蓉城“准书记”基层“大舞台”

谢祥智　刘鹏程

2015年以来，成都市大力实施“百镇千村头雁孵化工程”，在全市范围内择优掌握乡镇（街道）党（工）委书记后备干部和村（社区）党组织书记后备干部，为乡、村党组织换届提供了强有力的人才支撑

在彭州市升平镇莲泉村，当地小有名气的致富能手杨邦明正和几个农户一起，忙活着钻研自己的养殖“新技术”。“我们用发酵的绿色饲料代替原来的水煮猪草，省了不少饲料钱，猪也长得快，肉质也更鲜嫩。”提起生猪养殖，杨邦明有说不完的话，“现在已经有3户生猪养殖户、4户小型综合养殖户跟着一起干，今年我还打算帮村上的7户村民把养殖规模再搞大一些！”杨邦明是成都市村（社区）党组织书记后备干部之一，当地群众都亲切地称呼他为“准书记”。

去年以来，成都市大力实施“百镇千村头雁孵化工程”，截至目前，已在全市范围内择优掌握乡镇（街道）党（工）委书记后备干部93名、村（社区）党组织书记后备干部1171名，为乡、村党组织换届提供了强有力的干部人才支撑。

深挖“蓄水池”：不拘一格选人

“做梦都想不到我能成为村支书后备人选。”金堂县平桥乡玉亭村村民吴华明感叹，“原来以为村支书卸任就是村主任接任，没想到无‘一官半职的自己居然会进入组织的视野。”作为村上的带富能手，吴华明去年被村民推选为村上的“准书记”。

近年来，成都坚持转变“选”的观念、拓宽“选”的视野、创新“选”的方式，打破基层党组织书记后备干部队伍地域、身份、职业界限，有效破解了基层“源头缺水”难题。

“我们分别为乡镇（街道）、村（社区）党组织书记后备干部制定了选拔标准和方案。”成都市委组织部相关负责同志说，“先要把标准严起来、规矩立起来，从‘源头上确保选人质量。”不仅如此，还有“推荐报名”“综合研判”“筛选研究”“征求意见”“确定名单”5个选拔程序层层把关。

无论是村（社区）干部、大学生村官，还是村上的致富带头人、新型农业经营主体负责人、务工经商人员、复员退伍军人，甚至是在外工作退休干部，在成都都可能成为村（社区）党组织书记的后备人选。“两年来，我们先后从全县100余名大学生村官中择优遴选了19名递进培养对象。”大邑县委组织部相关负责同志介绍。无独有偶，蒲江县近两年吸引530多名高中以上学历的“80后”优秀党员回乡创业，其中有360多名被列入村级后备干部培养库。

广搭“培训台”：千方百计育人

“城里社区建设管理的思路和方法确实巴适，每天跟着周书记一起工作、学习，走街串户，我受益匪浅！”成都市金牛区抚琴街道西南街社区挂职副书记帅勇显得很兴奋，他的正式“头衔”是彭州市天彭街道延秀街社区党支部书记。

原来，今年6月成都市委组织部遴选了50名远郊区（市）县的社区党组织书记后备干部，经过集中培训后，统一分配到中心城区社区跟班学习一个月，帅勇便是其中之一。

“后备干部既要选优，更要育强，我们坚持分层培训、分类施策，力争年内对乡镇（街道）、村（社区）党组织书记后备干部培训实现全覆盖。”市委组织部相关负责同志介绍。

身份上“后备”，但思想上不能“疲惫”。成都市给每名后备干部分别配备了一名“政策导师”和一名“实践导师”，建立起“双导师制”培养模式。“‘订单式‘菜单式‘门诊式培训模式，远程教育网络、微信、微博、手机APP等培训手段都用上了，大家普遍觉得更有收获。”提起精准化培训，市委组织部相关负责同志很有感触。

常念“紧箍咒”：多措并举管人

“现在总感觉好多双眼睛在盯着我，规章制度很多，乱来不得。”已担任新都区新民镇禾登社区第一副书记的张晓东谈起了“后备”的感受，“肩上的担子确实更重了。”

成都市坚持关心关爱与严格管理相结合，严格落实坐班、请销假、谈心谈话、重大事项报告等制度，为基层后备干部成长营造一个健康的政治环境。青羊区建立了“双述双评”为主正反激励相结合的考核管理机制，双流区创新“四个一”管理制度、彭州市建立“准书记”退出机制等，切实在加强后备干部管理上下功夫。

“风筝飞得高，脚线不能抛。”在如何管理这批“好苗子”的问题上，成都市也进行了一系列有益的探索。“在我们这儿，乡镇、村（社区）党组织书记后备干部干两年就得换一批。”彭州市委组织部相关负责同志说，“两年后备期届满没有当选乡镇、村（社区）党组织书记，如果符合条件的，还可按程序继续参加新一轮后备干部选拔培养。而对于在实际工作中成绩不突出、发展潜力不大，工作失职、造成较大损失或不良影响，不适宜继续作为乡镇、村（社区）党组织书记后备干部培养的，我们将及时取消其后备资格。如果发现优秀的人才，也会及时补充到后备干部库中，促进后备干部队伍正常的‘新陈代谢。”

善舞“指挥棒”：科学量才用人

“选”是手段，“用”才是目的。成都市坚持备用相结合，科学量才、大胆使用，不断加大乡镇（街道）、村（社区）后备干部精神激励、交流重用和提拔力度，有效破解“备而不用”“备而少用”的难题。

“今年乡镇换届以来，93名乡镇（街道）党（工）委书记后备干部中已交流重用18人、提拔14人，其中有8人当选为乡镇党委书记。”提到这批基层党组织书记后备干部的提拔使用情况，市委组织部相关负责同志如数家珍，“要让基层的干部看得到希望，有干事创业的热情和动力，党的事业在基层才能‘薪火相传。”

新都区泰兴镇党委副书记钟毅，是后备干部“一线”锻炼制度的受益者之一。今年5月担任现职之前，已被组织安排在泰兴镇党委委员、副镇长等岗位上挂职锻炼。“作为一名长期在机关工作的干部，‘一线锻炼的经历对我帮助很大，很多事情都提前经历过，所以在新岗位上手很快。”钟毅感慨。

对于干部交流不畅的“老大难”问题，成都市也下了“真功夫”。“这次换届我们统一规定：在同一乡镇党政领导班子任职满5年，或者在党政领导班子同一职位任职满3年，必须交流。”市委组织部相关负责同志说，“同时，我们也在不断加大县级以上机关与乡镇（街道）之间、乡镇（街道）与乡镇（街道）之间以及村镇、村村、村企之间的干部交流使用力度，让后备干部真正‘动起来。”

建设基层党组织书记后备干部队伍，最终还要靠“用”。“对于表现突出、成绩显著的乡镇（街道）、村（社区）党组织书记后备干部，优先安排到重要岗位任职，特别优秀的依照组织程序作为党组织书记候选人重点考察培养。”市委组织部相关负责同志补充说。

作者单位：成都市委组织部