两学一做全面从严治党的基层逻辑

侯赞华

在全体党员中开展“两学一做”学习教育，就是要推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸，把全面从严治党要求落实到每个支部、落实到每名党员，这与全面从严治党的基层逻辑契合一致。

一

2016年1月，习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上谈到今年重点工作时指出，对基层贪腐以及执法不公等问题，要认真纠正和严肃查处，维护群众切身利益，让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果。这标志着，中央层面推动全面从严治党向基层延伸的号角已经吹响。

十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央作出全面从严治党的重大战略部署，打出了一整套管党治党的“组合拳”，有效凝聚了党心民心，开辟了党的建设新境界。但在基层，仍然不同程度地存在着党风问题、作风问题、腐败问题、社会风气问题等群众反映强烈的突出问题。如有的干部执法不严，包庇偏袒，执法不公；有的干部该作为不作为、乱作为、胡作为，缺乏担当精神；有的干部在为群众办理事务时故意刁难、设置障碍、吃拿卡要；有的干部弄虚作假，欺上瞒下，对群众意见置若罔闻，对待群众态度恶劣、简单粗暴；有的干部利用职务之便，贪污受贿，大肆敛财；有的干部生活奢靡，腐化堕落。这些问题如果不下大力气解决，长此以往，必然会损害人民群众利益，败坏社会风气，破坏党群、干群关系，损害党的形象和执政基础，降低人民群众对党的认同，破坏党执政的合法性基础。

中国共产党有8700多万党员和430多万个基层党组织。党员是党的肌体的细胞，基层党支部犹如一根根毛细血管，连接起数千万党员干部，将党的政策路线方针传递给每一位党员，通过各种党组织活动，将党员团结在一起，凝聚成强大的战斗力。只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，党的根基才能牢固，党才能有战斗力。基础不牢，地动山摇。对于人民群众来说，评判和衡量党的标准就是通过身边党员干部的一言一行，看他们是否做到了以一名共产党员的标准来要求自己，看他们是否真正做到了为人民服务。因此，全面从严治党，不仅要针对少数违纪违法的领导干部，也要实现对全体党员和各级党组织监督的全覆盖。要推动全面从严治党向基层延伸，把全面从严治党的要求，落实到基层党建各项工作之中，将党的执政根基筑牢在基层一线，增强党同人民群众的紧密联系开展“两学一做”，是树立和维护党的形象和威信、维护人民群众切身利益的必然要求，是全面从严治党的题中应有之义。

二

党的十八大以来，我们党先后开展了群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，有效密切了党群关系，净化了政治生态，巩固了党的执政基础。“两学一做”学习教育的对象范围不再局限于前述教育活动中的县处级以上领导干部，而是面向全党8700多万党员。无论是领导干部还是普通党员，只要是党的一份子，都是教育活动的对象，都是教育活动的践行者。

“两学一做”通过学习党章党规，学习习近平总书记系列重要讲话，加强理论武装，向全体党员明确基本标准，树立行为规范，统一思想行动，引导全体党员做合格的共产党员。对于每一位党员来说，这是进一步坚定理想信念、提高政治素养、涵养政治品格、增强政治免疫力的一次绝佳机会；对于党内教育来说，这也是在新的形势下党内教育的再动员、再深化，是让党员教育回归本真的一次绝佳实践。通过“两学一做”来强化全体党员的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，努力打造一支政治信仰坚定、勇于担当负责、敢于攻坚克难、一心为民奉公的党员干部队伍，保持党的先进性和纯洁性，提高党的凝聚力和战斗力，让基层党组织更加坚强有力，让党的根基更加坚实牢固。

三

伴随着“两学一做”学习教育的全面展开，以整体提升全体党员素质为重点的党内教育向基层延伸，全面从严治党进入常态化状态，“两学一做”成为全面从严治党向基层延伸的有力抓手。

开展“两学一做”，要坚持用科学理论武装头脑。学是基础。要明确学习的内容主要包括两个方面，即党章党规和习近平总书记系列重要讲话。自觉尊崇党章、遵守党规，学习领会党的章程规制，是对每一位党员最基本的要求。要引导全体党员通读熟读党章党规，清楚行为做事的范围和领域，明白为人做事的基准和底线。习近平总书记系列重要講话是对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”和科学发展观的传承和发扬，是我们党与当今社会发展新要求、新任务紧密结合的时代精华。要通过读原著、学原文、悟原理，引导党员理解掌握习近平总书记系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，以武装头脑、指导实践、推动工作，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础。

开展“两学一做”，要坚持学用结合、知行合一。做是关键，这是学习教育的着眼点和落脚点。“做合格党员”，不能只停留在写在纸上、说在嘴上、挂在墙上，关键是要落到行动中，真正做在实处，做出实效。要做到学而信、学而用、学而行，把党章党规、系列讲话落实到行动上、落实到基层工作中。要坚持学而思、思而学，将学习与现实问题紧密联系，与每个人自身的思想、行动实践有机结合，与日常学习教育活动有机结合，在学习中提升执政能力，在实践中提升理论素养，有效提升学习教育的质量和效率。要把“学”与“做”作为一个系统工程来看待，不能割裂，以“学”促“做”，以“做”证“学”，做到学用结合、学做互进，在“知行合一”中成为合格的共产党员，成为永葆本色的人民公仆，实现理论与实践的完美结合。

开展“两学一做”，要坚持区分层次、分类指导。基层党组织是“两学一做”的重要载体，开展“两学一做”要求落实到每个支部、落实到每名党员。我国基层党组织数量众多，各个基层党组织的条件与环境不同，问题与情况也各异。只有坚持实事求是，坚持区分层次、分类指导、有的放矢，才能实现学习活动的具体化和精准化，才能调动好基层党组织的积极性和创造性。要丰富学习教育形式，创新教育方式，突出专题学习讨论，针对新情况新问题严肃党内政治生活，贯彻好“三会一课”、组织生活会，开展民主评议党员，突出党员示范效应。强化领导干部表率作用，避免学习教育走过场，避免形式主义，以真正激发基层活力。