围绕脱贫攻坚选优配强乡镇干部队伍

舒小铃

换出乡镇好班子

截至7月，我省各地已基本完成乡镇换届。在今年的换届工作中，各地突出干部选拔重基层、接地气的特点，拓宽了干部选拔视野，特别是围绕扶贫这一中心工作选干部，以及对换届实行驻点监督等做法，都是本次换届工作中的务实举措。

在全省“四大片区”扶贫攻坚行动中，达州是我省贫困人口最多、扶贫任务最重的市。目前达州市还有49.85万贫困人口，脱贫攻坚任务艰巨。随着扶贫脱贫工作的深入，啃下“硬骨头”的难度就越大，对干部素质能力的要求越高。

结合这样的实际，达州市在今年乡镇党委换届工作中，特别注重选优配强扶贫攻坚任务重的乡镇党委班子。通过实行对含4个以上贫困村的乡镇党政正职超常规选配等举措，一批年富力强、对扶贫工作充满激情、思路清晰的干部进入乡镇党委班子，使此次乡镇换届成为脱贫攻坚加速推进的“催化剂”。

统筹选配 不拘一格选人才

尽管到任仅一个多月，但通川区磐石乡新当选的“90后”党委委员任家菊已然进入状态，说起话来透露着一股基层干部的泼辣劲儿。

今年4月，还在达州市职业技术学院当老师的任家菊突然接到达州市委组织部的电话，让她去谈话。谈话中，任家菊条理清晰、思维敏捷，给组织部干部留下了深刻印象。几天后，任家菊再次接到电话，去参加了一次无领导小组形式的讨论。在讨论中，任家菊的表现非常抢眼，组织能力强、观点精辟独到，获得一致肯定。

其后，任家菊才了解到自己参加的谈话和讨论，是达州市进行乡镇换届统筹选配的部分流程。

结合脱贫攻坚重任，达州市在此次乡镇换届工作中，明确对全市含4个及以上建档立卡贫困村的69个乡镇党政正职，人选可在全市范围内物色。

不仅如此，对市委掌握的7个含深度贫困村较多的乡镇以及基础条件特别差的3个乡镇，党政正职人选由市委组织部进行集中统筹配备。在根据报名人数进行差额比选后，最终产生了包括任家菊在内的10名乡镇领导干部。其中，有6人任乡镇党委“一把手”，有1人任党委副书记、镇长提名人选，其余3人通过担任党委委员并提名为副乡（镇）长等形式进一步考察锻炼，作为党政正职培养对象重点培养。

除了市级层面的统筹，其他贫困村较多的乡镇党政正职人选，以县（市、区）统筹选配为主。对选配的建议人选，必须逐一进行说明情况，报市委组织部审核备案后才能按程序配备。

在人选的来源上，达州市委根据达州干部队伍实际，明确重点从市级机关事业单位正科及以上实职干部、优秀硕博研究生、高校优秀年轻科级干部和基层一线优秀年轻干部中公开遴选。

在干部标准条件把握上，坚持“四个优先”，即年龄在40周岁以下的优先，3年以上乡镇党政正职经历的优先，具有脱贫攻坚相关专业技术特长的优先，急难险重任务中有突出贡献的优先，真正让“能者上、庸者下”。

“我们这次通过统筹选配，把符合要求的人员充实到乡镇干部队伍中，有利于解决乡镇领导班子年轻化、专业化、知识化不足的问题。同时，通过基层经验丰富者和年轻高学历人才的合理配备，达到既推动眼前工作，又能长远巩固的目的。”达州市委组织部副部长叶祥金介绍道。

针对脱贫攻坚时间紧的实际，目前，达州市、县两级统筹选配的乡镇干部全都选配到位，并且已到岗履职。

“博士书记”谋脱贫新路

除了从“90”后硕博人才中脱颖而出的任家菊，在此次由达州市委组织部统筹选配的乡镇干部中，还有一位也颇引人瞩目，他就是被称为“博士书记”的达川区道让乡党委书记黄兴国。

和研究生毕业还不到一年的任家菊相比，黄兴国此前的经历更为丰富。2012年博士毕业的黄兴国通过“千名硕博人才进达州”行动回到家乡，被安排在达州经济开发区管理委员会党政办工作，其后由于表现突出曾先后担任达川区区长助理、达州市食品药品监督管理局任行政审批科科长等职。今年4月黄兴国主动报名参加统筹选配，并且选择了达川区最偏远的道让乡。

5月底，黄兴国走马上任后不久，便果断叫停该乡白庙村一山坪塘违规整治工程，这一举动改变了村干部对他“文弱书生”的印象。

但叫停并不是不管。黄兴国随后就这个整治工程，多次召开乡党委会，商讨出了一套预算减半且合理合规的方案，让大家进一步感受到“博士书记”的务实和高效。

在解决这类临时事务的同时，黄兴国更需解决脱贫这个重任。

“要流转好5000亩土地，业主才来发展香桂种植及相关产业。”在村上了解产业发展情况时，黄兴国听说此前道让乡曾试图发展香桂种植。“面积大流转困难不说，万一到时候流转好了业主却不来咋办，将会导致更多问题。”黄兴国的疑虑得到村民赞同。

此路不通彼路通。黄兴国提出调整产业发展方向，在跟随达川区西部片区发展计划的基础上，根据道让乡实际发展青花椒、优质柑橘和红辣椒种植。

在考虑到不同生长周期作物搭配的同时，在发展进度上，黄兴国提出第一年发展1000亩，此后每年按1000亩递增的建议，到了第三年进行中期评估，到时前景好再继续发展。

“博士做事就是不一样，想得真周到。”村民们纷纷表示。

对于大家提出的山上缺水，在水利管理专业毕业的黄兴国看来，也不是难题。“可以通过在山上修蓄水池，铺设滴灌、微灌带等方法解决。”黄兴国还顺带向大家介绍起自己当年读博士时研究过的一种新型管材。

“道让乡紧临巴河，现在除了渔船能从河里打鱼卖钱之外，群众还没能从这条河里‘捞出其他‘宝贝，太可惜了。”黄兴国下一步准备借助自己的专业优势，为道让乡制定相关规划，多增加一条发展的路子。

据悉，本次乡镇换届中，达州市共统筹选拔了60名35周岁以下优秀全日制硕博研究生进入乡镇领导班子，对县（市、区）符合条件的公务员硕博生，根据其学历背景、专业结构等条件，直接安排到乡镇一线，作为党政班子提名人选，对暂不符合条件的人员，鼓励到乡镇接受锻炼，作为乡镇领导班子后备人才重点培养，前者如黄兴国，后者如任家菊。一大批高学历、高层次人才到了乡镇基层，有力地改善了乡镇班子结构，破解了该市乡镇基层干部队伍年龄偏大、文化偏低、高层次专业人才奇缺的现实问题。

基层一线选能人

在此次乡镇换届中，达州市根据脱贫攻坚工作需要，倡导重基层、重实绩导向，大力选拔有乡镇工作经历、有脱贫攻坚专业特长、工作业绩突出的干部进入乡镇领导班子，严格把关“四类人员”选拔标准、程序、风气，真正把最优秀、最合适、最接地气的人才选拔出来，增强脱贫攻坚力量。

在这样的用人导向下，一批来自基层农村、擅做群众工作的基层一线干部走上乡镇领导岗位。

“我今年40岁了，没想到还有机会能成为真正的国家干部。”达川区龙会乡新当选的党委委员邹伟高兴地说。

过去10年，邹伟一直担任永进乡宝井寨村党支部书记，工作得到全村群众高度认可。特别是2011年“9·18”特大洪灾后，邹伟带领宝井寨村人不等不靠率先重建，无论是农房重建还是产业发展都成为当地的样板。

对于扶贫工作，邹伟有自己的体会：“扶贫首先要解决的是群众思想上的问题，现在惠农政策这么多，要让大家学会感恩，知道党对农村的关注和关心，群众在脱贫路上才会主动作为。”具体到产业发展，邹伟正在对宝井寨村过去适度规模经营等做法作总结，以便能运用在新的工作岗位上。

据统计，达州市在今年乡镇换届中，共选拔了乡镇事业编制人员173人，村党组织书记37人，贫困村第一书记62人，大学生村官35人进入乡镇党政领导班子，让这些基层一线的优秀干部能够在乡镇这个舞台上再展拳脚，在脱贫攻坚工作中再鼓干劲、再创佳绩。