淄川丘陵区小农水项目建设管理探析

（山东省淄博市水利勘测设计院，255020，淄博）

淄川丘陵区小农水项目建设管理探析

陈艳芳，张 盼

（山东省淄博市水利勘测设计院，255020，淄博）

山东省淄博市淄川区通过2013—2015年3年小农水重点县项目建设，共建成7.8万亩高效节水灌溉农田。淄川区属于丘陵地形，决定了小农水水源类型多，管道敷设复杂，工程建设有效解决了当前农业劳动力少、灌溉水源少的问题。同时就工程管道选材、出水口选择及管理进行总结，为今后类似工程提供借鉴。

淄川区；小农水工程；农田灌溉；工程建设

淄川区位于山东淄博市域中部，全区总面积945.06 km2，辖13个镇（街道办）。全区人口64.6万人，其中农业人口 38.8万人。土地总面积150.30万亩（1亩=1/15 hm2，下同），其中耕地22.8万亩。淄川区属于典型的丘陵地带，农业是淄川区经济收入的重要组成部分，2012年年末全区农作物总播种面积47.69万亩，灌溉面积10.02万亩，其中有效灌溉面积达9.44万亩，仅占播种面积的1/5。

为全面促进农业增产增效，提升农业经济内涵，创新农业生产经营模式，淄川区于2013—2015年在双杨镇、罗村镇等8个镇（办）开展了小农水项目县工程，共涉及121个村、7.8万亩耕地。目前工程已经全部建完投入使用，方便快捷得到了农民一致好评，尤其是2014、2015年淄川区遭遇大旱年份，建设小农水工程的村庄受益匪浅。

一、淄川区小农水工程存在的主要问题

由于特定的自然条件和历史原因，淄川区现有水利工程普遍存在工程总量不足、规模小、建设标准低，投入不足、配套不完善、覆盖率低，年久失修、破损严重等问题，导致水资源利用不足，灌溉保证率低等，不能有效地解除旱涝灾害特别是旱灾的威胁，严重制约了农业生产发展。主要体现在以下几方面：

①长期以来水利工程投入不足，水利基础设施滞后。项目区现有机井351眼，完好率不足30%，且缺少灌溉配套，无法满足灌溉需求。

②水利工程老化及损坏严重，配套不完善。淄川区现有小水库18座，总库容730万m3，兴利库容538.7万m3，仅有小水库灌区4处，且建设时间均为20世纪70、80年代，灌区均出现不同程度的老化失修，已不能满足灌溉需要。现状塘坝共226座，总库容380万m3，基本不用于灌溉。矿坑水主要分布于洪山镇、寨里镇、岭子镇、西河镇、龙泉镇和双杨镇，现矿坑水取水配套不完善，利用率较低。

③灌溉新技术、新工艺推广范围小，农田灌溉方式落后。淄川区现有节水灌溉面积3.8万亩，主要是低压管道灌溉，其中高效节水灌溉面积2.0万亩。项目区内节水灌溉面积1.2万亩，高效节水灌溉面积0.34万亩。灌溉新技术和新工艺推广范围小，现状灌溉仍以大水漫灌为主，渠灌水利用系数仅为0.35。

④部分水利工程产权和使用权不统一，管理粗放。

二、丘陵区小农水工程设计难点

（1）以水源为根本，重视前期踏勘

淄川区小农水工程由于分布在丘陵区，受地形和地下水条件的限制，水源类型多样，且分布不均。水源是小农水工程建设的核心，也是保证工程安全运行的根本。淄川区小农水工程设计首先以水源为前提，水源安全，方可进行下一步设计。为更好地摸清水源情况，采取淄川区水务局、设计方和项目村镇三方联合，持续实地踏勘工程现状一个半月，利用GPS对现状水源和可灌溉的地片进行定位，并列表登记，确保工程设计立足实际，工程规模合理可行，设计期间根据不同水源配套完善取水头部、输水管道和给水栓等灌溉配套设施。

（2）制定合理的灌溉制度

灌溉制度是规划、设计灌溉工程和进行灌区运行管理的基本资料，是编制和执行灌区用水计划的重要依据。本工程根据淄川区主要作物的需水特性和当地气候、土壤、农业技术及灌水等因素制定灌水方案。主要内容包括灌水次数、灌水时间、灌水定额和灌溉定额等。

①农作物灌溉定额确定。根据《山东省主要农作物灌溉定额》（DB37/T1640—2010），项目区属于鲁中Ⅲ区，主要种植小麦、玉米，灌溉保证率为50%时，项目区农作物灌溉定额为230 m3/亩。

②作物需水强度的确定。根据小麦、玉米的需水量规律，其需水高峰在小麦灌浆期间，项目区内平均日需水强度Ea=4.5 mm。

③灌水次数。根据典型片区内调查，典型区内农作物在中等干旱年灌溉次数为：冬小麦4次，夏玉米3次。

④灌水定额确定。由项目区内农作物的灌溉定额和灌水次数调查，则计算出平均灌水定额为32.85 m3/亩。

⑤设计灌水周期。根据计算公式经过计算得到设计灌水周期为10天。

（3）选择适合丘陵区的管材

丘陵区农田灌溉管网存在高差较大、山坡梯田石坎较多、管道不易敷设等问题，灌溉管道管材应满足具有一定的抗外压荷载和承受内压的能力、内壁光滑、输水能力强、使用寿命长、管道质量轻等特点，经筛选，在PVC-U、PVC-M、PE等3种管材之间进行比选（表1）。

通过比较， 在管材性能方面，PVC-U管＜PVC-M管＜PE管；在安装方面，PE管的热熔连接能更好地保证管道密实不漏，优于PVC-U和PVCM管的密封圈承插连接；在价格方面，PVC-U管＜PVC-M管＜PE管。针对工程实际情况综合考虑，推荐80级PE管为本次供水管材，均采用地下敷设的方式埋管。

表1 管材对比表

图1 传统给水栓

图2 ABS型给水栓

（4）出水口选择要满足运行管理安全的要求

淄川区小农水工程的出水口先后3年分别采用了传统的PVC给水栓（出露在地面，图1），ABS型给水栓（隐藏于地下，图2），铸铁给水栓（出露于地面，图3），事实证明 3种给水栓均能满足要求，由于丘陵区高差较大，部分管道出水口的压力较大，需要设置减压阀，为保证安全，给水栓的承压能力相应提高。传统给水栓为整体式给水栓，运行过程中易出现偷水漏水的现象，ABS型给水栓和铸铁型给水栓均为上下分体式，便于管理。埋设于地下的给水栓容易出现不易寻找、井盖易碎等问题，推荐丘陵区农田灌溉给水栓采用地上式铸铁给水栓，安全保证率较高。工程在设计中对给水栓进行按井编号，方便查找，例如，罗村镇山周村1号井15号给水栓，则给水栓的编号为LCSZ-J1-15。

图3 铸铁型给水栓

（5）农田管网布设

淄川区小农水工程主要为低压管道灌溉，田间布设灌溉管道和给水栓。管网采用固定式干、支两级管道，采用双向分水方式，个别地段采用单向分水方式。一般支管与畦 （垄）垂直，支管与主管垂直，管道布设考虑种植方向，主管尽量沿道路等走向布置，避免穿道路、建筑物等。支管间距75～150 m，给水栓间距40～60 m。根据地块形状不同，管网一般布置成T字形、L字形、I字形、梳子形、丰字形、土字形等（图4、图5）。

图4 支管平行于农作物种植方向布设

图5 支管垂直于农作物种植方向布设

项目区以每眼机井为一个灌溉系统，单个灌溉系统工作制度采用“干管、支管续灌，给水栓轮灌”。

（6）工程建后运行管理情况

工程建立“产权明晰、责任明确、管理民主”的高标准农田建设工程产权制度。淄川区小农水工程竣工验收后，项目建设单位与农民用水户协会办理移交工程产权手续，由项目法人提交有关资料报区领导小组备案。项目法人填写《项目产权移交书》，在移交书中写明项目名称、固定资产数量、设备明细等内容，出让方（项目法人）、接收方（农民用水户协会）在移交书上签字，并由区政府颁发工程产权证，明确产权归属，将工程正式移交给农民用水户协会管理、维护、使用。农民用水户协会负责筹措日常养护和小修资金,实施已建高标准农田建设工程设施的日常养护及维修工程,业务上接受农业、水务部门的检查指导。

3年来，淄川区小农水工程还就工程管理方式进行了积极探索：2013年小农水工程主要采取一户一卡（无井房式水泵射频卡）的形式来操作，实际运行过程中出现村民未能及时交钱或交纳不足，造成不能灌溉或灌溉中途中断的情况，增大了管理难度，且由于很多农民初次应用，操作技术不熟练，导致出水口的破坏概率增大以及个别偷水漏水现象发生。2014年和2015年工程改为以村为单位集中管理，管理人员和村民合作灌溉，给水栓改为分体给水栓，利用上阀体控制出水，增强了管网的控制性，便于工程操作和运行管理。

三、结 语

农业生产在淄川区经济发展中有着极为重要的地位，农民多以土地作为生产基础，三农问题仍然是全区经济发展、社会稳定的重头问题。随着经济的发展和人民群众日益增高的需求，小农水工程也在不断发展和完善中，需要进一步在实际中摸索和创新，为实现社会主义新农村奠定坚实的基础。 ■

责任编辑李建章

Construction and management of small-scale farmland water conservancy projects in hilly areas of Zichuan

Chen Yanfang,Zhang Pan

A total of 78,000 mu of water-saving farmland has been constructed in Zichuan District of Shandong Province along with execution of 3-Year Major County Project in 2013—2015.Zichuan District belongs to hilly terrain that needs to apply various sources of water for irrigation with a complicated pipelining system.The project helps to release the burden of labor shortage and lacking of irrigated water sources.Introductions are also made on selection of pipe materials and water outlets,which shall provide valuable experiences to other similar areas in China.

Zichuan District;small-scale farmland water conservancy projects;farm irrigation;project construction

S27

：B

：1000-1123（2016）19-0057-03

2016-08-19

陈艳芳，工程师。