当前我国居民收入差距问题分析

刘鹏

摘要：改革开放以来，我国经济飞速发展，人们的整体生活水平迅速提高，经济建设取得了举世瞩目的成就。但是居民收入差距问题也逐渐凸显，已成为我国面临的一项新的挑战，这不仅是经济学上的效率和公平问题，而且会影响到我国经济的可持续发展和社会政治的稳定。本文分析当前造成我国居民收入差距原因并提出一些合理的解决措施。

关键词：居民收入；差距；城乡二元结构；垄断；分配制度

中图分类号：F124.7 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）009-0000-01

基尼系数是国际上用来综合考察居民内部收入分配差异状况的一个重要分析指标，一般认为基尼系数低于0.2表示收入过于公平，而0.4是社会分配不平均的警戒线，故基尼系数应保持在0.2～0.4之间。数据显示，2014年中国居民收入基尼系数为0.469，这还是自2009年六连降后的结果，可见我国基尼系数一直保持在较高水平，这说明当前我国收入差距较大。因此，我国应努力缩小收入差距，让全体居民共享经济发展成果。

一、当前我国居民收入差距形成的原因

（一）地区间经济发展不平衡造成各地区间居民收入差距较大

我国幅员辽阔，地形复杂，由于历史原因和区位条件的差异造成各地区经济发展极其不平衡。东部地区地形以平原为主，临近海洋，交通便利，经济发达，就业条件好，人均收入水平高。而中西部地区地形以山地高原为主，气候条件较差，交通相对闭塞，经济欠发达，就业水平低，失业率高，人均收入水平低。

（二）城乡二元结构造成农村居民与城市居民收入水平差距较大

我国是一个发展中大国，城乡二元结构在我国表现尤为典型。城镇地区有良好的经济基础，第二三产业发达，能够提供较多的就业机会，工资水平较高。同时城镇居民还能够享受到较高水平的公共服务和社会保障。而农村地区的经济发展水平较低，以第一产业为主，就业机会少，收入水平低。尽管目前大量农村剩余劳动力向城镇转移，给农民增收创造了条件，但农民工待遇普遍较差，付出与所得不成正比，也很难享受到城镇的公共服务和社会保障。

（三）垄断行业固有的优势造成行业间收入差距较大

我国实行以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，垄断行业如电力、电信、铁路、民航等行业是国家发展重点对象，各方面待遇较好，工资薪金收入十分优越，因此从业人员收入偏高。而非垄断性行业如农林行业，虽然国家也大力支持其发展，但是支持力度还远远不够，导致其发展水平低，从业人员收入也相对较低。

（四）我国再分配体制不健全导致居民间收入差距较大

我国自实行市场经济体制以来，已经改变了计划经济体制下的平均主义分配方式，但是与市场经济体制相配套的再分配体制却还没有全部建立起来，从国家参与再分配的主要手段--税收看，目前个人所得税在全部税收中的比重偏低，远远低于西方国家的水平，这不利于国家调节收入差距。

二、缩小当前我国居民收入差距的对策

（一）大力发展中西部地区经济，缩小地区间发展差距

深入贯彻落实国家的西部大开发和中部崛起战略，利用中西部地区特有的资源发展特色优势产业，努力承接东部地区的产业转移。重视科技和创新，引进先进的技术和理念，争取实现跨越式发展。加快教育事业的发展，加强人才的引进，创造良好的就业环境，做好人才的配套保障工作，让中西部地区能够引得进人才，留得住人才。

（二）繁荣农村经济，破除城乡二元结构

实行农业产业化经营，架起农民和市场间的桥梁，开展农产品深加工，提高农产品的附加值，增加农民收入。通过农民市民化、农业工业化、农村城镇化这"三化"来完成城乡生产方式一体化、生活方式一体化、市场体系一体化，从根本上破除城乡二元结构，实现农村居民和城市居民在居住、就业、社保、教育、医疗、税收、财政和金融等方面的平等。

（三）打破垄断行业的垄断地位，使其平等地参与市场竞争

我国要加快对垄断行业进行体制改革，逐步放宽一些无关国家安全的行业的准入标准，让符合标准的企业加入到市场竞争中来，打破垄断企业的固有优势，使其从业人员的收入水平回到正常的合理的水平。同时还能让更多的人进入到这些行业，公平地分享发展成果。

（四）深化收入分配制度改革，合理调节收入分配

坚持按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度，继续坚持效率优先、兼顾公平的原则，把按劳分配和按生产要素分配有机结合起来，鼓励资本、技术等生产要素参与收入分配。加快健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，合理调整个人所得税税基和税率结构，提高工资薪金所得费用扣除标准，减轻中低收入者税收负担，加大对高收入者的税收调节力度。逐步建立健全财产税制度。

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作者简介：刘 鹏（1989-），男，满族，河北承德人，硕士研究生，河北大学经济学院，区域经济学专业。