格党员的标准，党员的权利义务，应当遵守的纪律规矩，加以对照，看看自己能不能做得到，能不能遵守。入了党，就意味着要多尽一份义务，就要在政治上讲忠诚，组织上讲服从，行动上讲纪律。

党章党规为党员干部提供了一面“正衣冠”的镜子。对于党员的标准和要求，党员有哪些权利，该履行哪些义务，该遵守哪些规定，党章党规都给出了非常明确的界定。党员的行为是否遵规守纪，照照镜子，一目了然。每一名党员，无论身处哪个地方、哪个单位，无论做何种工作，都要严格地遵守党章党规党纪，把党章作为党内各项活动的总章程和根本遵循，把党规党纪作为干事创业、立身立行的规范。

二、学习党章是党员的基本功

习近平总书记指出：“学习党章是党员的基本功。”党章是党的总章程，每一条都是党员的基本遵循。学习党章要掌握好方法，要原原本本学、反反复复学，全面、准确、深刻地掌握基本内容，把握精神实质，把党章融会贯通，做到学而懂、学而信、学而用。

1.深刻学习领会党的性质和宗旨。党的性质是一个政党所具有的质的规定性。党章总纲的第一段就阐明了党的性质：“中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求、代表中国先进文化的前进方向、代表中国最广大人民的根本利益”。总纲还阐明了“中国共产党坚持全心全意为人民服务”的宗旨。党章总纲中关于党的性质和宗旨的规定，集中反映了中国共产党为了谁、依靠谁的政治立场。通过学习党章中关于党的性质和宗旨的规定，可以进一步深刻认识和理解密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众是我们党执政后的最大危险。

2.深刻学习领会党的指导思想。党的指导思想又称党的行动指南，是指导我们党全部活动的理论体系，是党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设的理论基础。中国共产党自诞生之日起就始终以先进的科学理论作为指导思想：1921年党的一大，将“马克思列宁主义”作为党的指导思想；1945年党的七大将“毛泽东思想”确立为党的指导思想并写进党章；1997年党的十五大将“邓小平理论”确立为党的指导思想并写进党章；2002年党的十六大将“三个代表”重要思想确立为党的指导思想并写进党章；2007年党的十七大将“科学发展观”写进党章；2012年党的十八大将“科学发展观”确立为党的指导思想。党章总纲规定：“中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表重要思想和科学发展观作为自己的行动指南。”

3.深刻学习领会党的最高理想和最终目标。党的最高理想和最终目标是一个政党公开树立的旗帜，它可以引领前进方向，号令集合队伍，团结凝聚力量。因此，党必须从历史发展的客观实际和人民群众的根本利益出发，提出具有感召力的奋斗目标，引导人民群众认清党的奋斗目标与自身根本利益的内在一致性，团结和带领人民群众为之奋斗。党章总纲指出：“党的最高理想和最终目标是实现共产主义”。实现共产主义最高理想是一个漫长的历史过程，中国共产党坚持党的最高纲领与最低纲领的统一，在不同历史时期制定了具体的奋斗目标。例如：党的十七大通过的党章把“和谐”与“富强、民主、文明”一起作为社会主义现代化建设的目标写入了社会主义初级阶段的基本路线。党的十八大提出“两个一百年”奋斗目标：在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会；在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。

三、把纪律和规矩挺在前面

纪律是党的生命，决定着党的力量。中国共产党是用革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党。组织严密、纪律严明是党的优良传统、政治优势和力量所在。新形势下坚持党要管党、从严治党，依然要靠严明的纪律作保障。学习党章党规，重在明确基本标准、树立行为规范，坚持纪严于法、纪在法前，把纪律和规矩挺在前面，大力发挥纪律的“底线”保障作用。

1.把纪律和规矩挺在前面，用纪律和规矩管住大多数。把纪律和规矩挺在前面，是实现党的执政使命的必然要求。“四个全面”是我们党引领中华民族实现伟大复兴的战略布局。全面建成小康社会是总目标，全面深化改革、全面依法治国如“鸟之两翼、车之双轮”，全面从严治党是各项工作顺利推进的根本保证。从严治党，要把党的纪律挺在前面，让纪律立起来、严起来，保证党在各项事业中的领导核心作用。全面从严治党，关键在治，要害在严。这些年来，腐败现象和党内不正之风之所以能在一些领域蔓延，主要原因是一些地方和部门在执行党纪国法上，失之于软、失之于宽。从严治党就要执纪必严、动辄则咎，体现纪律的严肃性。

把纪律挺在前面，是全面从严治党的治本之策。法令行则国治，法令弛则国乱。纪律是不可触碰的底线，规矩是检验对党忠诚的重要标准。要抓住领导干部这个“关键少数”，在日常管理中，要严字当头。坚持高标准严要求，以严的措施管理干部，以严的纪律约束干部，把一个一个的螺丝拧紧，做到执行制度没有例外，不留“暗门”，不开“天窗”。要抓早抓小，对该受到纪律处分的要及时处分、该组织处理的要作出处理，发挥纪律的正面引导和惩戒警示两方面作用，把全面从严治党要求落到实处。

把纪律和规矩挺在前面，是当前党风廉政建设和反腐败斗争形势的迫切需要。当前，反腐败斗争形势依然严峻复杂，“四风”问题有所收敛，但树倒根存，高压之下腐败分子有所震慑，但还在窥测。从查处的案件看，作风和腐败问题的背后都表现出纪律松弛、规矩不张。纪纲一废，何事不生？形势决定任务，也决定了工作方针和方法。只有加强党的纪律建设，把纪律和规矩挺在法律前面，用纪律和规矩管住党员干部的大多数，把依规治党、严明纪律贯穿于监督执纪问责的全过程，才能不断强化党的凝聚力和战斗力，推动党风廉政建设和反腐败斗争不断取得新成效。

2.把纪律和规矩挺在前面，推进全面从严治党落到实处。全面从严治党是我们党在新形势下进行具有许多新的历史特点的伟大斗争的根本保证。协调推进“四个全面”战略布局，就要坚持全面从严治党、依规治党，严明政治纪律和政治规矩，把纪律和规矩挺在前面，立起来、严起来，执行到位。

把纪律和规矩挺在前面，要把政治纪律放在第一位。在党的纪律中，政治纪律永远排在第一位。不管违反哪方面纪律，最终都会侵蚀党的执政基础，都要从讲政治的高度去审视、去警戒。要加强对政治纪律执行情况的监督检查，坚决纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止的行为，确保中央政令畅通；严肃查处搞团团伙伙、结党营私以及政治利益和经济利益相互勾连等问题，坚决维护党的团结统一。

把纪律和规矩挺在前面，要严肃执纪。纪律建设是加强党的自身建设的重要任务，是反腐败斗争的治本之策。领导干部“破法”者，无不从“破纪”始。党纪是对党组织和党员立的规矩，国法是全体公民的行为底线。党规党纪严于国家法律，必须把纪律挺在法律的前面，让纪律成为不可触碰的底线。必须克服惯性思维，以纪律为戒尺，发现苗头就要及时提醒，触犯纪律就要立即处理。要依纪监督、从严执纪，真正把纪律立起来、严起来，做到执行到位。

把纪律和规矩挺在前面，要抓早抓小。只有见微知著、以小见大，坚持从严、从细、从实的要求，加强对一般性、苗头性问题的审查，抓早抓小、动辄则咎、治于初萌，以滴水穿石之功，持之以恒，防“破纪”于“破法”之前，积小胜为大胜，纪律治本的功能作用才能彰显。一些党员干部错误地认为，只要不违法犯罪，违反纪律是“小事”“小节”，一些纪检监察机关也把主要精力放在查办严重的腐败案件上，忽视日常的监督执纪工作。必须认识到，“小节”不可“小视”。“小细节”内藏“大问题”，“小现象”影响“大风气”。

把纪律和规矩挺在前面，要严格问责。落实党委主体责任和纪委监督责任都要冲着纪律去，使党员干部受到刚性约束。党的各部门和各级党委都要自觉承担起从严治党的政治责任，发现违纪苗头要马上去管，触犯了纪律就要及时处理，否则就是失责。纪委作为党内监督的专责机构和管党治党的重要力量，必须依纪监督、从严执纪。要严格实施责任追究，用好问责这个“撒手锏”，坚持“一案双查”，对不落实全面从严治党的地方和单位，要做到有责必问、问责必严。只有这样，才能使全面从严治党的要求落到实处、取得实效。