海口农业古镇的互联网求索

刘贡

核心提示

镇域范围的“互联网+农业”探索，比村域的更全面，比县域的更灵活，空间上能发展园区经济，休闲农业称得上产业，文体娱活动形得成规模。在省委、省政府大力推动下，海南短短几个月内相继启动了海口石山、文昌会文、澄迈福山、琼海大路、儋州木棠、陵水英州、三亚吉阳、白沙细水、琼中湾岭、屯昌坡心等10个互联网农业小镇的建设。其中，石山互联网农业小镇尤为瞩目。

千百年来，石山镇因火山地貌土质薄，难以蓄藏地表水而穷困落后，唯景致吸引一定量的游客。但近7个月来，石山这座小镇成为人们关注的焦点，光纤入户、“一带一路”农展馆落户、运营中心揭牌、民宿投入使用……互联网技术渗透进当地农业生产、经营、管理、服务、创业创新等环节。

7个月践行中的“上下求索”，让石山互联网农业小镇承载的内容也越来越多，有虚有实，有大有小，有近有远，于是简单归纳为“36524”。

壹

7个月给石山植入互联网基因热热闹闹看得见、摸得着、忒实惠

今年1月16日 上午，位于国家4A级景区火山口公园脚下的海南省首个互联网农业小镇——石山互联网农业小镇镇级运营中心和旅游服务中心正式揭牌运营，与此同时，首届海口 火山自行车文化节开幕。一时间，参加揭牌的嘉宾和来自国内外2000多名骑行爱好者，或集结于花园般的绿道上，或骑行于画卷般的美景中，而整个小镇的村民 们和数千名游客则夹道呐喊助威，手机实时拍摄、发布景致和赛事。

时光回到2015年3月，全国两会上，国务院总理李克强在政府工作报告中提出“互联网+”行动计划，全国上下正在谋划推动新一代信息技术与现代产业跨界融合，打造新引擎，培育和催生经济社会发展新动力。

对于工业“两头在外”的海南，敏锐地嗅到了“互联网+”的农业现代化将产生深远影响。一方面，“互联网+”促进专业化分工、提高组织化程度、降低交易成本、优化资源配置、提高劳动生产率等，正成为打破小农经济、制约我国农业农村现代化枷锁的利器；另一方面，“互联网+”通过便利化、实时化、感知化、物联化、智能化等手段，为农村土地确权、农技推广、农村金融、农村管理等提供精确、动态、科学的全方位信息服务，正成为现代农业跨越式发展的新引擎。

海南省委书记罗保铭和省长刘赐贵多次强调要把“互联网+”作为促进海南科学发展和绿色崛起的重要抓手。

“‘互联网+农业是一种革命性的产业模式创新，必将开启我国小农经济千年未有之大变局，省领导意识到，以绿色生态特色著称的海南农业，必须尽快搭上‘互联网+快车。”省农业厅厅长江华安说。

于是海南印发了《关于加快发展互联网产业的若干意见》。2015年4月15日，刘赐贵到省农业厅调研时提出建设“互联网小镇”的设想。此后省农业厅迅速行动，结合产业特点，提出建设“互联网农业小镇”。在得知省农业厅关于“互联网农业小镇”建设的思路后，省委常委、海口市委书记孙新阳认为这一思路符合通过“互联网+”带动海口乡村建设的要求，当即选定海口秀英区石山镇作为海南首个互联网农业小镇。

就这样，海南首个互联网农业小镇于2015年5月19日在海口秀英区石山镇启动建设。

首先是施茶与建新两村的村民免费让出自家土地，投工投劳新建全长35公里慢道，该道路不仅将当地4个火山岭与9个火山溶洞群打通连接，还较好地保存了地质原貌，也就有了后来的首届火山自行车文化节；施茶村委会办公大楼及便民服务中心的设计请的是大学教授。

2015年8月6日，石山镇施茶村美社互联网村级运营中心揭牌，承载全省互联网农业小镇的电商平台——海岛生活上线运营。

2015年9月26日，海南互联网农业小镇众创中心（玉螺众创）成立。

2015年11月6日，火山特色农产品（黑豆）推介会上，法国留学“海归”姑娘郭霖创办的“火山公社”，携其精心挖掘和包装的火山系列特色农产品亮相。 这些富硒红糖、红芝麻、山鸡蛋、蜂蜜、黑米、红米、荔枝、黄皮等，摇身变成了网上身价翻番的炙手食品。拥有上千年种植历史的当地最具特色的传统农作物之一 ——火山黑豆简直成了传奇。

2015年11月25日，海岛生活优电联盟成功试运行，7家农业生产企业与20家电商企业在21分钟内成交 729万元。12月8日下午，海南优电联盟优质农产品在陵水正式举办订单竞拍会，15种海南优质产品竞拍成交额达30亿元，其中15万斤石山金钗石斛饮片，1分半钟抢购一空。

2015年12月15日，2015年中国（海南）国际热带农产品冬季交易会组委会宣布，“一带一路”农展馆将落 户海口市秀英区石山镇互联网农业小镇，成为“永不落幕”的国际化农产品展销平台。该馆占地122亩，一期规划建设8万平方米。主馆区设立64个国家的封闭 展区和18个省份的独立展区，并同步推出海南“一带一路”网上农展馆。

2016年1月15日，石山互联网农业小镇镇级运营中心和旅游服务中心正式揭牌运营，全镇域的农户可通过服务中心将自家农产品更快地卖向全国，而来到这里的全国游客也能享受到更加便捷优质的旅游服务。

自此，石山已完成1个镇级运营服务中心、美舍村等5个村级网络服务中心、7个4G网络基站建设，美社村等10个重点区域免费WIFI覆盖，搭建了“海岛生活”、“火山公社”等一批微信公众平台，与腾讯公司合作开发建设“石山互联网农业小镇公众平台”；35公里旅游慢道完成升级改造、荣堂村火凤凰房车营地、光纤进村入户、石山黑豆等7个智慧农业产业园及一大批休闲农业旅游项目也正在如火如荼建设中。

贰

36254践行出来的“三农”难题破解密码

“当‘互联网+植入传统农业小镇，镇域的一二三产业开始紧密融合，将在一定程度上破解‘三农难题。”海岛生活运营方海南中海网农科技有限公司负责人徐珍玉认为解决“三农”问题根本在于运用日益进步的农业科技，以及现代信息技术、传感技术、大数据分析、电子商务等手段，发展现代农业、改变农村面貌，使农民增产、增收，从而迎来崭新的“三农”新风貌。

7个月边上下求索边践行，互联网农业小镇承载的内容越来越多。“可以用‘36524来归纳，或许这是‘三农难题破解密码。”省农业厅有关负责人表示。

3大改变

彻底改变农业生产经营方式、改变农民生活方式、改变农村生态环境

传统农业生产经营方式，是以小农户个体经营为主，以家庭为生产的基本单位，农业和家庭手工业相结合，形成自给自足的自然经济。这种生产经营方式具有脆弱性、封闭性、分散性、落后性。而现代农业生产经营方式，是应用现代科学技术、现代工业提供的生产资料和科学管理方法的社会化。石山互联网农业小镇，已经初现了石斛等农产品的订单生产；黑豆园区、红芝麻园区、石斛园区、黑山羊园区、山鸡园区、皇鸽园区等7个项目建设可参观、可体验；拍拍看纹理二维码农产品质量安全可追溯系统已经建成，并制定出100万枚备用二维码标识，张贴在农产品包装上。

传统农民的生活方式，与外界接触少，相对封闭，物质生活和精神生活与城市差距较大。但光纤入户后的农村，农民在电商平台上销售农产品，通过网络购买农资和生活用品。除了这些上行和下行的便利，农民还能不出门就与四面八方的人交流，获得最快的信息，拥有与世界同步的资讯。

当工业还在努力从“发展中保护”向“保护中发展”转变时，“互联网+农业”已经一步到位。耕种土地是否有农药残留，将通过农产品质量安全可追溯系统得到监控；农村生态是否恶化，游客手机拍摄画面将曝光于公众；乡村游和民宿也与生态环境息息相关，只有保持才能吸纳游客，产生长久效益。

6大跨越

基本实现传统农业向生态农业、智慧农业、资本农业、信用农业、一带一路国际农业、创业创新农业跨越

“做给农民看，带着农民干，教农民用科学的方法种植养殖。”徐珍玉认为，“互联网+农业”是智慧农业的必要条件。正在建设中的海岛生活智慧农业系统中，将充分应用现代信息技术成果，集成应用计算机与网络技术、物联网技术、音视频技术、3S技术、无线通信技术及专家智慧与知识，实现农业可视化远程诊断、远程控制、灾变预警等智能管理。

通过科学种植的农产品，无论产品的质量还是安全度都高于一般农产品，但要想卖上好价钱，除了对它们进行包装和营销，教会农民如何有效地将农产品通过线上线下的方式销售出去，还要借助金融资本，开阔眼界，创新思维。徐珍玉认为挂创新牌子，换汤不换药是不行的。万众创新如何创，要有条件地创，不要浪费社会资源，给社会带来负担。

海南互联网农业小镇，起步时就运用互联网思维，采取大众创业，万众创新的模式推进建设。如联合海南电信、海南银行、太平洋保险、广发证券、中海网农、海南正业、省植物医院等单位，自始至终跟踪、服务、投入；如优电联盟有限公司现场募股采用竞拍方式，首次竞拍1000股，每股价值100万元，现场意向认股价值高达28.62亿元。

5大工程

一个镇级综合管理平台、十个现代农业产业园、百个特色农业品牌、千个农业大户、万名创客

镇级综合管理平台是指搭建一个互联网农业综合运行平台，这个综合平台构成了整个互联网农业小镇的运行体系，主要包括产业平台（农业、旅游产业等）、运营平台（包括电商及其电商运营平台，如海岛生活、火山公社、供销大集等）、服务平台（包括镇级运营中心、村级服务中心以及农业服务、政务服务等）、管理平台（农产品防伪系统、溯源系统、检测系统和管理执法系统）和创业平台（包括企业众创众筹中心、农民培训）。

已投入运营的镇级运营中心，一楼为互联网农业小镇展厅，涵盖了千载机遇、发展定位、创建模式、数字沙盘等互联网农业小镇建设内容，二楼为运营管控中心和大数据中心。

运营中心对石山进行了全方位介绍，如针对石山镇特色产业和空间布局，找准互联网农业旅游小镇的准确定位和建设思路，重点打造“互联网+火山特色热带高效精品农业、互联网+火山风情旅游、互联网+创新创业、乡村文化保护挖掘、双创成果展示”五大示范基地，实施“编制石山互联网农业小镇和火山风情旅游小镇建设发展规划、创新探索互联网农业小镇新模式、抓好4G网络等互联网基础设施建设、搭建多个互联网平台、完善农业基础设施、做大热带高效精品农业、打造火山风情乡村旅游带、开展乡村特色文化建设、推进石山双创工作”等十大工程，并已取得了初步成效。

石山镇的十个现代农业产业园，包括种植、养殖、加工、休闲、旅游、创意、文化、体育、艺术、教育等。不同的村，可挑选本村特色的产业，建2-3个园区。与此同时，在石山120平方公里的镇域内，正每家培养一个有“互联网+”思维，能扎根农村的新农民。百个品牌、千个创业基地、万个创客也迅速发展。

2大率先

率先实现农民致富奔小康，率先成为创业创新、文明卫生两个“双创”示范基地

“我们建设互联网农业小镇，始终不忘‘广大农民致富奔小康的初衷。结合海南、海口当前实际，在石山提出了‘两个双创示范基地的目标。”省农业厅副厅长王晓桥表示。

发展农业，解决“三农”难题，根本上离不开文明和卫生。环境问题、食品安全问题，更多地反映了农民的素质。目前海口全城已进入“双创”模式，力争用3年时间创建全国文明城市国家卫生城市，半年来主城区域变化非常大，石山镇希望成为“双创”的农村区域样板。

石山镇委书记刘立武透露，石山正以创建“双创示范镇”为目标，全面提升城乡规划建设管理水平，实施绿化、美化、彩化、亮化工程，打造一个干净整洁、文明有序的城乡环境。加强对保护区、水域、农林区等主要生态功能区的保护与建设，大力发展循环经济，以节能、节水、节材、节地、资源综合利用为重点，发展绿色产业，开展清洁生产，建设一批美丽乡村，带动农村发展。大力实施森林抚育和湿地保护等生态修复工程。以生态环境质量改善和生态环境安全为目标，加强生态环境保护，对脆弱资源的控制，全面实施城乡环境综合治理。

秀英区委书记张霁介绍，秀英区正积极营造农民创业创新政策环境，努力搭建农民创业创新平台。通过行政管理体制改革推动经济体制改革，石山镇能营造公平开放、生态文明、服务高效的发展环境；下放必要的行政管理权限和加大财政支持力度。如按照海口市“多规合一”工作要求，各职能部门要高水平、高标准启动各类规划的编制和修编，将互联网+农业、互联网+旅游产业发展内容，以及农田水利、网络通信、交通路网、基础设施和公共服务等建设需求纳入行业发展规划，并在专项资金安排上予以倾斜。

4个覆盖

光网进村入户全覆盖、生产经营管理全覆盖、以农村土地流转确权为基础的农村金融服务全覆盖、新农民创业创新行动全覆盖

石山建设互联网农业小镇，短短5个月，光纤铺设已覆盖全部12个村委会，完成100%的光缆资源和1个4G基站建设，开始集中受理村民宽带业务。正在推进互联网基础设施建设和信息化改造，能实现“4G到村、百兆入户、无线WIFI全覆盖”。

在镇级运营中心二楼，可调取石斛种植基地实时监控显示在大屏幕上。据介绍，石山下一步将对农业生产要素数字化设计、智能化控制、精准化运行，打造产业链条完整、分工合理、布局优化、特色鲜明，产业竞争力显著提升的现代农业体系。

2016年1月11日上午，石山镇道育村5个村民小组740户村民拿到了《农产土地承包经营权证》，这是海口市全面铺开农村土地经营权确权登记后，首批颁发的权属证。有了“身份证”的土地，有了法律保障，可以去银行抵押，可以实现流转。同时也为石山互联网农业小镇建设打下了基础，使石山农业朝精细化、标准化、产业化、规模化、品牌化方向大步迈进成为可能。

实施“大众创新、万众创业”工程，石山将安排专项资金，鼓励扶持返乡大学生、农民、小微企业等群体创业创新，鼓励新建或利用现有民宅、老旧厂房、闲置学校等设施，建设一批特色鲜明、成本低廉、开放便利的创业社区、创业小街、创业餐馆等创业创新工场。新农民的返乡，让石山的农村不再“空心化”。

按照海口市石山互联网农业小镇建设计划，2016年博鳌论坛期间，互联网农业小镇建设初具规模，对外开放；2017年打造互联网小镇升级版；2018年实现农民入股并分享运营主体利润分成；2019年实现农民人均纯收入突破1.5万元。

“36524，还有另一层意思，即孙新阳提出的，以365天24小时1分钟也不耽搁的精神加快推进各项工作。”王晓桥认为。

“农业小镇迎来了千载难逢的机会，石山镇已开足马力，创新驱动各项工作。”刘立武表示。