台“反恐训练中心”：拖延13年的笑话

白崭

时任“警政署长”王卓钧曾信誓旦旦地表示，2014年7月，反恐训练中心即将启用。

但尴尬的是，时隔一年左右，中心建筑商就因财务困难倒闭了

13年时间有多长？长到足够台湾地区领导人经历两次政党轮替。

但是即便再加上至少5.5亿元（新台币，下同）公款，台当局“为防范恐怖活动渗透台湾”而兴建的“国家级反恐训练中心”，依旧是片工地。

更令岛内惊诧的是，媒体近日曝料，“警政署”已经向“行政院”提交报告，要求反恐训练中心解除“国家级”的定位，降回“警用层级”。

世界各国都在加强反恐工作之时，台湾的反恐训练中心，反其道行之。

陈水扁拍板

虽然是被媒体在4月25日公之于众，但实际上，“警政署”要求“国家级反恐训练中心”降级的报告，是在今年1月“总统”大选前提交的。

“警政署”表示，位于桃园市新屋区的台“国家级反恐训练中心”，“受限于场地因素”，核生物武器训练场、爆破训练场、长枪暨狙击枪训练场等始终无法通过环境评估。经与“国防部”多次开会协调，将其中部分场地早已交由“国防部”另行建置。

“警政署”还称，未来虽改为“内政部警政署反恐训练中心”，少掉“国家级”但内容不变，岛内其他反恐单位均可使用。

事实上，这反恐训练中心，原本跟反恐关系并不大。2003年，“警政署”规划设立“警察常用训练中心”，内部使用。但次年2月，以国际恐怖活动加剧为理由，时任“总统”陈水扁在跨“部会”会议上决定，提升为“国家级反恐训练中心”。

在陈水扁的支持下，反恐训练中心最初规划占地约29公顷，包含有综合大楼、学员大楼、餐厅、模拟城镇训练场、半开放式人质营救及攻坚训练场、攀升垂降训练场及反恐战斗训练场等12项训练设施，可以有效模拟核生化、爆炸物攻击等恐怖袭击。

吊诡的是，这么大的工程，由“警政署”独力负责。

其后证明，“警政署”根本无法“全部吃下”。在整合资源、环境评估、土地开发等繁杂事务延宕后，反恐训练中心迟迟无法开建。2007年，“行政院”决定，“核生化训练场”、“300公尺步枪及狙击枪专精靶场”、“防爆训练场”三项移交“国防部”办理。2012年招标兴建时，设施又减两项，最大容训180人——“警政署”的说法是，训练设施均以“反暴力、反劫持”为主。

时任“警政署长”王卓钧其后在接受质询时，还信誓旦旦地表示，2014年7月，反恐训练中心即将启用，“不只是特勤队集中训练的体技场，还包括反恐同仁的教育训练、谈判及参谋作业等。”

但尴尬的是，尚未到2014年7月，此次中标的建筑商，就因财务困难倒闭了。此时，总工程费5.5亿元已经全部花完，反恐训练中心则只建起了两栋“毛坯”。

为了解决烂摊子，“警政署”其后至少招标2次却都流标，最终在2015年6月由华欣营造公司以2亿5800万元决标，对外宣称2016年8月8日将完成硬件建设——何时启用，尚无计划。

“以‘警政署的层级来弄‘国家级的设备，未来的预算和管理根本应付不来，高层根本是好大喜功。”有“警政署”官员对台湾媒体说。

“行政院”：这个锅我们不背

多年来，台当局一直对外宣称拥有完备的反恐规划。在体制层面，其设有“国土安全办公室”（前身为反恐行政管控办公室），负责协调整个“国安”团队跟行政团队。

而向下，“内政部”及“警政署”等相关单位在报告中多次表示，岛内有反恐能力的单位，包括“国防部”（陆军、海军陆战队、宪兵）、“警政署”及“海巡署”等均设有特勤队，“随时吸收国际情资，并与其他国家情资合作，也利用国内外交流来加强训练”，强调随时都提高警觉不松懈——“国家级反恐训练中心”，原本被寄希望可以对岛内反恐单位进行战力整合并与国际接轨。

但事实上，2013年被质询时，时任“国土安全办公室”主任陈会英就曾坦言，办公室编制只有11人，其中7人还是借调;一年500万预算，只够用来发薪水;成立1年多，没有与马英九开过一次会;甚至任命她为办公室负责人的原因，是在“行政院”部门励炼时间累积非常长，与各部门协调的能力没有问题。

而反恐训练中心的现状，则再次证明，台湾的反恐规划，离“完备”还差的很远。

对于反恐训练中心“降格”，“内政部长”陈威仁称，全台不管什么机构都没有“国家级”，连“中研院”也不是叫做“国家级中研院”，也没有训练中心的名称有“国家级”，所以名称并不是问题。

不过，绿营显然不支持这种说法。民进党“立委”陈其迈质疑称，反恐涉及跨“部会”情报交换、分析、判断，恐怖攻击的样态很多，人员的训练也要很多元，“必须是‘国家层级的训练中心，‘警政署只是执行部分任务，却要求将训练中心降级，根本是手脚在指挥大脑”。他说，外媒曾报道印度尼西亚警告激进分子以外劳身份入境到东亚，韩国、日本和港澳台地区都在警戒范围，现在台湾又把反恐训练中心降级，根本是“安全开倒车”。

民进党“立委”李俊俋则认为，马英九当局从来就不重视反恐，“行政院国土安全办公室”根本形同虚设，多次遭批人员、预算不足。他称，全球目前都笼罩在恐怖攻击的阴影下，但岛内反恐设施不足、边境检查不足，而建设“反恐训练中心”花了那么多钱，现在又要降级，“警政署”应该说清楚。

而负责处理“警政署”报告的“行政院”，此时选择了置身事外。

“行政院”发言人孙立群称，“行政院”没有对此讨论，并不知情。“行政院”看到“警政署”的报告时，已是“大选”结束，由于政权即将轮替，“行政院”无法对这项重大计划的变动进行处理，将留待蔡英文上台后再行决定。