可持续发展视角下杭州公共体育场馆财务管理的探讨

吴佳

摘要：随着杭州市政府深化改革，加快构建体育产业体系。在强有力的政策支持和推动下，杭州体育产业迎来了“黄金时代”。而杭州的公共体育场馆面临着经营管理陈旧，各项设施的陈旧和老化，场馆运营成本高等现状，在目前的新形势下如何通过财务管理促进和确保杭州公共体育场馆的持续发展，对此本文进行了分析和探讨。

关键词：可持续发展 公共体育场馆 财务管理

目前杭州市的公共体育场馆主要是由杭州市政府财政拨款或通过其他途径筹资兴建的，由杭州市体育局负责运营指导和监督，体育局下属事业单位对场馆进行经营和管理，开展各类体育健身活动和体育技能培训，满足广大市民群众体育锻炼以及保障运动队训练、竞赛等要求的体育活动场所。杭州作为浙江省的省会城市，经济发展排在全国前列，人们的健康意识不断加强，对健身、娱乐的消费日益增加，各项全民健身体育活动随之蓬勃开展，前来公共体育场馆健身运动的市民日益增加。

2016年2月杭州市人民政府发布《关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》，实施意见中指出到2025年 ，杭州将基本形成特色鲜明、结构合理、充满活力的现代体育产业体系。这解读了未来十年公共体育场馆将会得到国家和地方政府的强有力的政策扶持和推动。一年多来，杭州的体育产业发展环境和态势呈现出积极的变化。伴随着这样的大环境格局，如何在加快并持续发展的杭州公共体育场馆的经营发展中加强、完善与之相适应的财务管理显得日益重要。

一、杭州市公共体育场馆财务管理的现状和存在的问题

目前杭州公共体育场馆的财务管理模式主要有：财政全额预算管理、财政差额预算管理、自收自支管理等，其中差额预算管理模式占了大部分比例。原来的计划经济时代，体育场馆的发展比较迟缓，受此影响，杭州公共体育场馆原有的财务管理也是比较落后和陈旧。虽然目前经营模式发生了多样化改变，但由于大部门公共体育场馆执行的是事业单位财务制度和事业单位会计核算制度，这在很大程度上会制约杭州公共体育场馆产业化进程和发展。

部分体育场馆的领导重视训练金牌数而轻财经事务。由于杭州公共体育场馆还承担着市级训练竞赛任务和为国家培养输送高水平体育后备人才的工作，更关心教练和运动员训练的成绩以及比赛金牌获得数。对财务管理工作的理解不深，重视程度不高。

一直以来杭州的公共体育场属于财政拨款事业单位，财务管理工作中的创新意思较为缺乏。存在财务管理方法不完善、程序不规范，成本核算观念淡漠等问题，不适应新的形势发展的工作要求。

二、强化和完善杭州市公共体育场馆财务管理建设的措施

根据各项经营活动的性质、特点进行区分，对不同的经营活动灵活采用符合实际的财务管理方法，使各项管理措施实现优化组合与合理搭配。比如：在场馆大型赛事活动中，应提前做好财务预算工作，对成本进行预测和有效控制；房屋出租等经营，应该通过第三方评估，并采用政府采购公开招投标或竞争性谈判等方式确定合作对象和价格等内容，加强经营活动合同管理，对合同履行加强监管。

场馆领导要改变以往的观念，应该充分认识到财务管理对单位发展以及社会发展的重要作用，从而将财务部门作为单位的核心部门，并能够清楚地意识到通过有效的财务管理能搞更好地促进自身单位发展。财务人员要加强理论和专业知识学习，提高业务素质，拓宽知识面，树立创新意识。领导可以绩效考核以及相关的奖励机制来提高相关工作人员的工作积极性和主动性，进一步加强单位的财务管理能力。

加强预算管理，重视预算编制的可行性和科学性。在预算编制过程中，参考近几年的实际经营情况，以及对未来杭州体育行业整体环境变化的预测，充分考虑各种有利和不利因素，确保各项预算指标的合理性。在执行过程中依照年初预算为依据，有效地控制各项成本、费用的支出，倡导效益优先，提高资金的使用效益。做到事前计划、事中控制、事后总结分析。

配合业务部门积极探索体育场馆经营管理的新途径，使财务工作和业务工作相融合。抓住目前杭州大力发展体育产业的契机，把握未来体育产业发展的趋势，开展多元化经营，开拓新的经济增长点，打造场馆功能多元化的体育产业链，确保场馆持续发展的后劲。比如，杭州市体育局下属事业单位杭州体育发展集团所属的杭州市游泳馆、杭州市大关游泳健身中心与互联网科技公司浙江万航信息科技有限公司合作建立的体育互联网服务平台，通过移动客户端就能免费或优惠预约羽毛球、游泳、乒乓等运动场馆，通过平台的数据统计、财务分析掌握客户需求，这对场馆传统的经营模式是也一种新的尝试和体验。再如，杭州市体育发展集团所属的杭州体育馆作为杭州老牌的公共体育场馆，一直以来承办着各类体育比赛、文艺演出和大型会展等活动。CBA中国男子职业篮球赛-浙江广厦男篮比赛也一直在杭州体育馆举办，杭州体育馆和浙江广厦也进行了签约，在合同期内，杭州体育馆冠名为“广厦·杭州体育馆”，以“广厦体育馆”的名称示人。而冠名对双方来说都是一件双赢的大事，一方面，有了广厦篮球俱乐部就能更好地开发球市，更好地为球迷服务；另一方面，杭州体育馆也进一步拓宽了经营思路，加强了无形资产的开放和利用，加大了自身无形资产的价值和经济收益。财务管理是经济管理的一部分，为场馆的经营运作作出指导和借鉴，对公共体育场馆的可持续发展具有相当重要的意义。在搞好经营开发的同时，也要兼顾公益性，以实现社会效益、经济效益的双效互动和良性循环，推进体育事业和引导全市体育产业的发展。

建立一整套完善的财务内控制度和系统。充分了解各项业务活动的流程，规范运作程序，科学合理地设计业务流程，将财务管理融入业务流程，运用现代化的科技软件，如（OA）办公自动化系统使各环节的业务信息与会计信息能有效、及时地对接，真正实现公共体育场馆财务的有效管理。

财务管理工作是单位经营管理的核心，关系能到单位内部的有效运转，影响财务管理目的的实现。通过分析现状、探讨相关对策，希望能促进杭州的公共体育场馆以及杭州体育产业的健康持续发展。