浅谈水利工程施工管理

2016-05-23李丽

地下水 2016年2期

关键词：经济效益施工管理水利工程

李　丽

(山西省乡宁县水利局，山西乡宁 042100)

浅谈水利工程施工管理

李丽

(山西省乡宁县水利局，山西乡宁 042100)

[摘要]水利工程是我国的一项基本工程，主要的作用是调节、分配水资源，从而有效保障人们的生产生活用水。水利工程施工管理是保障工程质量的重要途径，直接影响水利工程的经济效益。从山西乡宁县水利工程施工管理角度出发，分析其水利工程状况，探讨该地区水利工程施工管理的特点，提出加强水利工程施工管理的具体措施。

[关键词]水利工程；施工管理；经济效益

随着我国社会的不断发展与进步，我国的水利事业蓬勃发展起来，在人们的生产生活用水中发挥着重要的作用，成为关系国民经济的命脉。因此，在水利工程施工管理中，必须要充分保障其质量，保障其经济效益、社会效益都能得以充分发挥。

1山西乡宁县水利工程状况

以山西乡宁县鄂河一中桥至冯家沟桥段河道的防洪水利工程建设为例：该河段的长度为3.6 km，纵坡1.3%，二十年

一遇的水流量为：Q5%=1 068 m3/s。为了提高一中桥至冯家沟桥段鄂河的防洪标准，需要在该河道处建立防洪堤，对其河道进行调整，理顺其紊乱的河流，降低河槽摆动，疏浚河道。鄂河属于黄河的一个一级支流，其发源地为临汾市乡宁县管头镇的断山岭，并由枣岭乡的万宝山村下并入黄河，其间流经管头镇、昌宁镇，鄂河属与长流河，其近些年的平均径流量为2 692万 m3，河流清水流量为0.02～0.03 m3/s。乡宁县内鄂河的流域面积为328 km2，测站基本情况见表1。

表1　清水河流域内水文测站基本情况表

根据该段河道的实际情况以及国家防洪水利工程建设的相关标准，确定所建堤距为50 m。该水利工程设计中规划于其左岸建设3处堤防，需建设的堤防长度共计1 785 m，右岸则有1 940 m堤防需维修加固，河道疏浚长度为3 600 m，防护区总人口数量为3 270人，包含的耕地面积有1 945亩，需要治理的河长3.6 km。该水利工程建设的投资估算为1 112.01(万元)，其中有工程措施费926.47(万元),独立费用有70.34(万元)，占地补偿费115.2(万元)。

2水利工程施工管理的特点

山西乡宁县暴雨出现的主要原因在于当地大陆低压影响以及地形影响。该地区的暴雨具有降雨时间短、降雨范围小、雨量分布不平衡等特点，大面积暴雨出现频次较低。由于该地区的暴雨降水量具有不均匀性，兼之该地区汇流条件复杂，导致局部大洪水发生率相对较大。乡宁县防洪水利工程投入的资金数额为1 112.01(万元)，其施工管理需具备以下几个方面的特点。

2.1专业性要求高

山西乡宁县防洪水利工程的建设能够影响着当地人们的生产生活，其施工管理中涉及的领域非常之广，比如工业、城建、电力交通等。且鄂河流域洪水主要由暴雨形成，尤其是在7～8月份的大洪水多发时期，其河道疏浚3.6 km，在设计时和整治时保持河道坡度与原天然河道保持一致，主槽宽度则需根据实际地形和河道流量确定。因此，在水利工程施工管理中，必须要有专业人员来负责，有效确保工程质量和安全，严格参照设计标准进行河道疏浚以及防洪水利工程建设。

2.2团队合作要求高

该地区的水利工程建设不仅仅与水利学科相关，还涉及地质、园林、气象等多种学科，属于一个多学科交叉的工程。要想保障水利工程的经济效益和社会效益，必须要保证各个团队的共同合作，共同讨论，确定良好的施工方案。

2.3涉及的法律法规多

我国水利工程设计与建设需对多项相关法律法规进行考虑，例如《水利水电工程初步设计报告编制规程》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《堤防工程设计规范》、《堤防工程施工规范》等，乡宁县位于山西地区还需要考虑到山西省水利厅2008年10月印发的《山西省重点地区中小河流近期治理建设规划工作大纲》。由于该防洪工程属于一项交叉性工程，所以在其施工管理中，还涉及到《合同法》等法律，此外工程的设计和建设还需要对电力、城建、交通等方面的法律法规进行兼顾。因此，在水利工程的施工管理中，每个阶段、每项工作都必须要严格遵守相关的法律法规。

2.4不确定因素多

在乡宁县防洪水利工程的施工管理中，其影响因素主要有两种，即自然因素和人为因素，这两个方面都存在很大的不确定性。在自然因素方面，主要有地形地貌、水文图像等，这些都会直接影响水利工程的质量；在人为因素方面，主要有经济、政治等背景，还有施工人员的素质等，所有这些因素都存在很大的不确定性，给水利工程施工管理带来一定的困难。

3水利工程施工管理措施

目前我国水利工程的施工管理还存在一些问题，从而一定程度上影响工程的质量。因此，必须要采取有力的措施，加强水利工程的施工管理。

3.1合同管理

任何水利工程的施工都是建立在双方订立施工合同的基础之上。因此，在水利工程施工管理中，合同管理的重要性可见一斑。加强水利工程的合同管理，需要重点把握三个方面的管理。

3.1.1风险管理

水利工程在施工的过程中，涉及的不确定因素非常之多，所以存在较大的风险。因此，在合同管理中，必须要加强风险管理，主要包括以下三个方面的工作。第一，在签订施工合同之前，施工单位必须要结合水利工程的具体特点，综合考虑多方面的影响因素，分析、预测工程施工中存在的风险，比如风险发生的可能性有多大、风险发生后造成的影响如何等。第二，做好风险的分析、预测之后，就需要针对预测的风险问题，制定相应的对策，最大程度上降低风险发生造成的损失。第三，对于已经发生的风险，需要采取有力的措施加以控制，避免风险的无限扩大，从而有效保障水利工程项目的施工。

3.1.2合同变更和索赔管理

所谓合同变更，它指的是在水利工程合同的履行期间，双方经过协商，一致同意对原合同的相关条款做一些修订、调整。所谓合同索赔，它指的是在合同的实施过程中，由于合同一方没有履行合同中规定的相关义务，从而造成另一方的利益受到损失，由此提出的索赔。合同更变、索赔是合同管理的重要组成部分，对水利工程的造价造成很大的影响。因此，当水利工程合同中出现变更、索赔状况时，必须要了解发生更变、索赔的起因，然后再根据不同的状况采取不同的措施，有效保障水利工程的顺利实施。

3.2质量管理

水利工程质量管理是其关键之所在，直接影响其经济效益。因此，必须要加强水利工程的施工管理。

3.2.1加强施工的全过程管理

在水利工程的施工过程中，必须要加强质量监控。第一，加强施工流程的监控，确保每一个施工环节符合施工质量要求和质量标准，特别是对于一些施工细节，会直接影响工程质量。因此，施工人员要加以重视，提高质量意识，有效避免因小失大。第二，加强施工技术管理。施工技术对于水利工程施工质量具有重要的影响。因此，对于施工技术人员，一定要加强管理，在施工之前加强培训，了解水利工程的技术要求，然后再严格按照其技术要求来施工，有效避免因为技术不科学造成的损害。第三，加强施工材料、设备的管理。在水利工程的施工中，所有的工程都是依靠原材料组建而成，施工材料在工程质量方面起着决定性作用。在水利工程材料管理中，要选择那些具有质量保障的材料，比如具有出厂合格证、材料生产厂商比较大的材料，把好质量关；在施工设备管理中，要充分结合设备技术的先进性、成本的合理性等方面，保障工程质量。第四，加强施工人员管理。这里就需要进一步提高施工人员的质量意识，要求他们严格遵守相关的施工规定来施工，最大程度减少因为施工失误造成的影响。

3.2.2加强工程质量验收管理

工程竣工之后，需要加强工程的质量验收管理。第一，在验收的过程中，需要按照之前的质量要求进行检查，如果发现水利工程中存在质量问题，则要及时反馈给施工单位，要求其采取相关措施加以解决。第二，等工程完成修复施工后，还要继续对其进行验收，直到其满足相关的施工要求，保障水利工程的各项施工质量都能达标，保障其质量。

3.3成本管理

在水利工程的施工管理中，还要加强成本管理，使水利工程在保障质量前提下，取得最大的经济效益。

3.3.1规范工程招投标

水利工程的招投标过程是否规范，会对水利工程的成本造成直接的影响。当今工程行业的竞争越来越激烈，有些人就会存在一些不正当行为，从而影响了水利工程的整体成本。为了有效保障水利工程的经济效益，必须要采取有力的措施，不断规范工程的招投标过程，保证水利工程项目成本的合理性。山西乡宁县的招标代理服务费是按国家发展计划委员会计价格规定(2002年颁布的10号文)，采用差额定率累进法计算。

3.3.2制定相应的成本管理目标

在水利工程的成本管理中，需要结合工程的具体情况以及市场情况，由专业的人员对其成本进行评估，对水利工程的造价进行科学、合理的评估，然后再制定一套符合工程施工状况的成本管理目标，用以指导后期的施工成本管理。在制定成本管理目标时，由于市场因素的不确定性，需要留一些可以上下波动的空间，从而有效适应市场变化带来的一些变更。例如，乡宁县鄂河水利工程的工程投资成本估算为1 112(万元)，其中工程勘测费按国家计委、建设部价计规定(2002年颁布的10号文)计算，其工程勘测收费=工程勘测收费基准价×(1+浮动幅度值)；设计费中的工程设计费=工程设计收费基准价×(1+浮动幅度值)。

3.3.3加强施工过程的成本管理

制定相应的成本管理目标之后，就需要以其为指导，在后期的施工中要加强成本管理，特别是材料、机器设备等方面的成本管理中。为了保障成本管理的效果，需要将成本管理工作落实到施工环节的负责人身上，充分利用他们对施工环节的熟知性，实现人、材、物等资源的优化配置，有效节约成本，能够在最小的成本中国获取最大的经济效益。

3.4进度管理

水利工程能否如期完成直接影响工程经济效益的大小，同时还与工程质量息息相关。因此，在水利工程施工管理中，需要进一步加强施工进度管理。

3.4.1制定科学合理的施工进度计划

第一，需要对水利工程的进行研究，综合考虑多方面的影响因素，比如工程特点、市场因素、资金状况等，制定出一份科学合理的施工进度计划，在充分保障其施工质量的前提下，保障其能够如期完成施工。第二，在制定施工进度计划时，还需要结合施工过程中出现的一些新情况，做一些调整。比如施工中出现的质量问题需要返工，这就会影响工程的正常进度，即在原有的施工进度上适当延期，有效避免一味赶进度而影响工程质量。

3.4.2加强施工过程的进度管理

第一，在水利工程的施工过程中，监理单位一定要按照之前的施工进度计划，控制工程的施工过程，一方面，它能有效避免一味追求进度，不重视工程质量现象的激进施工；另一方面，按照施工进度计划来施工，还能避免施工人员拖拖拉拉，让他们产生一定的紧迫感。第二，在水利工程施工中，还要加强分析，当出现施工延期现象时，一定要认真分析原因，找到延期的具体原因，然后采取有力的措施加以解决，确保工程的施工进度。

3.5安全管理

近年来，工程施工中频发安全事故，给人们的生命安全、工程施工都带来了巨大的损害。鄂河是乡宁县流域面积在570 km2以上的边山河流之一，虽然国家已经对其进行可多次的规划治理，且每年汛期都会对其河道进行清障清淤，但河道防洪依然不甚理想，形势仍旧严峻，洪涝灾害也一直对沿岸人们的生活造成了很大影响，给当地人们的生命财产安全带来了极大的威胁。因此，在该水利工程的施工管理中，需要遵循“质量为本，安全第一”的理念，有效保障人们的生命安全，确保水利工程施工的顺利开展。

3.5.1提高人们的安全意识

在水利工程施工管理中，需要进一步提高施工人员的安全意识，这就要求施工单位加强安全教育，使施工人员认识到施工安全的重要性，在水利工程的整个施工过程中形成“人人讲安全”的良好风气，从而促使施工人员在平时的工作中做好安全防护措施，比如佩戴安全帽、在平时的施工中，严格按照相关标注来施工等，从而保障水利工程的施工安全。

3.5.2建立健全安全管理机制

第一，在水利工程的施工安全管理中，需要建立健全相关的安全管理机制，保障各个施工环节严格按照要求来施工，实行岗位责任制，进一步提高人们的安全意识。第二，实行岗前培训制。施工人员在进行施工前，需要加强培训，让他们了解每个施工环节中需要特别注意的问题，让他们熟练掌握相应的施工技巧，避免因为操作失误带来的安全隐患。

3.5.3加强安全监督

在水利工程的实际施工环节，一定要严抓施工安全检查工作，最大程度上排除不安全因素，提高水利工程的施工安全水平。此外，还要大力加强安全监督，使水利工程的每一个施工环节都按照相关标准来执行。

4结语

水利工程施工管理是一项复杂的工作，具有专业性要求高、团队合作要求高、涉及的法律法规多、不确定因素多这四个方面的特点。因此，在水利工程的施工管理中，需要从风险管理、合同变更和索赔管理等方面来加强合同管理；从施工的全过程管理、质量验收管理方面来确保工程质量；从规范工程招投标、制定相应的成本管理目标、加强施工过程的成本管理三个角度来加强工程的成本管理；在加强工程进度管理方面，则需要制定科学合理的施工进度计划，同时加强施工过程的进度管理；最后，还需要提高人们的安全意识，建立健全安全管理机制，加强工程的安全监督来进一步加强工程的安全管理，确保水利工程的经济效益、社会效益均得以最大发挥。

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[中图分类号]P641.2