以实绩论英雄

聂勇++王仁雄++张君

“感觉太突然了，一时真的难以接受。”沙洋县滨江新区副职干部黄某被免职后说。

年初，一份特殊的“成绩单”震惊了沙洋官场：在沙洋县领导班子和领导干部2015年度综合考评和年度考核中，31名干部被诫勉谈话，其中12名被交流调整，5名镇（区）和县直副职被免职。

“就是要通过‘一状三例两考，打破以往干多干少一个样，干好干坏一个样的局面，让能者上、平者让、庸者下，激励干部竞进作为、奋发有为！” 沙洋县委书记揭建平说。

近几年来，沙洋县针对起步晚、起点低的现状，积极适应全面从严治党、从严治吏的新常态，推行“一状三例两考”制度，探索激励干部竞进有为的新机制，在全县形成了“以实绩论英雄、凭实绩用干部”的良好政治风气，为实现“创新转型、后发赶超”目标营造了强劲的发展气场。

明实绩，让干部干有目标

“以前的目标责任状，涵盖面广，且考核分值设定比较平均，让我们找不着重点。”沙洋县官垱镇党委书记全昌国说。为避免指标设置大而化之、平分权重，该县在与各镇（区）、县直单位签订工作目标责任状时，精简考核内容，减少考核指标个数，使考核目标任务重点突出，指向清晰，更加聚焦于发展第一要务、党建第一责任、民生第一事务。乡镇的考核指标个数控制在20个以内，比过去减少近15个；县直单位的考核指标个数控制在10个以内，比过去减少了一半。

“一下子豁然开朗。工业怎么抓、农民怎么抓，社会事务怎么抓，都有了名目清单。”高阳镇党委副书记、镇长丁呈呈说。

同时，该县采取“刚柔相济”原则，根据镇与县直单位、镇与镇之间区位条件、资源禀赋、职能职责的差异性，分层分类设置考核指标。如乡镇“五个一”目标（新招一家规模以上企业，新修或改造一条街道，新建一个集镇社区，新建一个新农村，每个村新培植一个经合组织或大户）；县直单位争取项目、招商引资必须在上年的基础上新增20%。这些是刚性要求。“柔”，即根据各镇各单位实际，在完成的量上实行柔性目标。如新建或改造一条街道，条件好的镇，1公里也算一条，条件差的镇，100米也算完成了任务；新建一个集镇社区，100户也算完成任务，20户也算完成任务。

“目的是要各镇各单位年年都有事干，积少成多、集腋成裘，力争通过一年接一年的努力，彻底改变沙洋的面貌。”揭建平说，考核当中他们还设置了特色工作项，奖励分值10-20分，“鼓励乡镇和县直单位结合本地、本单位实际创造性开展工作，内求成绩，外树影响，提高工作效益”。

督实绩，让干部干在实处

责任状签订后，如果不加强督办，年底就容易结不下来账，出现法要责众的局面，直接导致法不责众、不了了之。针对这种情况，沙洋县坚持例行管理、例行监督、例行审计，“三例”督促领导干部围绕实绩干，干出实绩来。

在县级层面，每月召开一次县“四大家”领导联席会议，县级领导干部集中“亮业绩”；在乡镇和县直单位层面，实行一月一次集中汇报项目建设和重点工作进展情况，一季度一次招商引资擂台赛，半年一次观摩拉练，对责任单位和责任人现场“亮分”和“亮旗”。同时，强化干部日常管理，建立常态化巡查制度，定期对上下班纪律、工作作风、单位财务等进行监督和审计，及时开展谈心谈话、督促整改，真正抓好源头治理，避免小错酿成大过，确保干部用心履职、安全干事。

“现在，工作安排下去后，不用等你问进度，局长三天两头找你汇报，要求你协调问题，白纸黑字的承诺，让你不得不‘跑起来。”县委副书记、县长谢继先说道。

考实绩，让干部干出激情

考核是风向标。如何让被考核单位对考核结果心悦诚服？

沙洋县严格坚持定量考评和定性考核相结合，每年底对各镇、县直各单位工作目标责任状完成情况进行综合考评，对各镇（区）、县直各单位领导班子和班子成员进行年度考核，并将结果公示，接受群众监督，确保考核结果的准确和公正。

为了让干与不干、干好干坏不一样，该县强化考评和考核结果运用。沙洋县委常委、组织部部长周明说：“我们既考评单位，又考评班子成员。既排单位、乡镇名次，又排班子成员名次。对‘两考排名靠前的，优先提拔使用；对排名末位的，诫勉谈话，轮岗交流；对连续两年排名末位的乡镇班子成员就地免职。” 每年年初，考核结果将在全县干部集训大会上进行通报。

2014年，该县农业大镇高阳镇在全县14个镇（区）中排名“倒数第一”，全镇机关干部被扣发目标考核奖。党委书记王卫平和全体班子成员深刻反思，对症下药，使得高阳镇在2015年度考核中上升到第7名。得到考评结果后，王卫平松了一口气：“考核成了我们工作的第一推动力。”

排名靠后的通报批评，而排名靠前的将会得到提拔。“没想到，我都50岁的人了，还能提拔。”2015年12月，拾回桥镇党委委员、宣传委员（副科级干部）王清华激动不已，因为连续两年在镇党委班子中排名第一，他被提拔为了镇党委副书记（正科级）。

通过推行“一状三例两考”，坚持凭实绩用干部，大大激发了干部竞进有为的积极性和主动性。2016年度工作一开始，沙洋县党史办主任范军便憋着一股劲。在2016年度综合考评中，他所在的领导班子被评为“一般”等次，作为班长的他也被诫勉谈话。范军说：“今年是背水一战了。”

据统计，两年来，该县59名干部因实绩突出被提拔重用，21名干部因实绩不够突出、年度考核排名末位被调整，5名干部被免职。