河北生产性服务业集聚水平测度与发展对策

刘禹宏+刘舒

摘要：本文以2008-2012年河北省就业人数为数据，运用区位商对河北生产性服务业集聚水平进行测度分析，指出其在行业和地区发展不平衡，以此结果作为优势产业选择依据，结合京津冀一体化的目标，提出河北生产性服务业的优势产业。同时分析河北生产性服务业存在的问题，给出对策建议。

关键词：河北；生产性服务业；集聚；对策

中图分类号：F127 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）010-0000-02

一、引言

2015年《京津冀协同发展纲要》指出：河北将作为全国现代商贸物流重要基地、产业转型升级试验区、新型城镇化与城乡统筹示范区、京津冀生态环境支撑区。这表明了从国家层面对河北生产性服务业发展的关注。河北是京津冀一体化发展的重要部分，在京津冀一体化和经济发展进入新常态的背景下，探讨河北生产性服务业的集聚产业，确定生产性服务业优势产业选择具有重要意义。目前学术界对河北生产性服务业的研究主要集中在发展基础、发展路径等方面，未涉及到河北生产性服务业的集聚测度及产业选择问题。本文简要分析河北生产性服务业细分产业的发展现状，运用区位商分析产业分布的特征，重点探讨河北生产性服务业的优势产业，并提出河北生产性服务业发展的主要措施。

关于生产性服务业的分类，本文综合考虑河北的实际情况、数据的可获得性将生产性服务业行业细分为：①交通运输、仓储和邮政业；②信息传输、计算机服务和软件业；③批发和零售业；④住宿和餐饮业；⑤金融业；⑥租赁和商业服务业；⑦科学研究、技术服务和地质勘查业共7 个行业。

二、河北省生产性服务业发展现状

从规模总量上看，2004—2014年河北省生产性服务业占比基本在30%左右，其中，2014年第三产业增加值为10953.5亿元，占比为36.5%。2004—2014年，从生产性服务业内部发展来看，河北省增幅由大到小依次是交通运输、仓储、邮政业批发业、零售业、住宿、餐饮业，说明河北省在传统的生产性服务业行业有明显优势。但金融业仅增加了824.45亿元，远远低于北京、天津，金融业发展滞后，无法为企业技术创新提供稳定的资金来源，河北省生产性服务业内部发展不平衡。就河北省的数据统计来看，信息传输、租赁、科学技术总量仅占河北省生产性服务业的一小部分，现代生产性服务业发展缓慢。生产性服务业以逐渐成为吸纳就业的重要渠道。河北省的吸纳就业主要集中在交通运输、仓储、邮政业，批发和零售业、金融业这三个行业，高端生产性服务业发展滞后。从河北的地级市看，吸纳就业人数由多到少依次是石家庄、唐山、邯郸、保定，而且这几个城市吸纳就业人数相加比重占河北省的50%，省内服务业发展不平衡。从与制造业的关系来看，2014年河北省制造业对生产性服务业直接消耗为4888亿元，占比85%。制造业对现代生产性服务业需求不足，查2012年中间投入产出表可知，制造业对交通运输、仓储、邮政业消耗最大。

三、河北省生产性服务业集聚水平测度分析

区位商是用来衡量某一产业的某一方面或细分行业，在一特定区域的相对集中程度。通过计算某一区域产业的区位商，可以找出该区域具有一定地位的优势专业化产业。区位商越大表明该行业的比较优势越明显，在该地区的相对集中程度越高。区位商大于2，表示该地区该行业具有显著优势，区位商大于1，意味着该行业在该地区具有比较优势，区位商等于1表示该地区优势不明显，区位商小于1表明该地区该行业竞争力较弱，处于劣势。

式中： 为城市某行业i业务产值（或就业人数）； 为该城市某行业总产值（或就业总人数）； 为全国某行业i业务总产值（或就业人数）； 为全国某行业的总产值（或总就业人数），文中指全国城镇单位就业人数。本章利用城镇单位从业人数指标计算河北各城市的区位商，确定各个城市具有比较优势行业的变化情况。

1.基于行业分析。根据公式计算的河北省生产性服务业区位商的结果，表1中区位商大于1的仅有金融业，具备集聚优势，其他行业空间分布分散，集聚程度低。交通运输、仓储、邮政业，批发和零售业在2011年之前大于1，但是从2012年开始，交通运输、仓储、邮政业和批发零售业有略微下降的趋势，区位商小于1，说明他们正在丧失集聚优势。在传统性生产性服务业的优势地位已经下降，交通运输、仓储及邮政业和批发、零售业均值都接近1，处于自给自足的状态。信息传输、计算机服务业和软件业也出现不同程度的下降，降到0.7。仅有租赁和商务服务业和科学研究、技术服务、地质勘查这两大产业存在上升趋势，截止2012年区位商分别为0.8和1，这说明他们虽然有所发展，但是仍未形成集聚优势和规模。租赁和商务服务业在2013年上升了前几年的近一倍，说明租赁和商务服务业具有一定的集聚潜力。

2.基于地区分析。据表2分析，在河北省的8个城市中，石家庄、秦皇岛、唐山、张家口生产性服务业的整体集聚水平较高，各个行业的区位商相加取平均基本大于1，而保定、廊坊、承德、沧州整体集聚水平较低，这与河北省各个城市的经济发展水平基本一致。秦皇岛在交通运输、仓储、邮政业的区位商最高，达到2.36，具有明显优势，这主要是由于秦皇岛依靠秦皇岛港，它是华北、东北地区的重要出海口，承担着大量的能源运输功能。是我国北煤南运的主要枢纽港口，从而促进了港口物流的发展。此外，秦皇岛的住宿、餐饮业区位商为1，仅次于石家庄的1.03，具有一定的集聚潜力，由于秦皇岛是重要的旅游城市，拥有北戴河等景点。承德、张家口在信息传输、计算机服务和软件业上集聚，区位商分别为1.04和1.12。这主要是由于张家口、承德的地理位置优势，距离北京的中关村较近，便于接受北京的产业辐射。石家庄和张家口在批发和零售业集聚，区位商分别为1.53和1.07，唐山的批发零售业在2012年也上升到1.09，具有集聚潜力。住宿、餐饮业仅有石家庄的区位商大于1，出现集聚。租赁、商务服务业各市没有明显的集聚优势，区位商均小于1。相对来说，石家庄比较强，这也与石家庄省会城市有关，省会城市人口流动性、外来人口比较多。保定、廊坊、石家庄在科学研究、技术服务、地质勘查业集聚明显，区位商分别为1.59、1.93、1.5。保定和廊坊建有大学城，河北大学、河北农业大学、华北电力大学为科学技术行业提供了研发保障。金融业除了保定、廊坊外，其他各市均呈现不同程度的集聚，区位商均大于1，河北省金融业集聚明显。

3.河北省生产性服务业优势产业选择。基于对河北省生产性服务业区位商的分析，河北生产性服务业优势产业不突出，产业结构不合理，大部分地区未能产生集聚优势，这与河北省城市化水平低、生产性服务业的基础弱、缺乏合理有效的区域协调机制和产业组织模式有很大关系。本文认为河北各城市生产性服务业优势产业发展模式应为：（1）基于石家庄省会城市，传统服务业具有一定的集聚优势，石家庄重点培育传统生产性服务业龙头企业，把这些企业做大做强，繁荣市场，打造生产性服务业发展企业集群，从而带动周边衡水、邯郸等城市发展。（2）秦皇岛等沿海城市应重点发展交通运输、仓储及邮政业，利用自身的港口资源，发展港口物流，同时利用京唐、黄骅能源港，新建铁路和公路，促进港口物流业发展。（3）毗邻京津地区，要依托邻近的区位优势，发展高新技术类生产性服务业。在廊坊、保定、张家口、承德设立服务业外包示范区，鼓励发展高技术水平的生产性服务业企业，同时利用大学城的优势，鼓励技术、人才交流，利用互联网，加强国际知名企业在技术、科技研发方面的合作。

4.河北省生产性服务业存在的问题。（1）生产性服务业内部发展不平衡。交通运输、仓储、邮政业，批发和零售业、金融业占比大，而科学研究和技术服务、租赁和商务服务、信息传输、软件业为代表的现代生产性服务业占比偏低。生产性服务业两级分化严重。（2）生产性服务业区域结构同化严重。从生产性服务业的地域分布看，生产性服务业趋同现象明显。金融业基本在每个地区都有一定的集聚，交通运输、仓储、邮政业，住宿、餐饮业，批发及零售业在秦皇岛、石家庄、唐山具有集聚优势，这说明各个地区生产性服务业层次低，同化严重，在低水平上无序竞争。（3）生产性服务业分布分散，不利于形成规模优势。从2008到2013年，各个行业的区位商仅有金融业大于1，租赁和商务服务业和科学研究、技术服务、地质勘查有上升趋势，其他都处于持平和下降阶段，这说明生产性服务业优势减弱，空间分布分散加剧。（4）制造业对生产性服务业需求不足。比如唐山具有丰富的资源，钢铁、能源等工业发展较快，但是其现代生产性服务业发展缓慢。秦皇岛拥有海上条件，交通便利，工业发展也快于其生产性服务业发展。

四、河北省生产性服务业发展的对策建议

1.加快推进制造业与生产性服务业融合。根据不同的生产性服务业行业制定差异化的产业政策，因为制造业对生产性服务业的服务有不同需求，所以要把握制造业发展的需要，对不同的生产性服务业有针对性的调控。同时，改造和提升制造业，扩大其对生产性服务业的需求。引进高新技术，用新材料、新工艺来加快改造升级钢铁、化工等制造业，培育高端、带动能力强的装备制造业项目，用高端的制造业带动现代生产性服务业的发展。

2.优化生产性服务业的空间布局。结合本地发展的状况打造生产性服务业产业基地。石家庄重点发展总部经济，以生产性服务业集聚区为载体，打造区域性生产性服务业集群，发挥对周边城市邢台、衡水、邯郸的带动作用。沿海城市秦皇岛发挥港口优势，重点发展交通运输、物流，环京津地区要发挥毗邻优势，建立高标准园区，做好承接京津科学技术、信息和软件业。

3.政府重视，通过政策的引导、财政手段引导生产性服务业有序集聚。例如：制定招商引资政策，加大对生产性服务业项目的招商力度。毗邻京津地区建立京津产业转移引入机制，以园区为单位，加大对高新技术产业的投入，同时做好园区承接产业的评估，选择一些有代表性的示范园区，使其成为生产性服务业发展的样本。根据不同产业的特点，制定相应的政策规范，严格规范中介性服务业企业的准入门槛，提高行业水平，避免无序的竞争。

4.强化京津冀生产性服务的协作。打破城市的地方保护壁垒，发挥生产性服务业的空间外溢效应，加强合作交流，打造生产性服务业增长极。环首都服务业增长带，以廊坊、保定为重点，培养打造科学研究与技术、信息技术、软件业等现代生产性服务业集聚区。秦皇岛、唐山、沧州沿海服务业增长带，位于河北省东部，东临渤海，南接山东，北临京津，港口、区位、交通优势明显，以渤海新区、曹妃甸新区为重点，打造临港制造业、租赁和商务服务业为主的生产性服务业和制造业双重集聚区。鼓励地区间技术、人才交流，建立京津冀高层领导对话的协调沟通机制。

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作者简介：刘禹宏，天津商业大学经济学院，教授，博士研究生导师，研究方向：区域经济。

刘 舒，天津商业大学经济学院硕士研究生。