社会保险制度在中国城镇职工的参与激励

杨永庆

摘要：随着我国经济体制由计划经济体制转入市场经济体制，经济发展迅速，城镇化速度加快，同时企业的数量和规模也在不断的扩大。企业对于人才的需要也不断增强。而员工的社会保险制度是吸引人才的重要条件。因此，我国城镇的原有社会保险制度已经不适合现在经济发展形势的需要，城镇的社会保险制度必须进行必要的改革，充分发挥社会保险制度对于企业员工的激励作用。本文就是针对现在我国现在社会保险的出现的各种问题进行研究，得出相关的结论。

关键词：社会保险制度；参与激励；缴费情况

中图分类号：F840.61 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）010-0000-01

一、引言

社会保险制度在我国开始实行以来，经历了由依赖于社会福利向按地区统筹的转变，已经由原来的国有企业覆盖到不同所有制的企业，但美中不足的是社会保险的参保率增长并不十分很迅速。据不完全统计，2010年底参加养老保险的职工占城镇就业人数的比例不到60%，其他项目参保率更加的低沉。企业的审计表明，企业缴费不足的现象并不在少数。参加保险制度的单位源于利益的诱惑，另外社会保险立法的不完善，让不法分子有机可乘。因此，目前我国的城镇职工社会保险存在着诸多的问题，参保单位虚报、少报参保人数，部分缴费的基金属也存在着问题，这些问题的存在严重影响社会保险制度对于我国城镇员工的激励程度大小，本文就是对此进行详细的分析。

二、城镇社会保险制度发展情况

1.基本原则

城镇社会保险制度作为一项基本的社会制度，具有相关的保障制度。我国的社会保险制度的费用主要是由企业和员工共同承担，建立企业账户和个人账户等社会保障模式。此外，我国政府对于养老、失业、工伤、生育、医疗和社会保障金，这“五险一金”都进行详细的规定，涉及缴费水平、覆盖范围等几项基本的指标。具体的制度规则就是，以企业本身职工的基本工资作为主要基准，要求不低于本地区社会平均工资的60%，不高于社会地区的300%的工资水平。但是，社会保证金的缴费标准根据相关的政策的要求是在20%到60%，社会保险制度在运行过程之中出现大幅度的变动，尤其是以沿海区域发生的变动最为显著。

2.偷逃缴费现象严重

在我国现在的企业多数把上缴社会保险的费用做为企业的一种成本增加，对企业形成一种负担。没有认识到社会保险制度本身对于留住企业人才的作用，是保证企业创新能力的主要手段之一。因此，我国现在的企业偷逃缴费的现象十分严重。企业进行偷逃税费的主要手段包括两种形式。第一，较少企业雇员登记。这样企业减少相关雇员的的登记，可以逃避监察部门的审计，从而可以减少企业的相关费用的上缴。第二，减少缴费基数的上报，甚至有的小微企业直接不交费用。这样违规的现象在在我国的城镇广泛分布，严重制约我国社会养老保险制度的发展。此外，还有政府相关的监察和审计部门，为保证本城市在市场之中的竞争力，保住企业资本，增加城市就业率和政府税收，也会放松对企业社会保险缴费的监察力度。最后，企业员工本人也不愿意上缴社会保险的费用。在全球化的范围之内，员工认为上缴大量的社会保险费用，会导致本身的生活成本提高，限制本身跨区域的消费，造成本身生活和消费质量的降低。因而，不愿意承担企业所分配的社会保险上缴费用。由于上述各种原因，直接导致现在我国城镇社会保险费用上缴出现大量的问题，造成我国社会保险制度效能发挥发挥不充分。

三、参与激励的情况分析

1.企业分析

社会保险对于城镇员工的激励作用的方面，不同性质的企业对其态度是不一致的。企业其他方面的性质主要是在企业规模和所有制性质这两个方面。首先，企业的规模越大，企业实力也就越强，可以充分的将社会保险的成本转入到相关的产品之中。因而，这部分企业就会上缴社会保险的费用，反之就不会愿意上缴社会保险的费用。其次，在所有制的方面来说。我国的国有企业，大都是设计钢铁、煤炭、交通等垄断性质的企业，并且拥有国家的支持。因此，企业内部的福利待遇相对较好，重视员工的社会保险制度。但是在私营、外资等企业，尤其是在小微企业之中。企业本身缺乏足够经济实力，而且又没有充分融资渠道，就不会愿意上缴社会保险费用。因为，企业成本一旦增加，就会导致企业的竞争力下降，造成企业本身效能降低，市场竞争力下降。

2.政府分析

地方政府对于上缴社会保险费用惩治力度对企业形成制约。一方面，政府财政吃紧，出现赤字，城市本身面临大量的老龄化人口以及失业人口，需要大量的财政支出。此时，政府就会加大监管力度，要去企业必须如实上缴社会保险费用，从而降低政府本身的财政压力。另一方面，政府本时期财政充足，为保证本区域企业的竞争力提高政府税收，就会放松对社会保险的监管力度，而且降低上缴费用的基数。此时企业本身面对政府放松监管力度的情况下，就可以灵活采取措施，针对不同员工的性质进行具体的分类。第一，基层员工，没有太多的技术要求，而且员工本身收入较低，流失率较高，企业就可以对将部分员工不登记为正职员工，不予提供社会保险，从而降低企业的成本。另一方面，企业对于高层管理者和高级技术工人，要提高他们的福利待遇，提供社会保险，进行激励。保证企业这部分重要的人才不会出现流失，从而提高员工的工作积极性，进行企业创新，充分利用现在良好的外部环境，创造更多的效益，扩大企业本身的市场份额。

四、结语

总体来看，我国现在城镇职工社会保险覆盖率较低，发展缓慢，并且企业逃费和欠费现象严重，地方政府的监管也不到位。因此，我国现在社会保险制度不仅运行缓慢，效能不能发挥，而且造成市场竞争出现不公平的现象，造成市场竞争规则的破坏。现在出现这种情况，主要是企业认为社会保险投入高于回报，成本过高；政府监管力度不够，政府官员素质较低，只重视本区域的发展；社会保险本身的缴费率也较高，不符合我国现在经济发展水平。但是，随着我国出台《社会保险法》，对现在社会保险制度进行改革，纠正过去城镇社会保险出现的大量的问题，成果显著。因此，只要我国政府和企业，不断的进行探索，就可以促进我国城镇社会保险制度的不断向前发展。

参考文献：

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