新时期深化闽台制造业对接问题研究

佘露

摘要：随着海上丝绸之路核心区的设立以及福建自贸区的建设，福建和台湾两地的经济贸易往来合作已经获得重大进展。新时期，福建省十三五发展规划对闽台制造业对接深化提出了更高的要求，深化闽台制造业对接步入深水区。闽台两地应抓住机遇，借力“两区”建设和福建制造2025行动计划，进一步深化两地战略合作，深化闽台制造业对接，促进两岸制造业结构的升级优化。

关键词：制造业对接；闽台；自贸区；海丝

中图分类号：F062.9；F427 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）009-000-02

经过几十年的飞速发展，我国已经建立起一套门类齐全、独立完整的制造业体系，制造业规模跃居世界第一。然而，我国工业化进程体现的种种问题表明，我国与先进国家的差距还很大。新时期，由国际分工引发的全球产业竞争格局变化，给我国制造业发展带来了新的挑战。为了抢占新一轮制造业竞争制高点，必须加紧战略部署，加快我国制造业转型升级。福建省为贯彻落实《中国制造2025》，实现制造强省，制定了《福建省实施<中国制造2025>行动计划》，闽台合作是这项行动的重点任务。福建将以自由贸易试验区和“海丝”核心区建设为载体，深化闽台制造业对接。

一、闽台制造业深化对接的必要性

当前，工业在福建省的产业布局中仍占主体地位。大力发展制造业，深化闽台制造业对接，促进两岸制造业的升级换代对闽台今后发展有着重要的现实意义。

1.外部环境要求深化闽台制造业对接

一方面，国际金融危机发生以来，各国都在寻求创造制造业竞争新优势的途径。发达国家纷纷实施“再工业化”战略，发展中国家也在积极部署参与国际产业分工以扩大国际市场，新一轮全球产业竞争格局正在加速形成。另一方面，信息技术的迅猛发展影响了制造业的生产方法、商贸模式以及产业形态。信息科技技术与制造业生产的深度结合，加速推进了全球产业变革。在此背景下，通过深化闽台制造业对接促进两岸制造业转型升级进而提高产业竞争力能够使闽台在国际产业的新布局中占领优势。

2.内部环境要求深化闽台制造业对接

随着在全国经济增长速度总体放缓，福建省制造业也处于收缩态势[5]。相关统计数据表明，福建2015年8月份制造业采购经理指数（PMI）为49.1%，与上个月相比下降2.7%。为了改变制造业企业生产增速放缓和市场需求减弱的情况，福建省经济和信息化委员会提出了加速制造业开放与合作的三条措施：一是加强闽台先进制造业对接；二是依托自贸区发展高端制造业；三是融入“一带一路”战略推动优势产业转移。由此，福建省扩大制造业开放程度，加速制造业发展的重点落在闽台合作上。

二、深化闽台制造业对接的优势分析

福建对台湾有天然的人缘地缘优势，为近年来两地经济文化交流和产业合作带来了便利条件[4]。“两区”的建设和“福建制造2025”行动规划的出台，为深化闽台两地制造业对接提供了新的战略支持。

1.新海上丝绸之路核心区建设下的优势

福建作为“海丝”核心区将突出建设福建-东盟海上丝绸之路，这将加速福建、东盟、台湾之间的资金往来与货物流动，为闽台两地产业结构调整升级，深化闽台制造业对接提供了平台和条件[1]。一方面，通过对东盟转移相对较低端的制造业产业将促进闽台产业结构调整优化，同时可以从东盟获得闽台制造业深化对接需要的资金和原料支持。另一方面，闽台制造业企业产品可以利用“海丝”交通网流向东盟，制造业加工产品具有巨大市场潜力。由此可见，闽台应当抓住机遇，积极部署，充分利用作为“海丝”桥头堡的区域优势深化闽台制造业合作对接，提升区域竞争力。

2.福建自贸区建设下的优势

中国（福建）自由贸易实验区的建设主力对台的定位，加速了闽台两地要素、资源流动，为福建对接台湾制造业提供了支撑平台。福建省可以借助其对台湾的比较优势，可以充分利用三个功能片区的特色定位对接台湾自由经济区，大力推动闽台产业合作，减少经贸往来障碍，促使制造业合作对接深化[2]。

3.“福建制造2025”行动计划实施下的优势

为响应国家对制造业发展的规划要求，建设制造业强省，2015年福建省出台了“福建制造2025”行动计划。该计划对福未来建制造业发展目标和方向作出了明确的指示，为深化闽台制造业对接带来了科学引导和政策支持。其中闽台合作将是计划的重中之重，将加强闽台产业交流合作，进一步促进机械装备、电子信息等产业的发展，深化闽台制造业对接；同时将加强绿色制造技术探索，完善福建制造业创新体系。

三、借力“两区”建设，深化闽台制造业对接

目前，以捷联电子、正新橡胶、中华映管、翔鹭石化、宸鸿科技、灿坤电子、华阳电业、东南汽车、友达光电等台资企业为主的电子信息、石油化工、机械装备制造行业，已经成为福建省三大支柱产业。福建省规模以上工业总产值中接近39%产值来自这三个支柱产业，毫无疑问，未来福建和台湾两地产业对接的重点将放在这些领域。在福建自贸区对接“海丝”核心区建设框架下，闽台应通过借助“两区”建设提升闽台制造业合作水平，从而实现闽台制造业对接的深化，促进两岸产业结构升级优化。

1.依托“海丝”核心区建设，扩大闽台优势智能制造业合作

福建作为新海上丝绸之路的核心区，将大力支持石化、钢铁、建材、轻工、纺织等优势产业向外拓展，闽台作为贯穿南亚、中亚、西亚经济带的重要战略节点，应当扩大在这些领域的合作以深化优势制造业对接。一方面，福建将积极与台湾百大企业、优质中小企业以及各类科研机构和高校在人才培养、技术合作、制造标准等方面展开深度合作与研究，推动优势产业进一步转移和融合，建设一批境外制造业合作园区，输出先进产能，促进制造业对外开放与合作。另一方面，福建省各级财政每年将投入超10亿元的资金，用以扶持智能制造业发展。闽台制造业合作对接应当充分利用这部分资金供给，增加汽车、太阳能光伏、新型显示、精密机械等领域在闽台制造业合作结构中所占的比重，同时响应“海丝”核心区建设相关措施，先试先行，深化两岸制造业对接。

2.借助自贸区发展，促进闽台高端制造业对接

根据《中国（福建）自由贸易试验区产业发展规划（2015-2019）》的要求来看，福建自贸试验区将以电子信息、高端装备、新能源、生物医药等领域为重点，引进一批具有国际领先水平的高端制造业项目，大力发展高端制造业，预计到2019年，福建自贸区高端制造业产值增加值将达520亿元人民币，年均增长14%。从自贸区各片区的发展规划能清晰的看出闽台产业合作特别是高端制造业合作的空间布局。两岸集成电路产业基地在厦门自贸片区的成立可以看出集成电路领域是福建推动对台制造业对接的重点。两岸微纳电子研究院将在该基地规划建设完成，闽台两地相关企业可以充分利用自贸区先试优势，借助厦门集成电路研发设计实验室中心和集成电路产业园的平台建设，加强两岸高科技制造业合作研究，深化两岸集成电路领域的对接。自贸区平潭片区也将着力部署，建造一个闽台高端制造业融合发展平台，力争在2019年基本完成高端制造业基地的建设，为两岸高端制造业对接提供更为全面的战略平台[3]。

四、结语

如今，深化闽台制造业对接须借助“海丝”核心区带来的对外贸易效应和福建自贸区平台效应，结合福建制造2025行动计划的科学引导，发挥各领域关联效应在全省的扩散，逐步扩大闽台制造业合作领域，提升闽台制造业对接水平，最终实现海峡两岸制造业对接的深化。

参考文献：

[1]陈万灵，何传添. 海上丝绸之路的各方博弈及其经贸定位[J].改革，2014（3）.

[2]张毅瑜. “海丝”与自贸区框架下闽台产业深化合作研究[J].台湾农业探索，2015（4）.

[3]单玉丽.福建自贸区：两岸特色经济合作新模式[J].两岸关系，2015（3）

[4]李宪建.新时期深化闽台产业对接的若干问题探析[J].福建省社会主义学院学报，2014（1）.

[5]胡玉霞.“一带一路”战略下闽甘两省产业合作对接的思考[J].群言，2015（12）.