让各族群众过上“三好两富”幸福生活——专访四川省人大代表、中共阿坝藏族羌族自治州州委书记刘作明

文/本刊记者 胡静



让各族群众过上“三好两富”幸福生活
——专访四川省人大代表、中共阿坝藏族羌族自治州州委书记刘作明

文/本刊记者 胡静

摄影/唐俊锋

这里有被誉为“人间天堂”的世界自然遗产九寨沟，有飞舞着黑颈鹤、鲜花遍野的若尔盖大草原，有离城市最近的现代冰川——达古冰山，有数十里洋洋洒洒、风情万种的彩林，有被誉为“蜀山皇后”的四姑娘山……每一处都令人心驰神往，这里是近年来旅游业发展得风生水起的阿坝州。然而，风光绝美之地往往也地处偏远，发展相对落后。“十三五”是我国决胜全面小康的关键时期，阿坝州如何部署？“十三五”开局之年，阿坝州如何打响脱贫攻坚的第一枪？在四川省两会期间，四川省人大代表、中共阿坝藏族羌族自治州州委书记刘作明接受了本刊记者的专访。

◆建设“三区一中心”　决胜全面小康

“‘十三五’期间，阿坝州将围绕建设‘三区一中心’（加快建设川西北生态经济示范区、国家生态文明先行示范区和全国民族团结进步示范区，全力打造川甘青交界地区经济中心）的目标加快发展，确保如期全面建成小康社会，使各族群众早日过上‘三好两富’（好房子、好日子、好身子，物质富裕、精神富足）的幸福生活。”刘作明告诉记者。

阿坝州有25个国家、省、县三级的自然保护区和森林公园，生态环境优良。在“十三五”期间，作为长江黄河上游重要的生态屏障和水源涵养地的阿坝州，将继续巩固和扩大生态安全屏障建设成果。目前，阿坝州已经开始着手编制岷江流域水生态环境的综合治理方案。

“十三五”期间，阿坝州将继续以绿色循环低碳为主攻方向，坚定不移推进生态经济“五条路径”，着力解决产业结构不合理、传统产业效益不高、新兴产业规模不大等问题，加快建设川西北生态经济示范区和国家生态文明先行示范区。

大力发展绿色循环工业。结合资源禀赋，加大政策导向，突出工旅、工农、工商融合，引导州内园区重点发展锂电产业、人工晶体、电子磁材、生物制药、清洁能源、农畜产品加工等产业，州外合作园区重点发展节能环保、生态产业、新材料、新能源（含汽车）的链式延伸产业，构建结构合理的新兴产业格局。积极推进传统产业改造升级，以资源精深加工和智能制造为方向，推进产业链延伸和产业融合。

做精做优生态农业。统筹各区域农牧林优势资源和综合条件，以增加农畜产品有效供给、促进农牧民增收为主要目标，加强农田水利、奶源牧道等农牧业基础设施建设，大力发展牦牛、藏系绵羊、中藏药材、酿酒葡萄、生态果蔬、阿坝中蜂等特色优势产业。打造休闲农牧业、观光农牧业等新型业态，开发农牧业“生产、生活、生态”多种功能，推动农牧业与工业、旅游业、服务业融合发展，构建和延伸“接二连三”产业链和价值链，提升综合效益。

大力发展清洁能源产业。依托水、光、风等资源优势，着力打造“东部水电集群、西部水光风互补综合能源基地、西北部新能源基地”，构建多元清洁、安全高效的现代能源体系。目前，阿坝州水电装机总量已达600万千瓦；光伏装机现已实现零的突破，达18万千瓦。“十三五”期间预计光伏装机将达500万千瓦。今年，阿坝州的风能发电也开始起步。

此外，阿坝州还将大力发展生态旅游和文化产业。

“十三五”期间，阿坝州将继续深入开展民族团结进步创建活动，增强民族团结，维护国家统一，巩固持续向好的态势，促进宗教关系的和顺，加快建设全国民族团结进步示范区。

在加快建设“三区”的基础上，阿坝州将强化区域合作，全力打造川甘青交界地区经济中心。刘作明表示，川甘青三省交界地区建设与发展已上升为国家战略，该地区五个兄弟自治州山水相依、民风相近、人缘相亲、文化相通，要深度挖掘国家支持川甘青交界地区发展的政策资源，提高优惠政策利用率，孵化更多合作项目。

◆加大旅游供给侧改革　催生发展新引擎

阿坝州地理环境独特、旅游资源丰富，被世界旅游专家誉为世界生态旅游最佳目的地。

刘作明告诉记者，蜚声中外的世界自然遗产九寨沟2015年的演艺营收突破4.5亿，已成为四川最大的演艺基地。

“在‘十三五’期间，阿坝州将突出生态和文化特色，注重文化繁荣与全域旅游双向互动、融合发展，进一步凸显旅游的强劲增长态势，构建全域全时多元的景区，加大旅游的供给侧改革，推出新兴旅游产品，满足人们生活消费方式转型的需要。”刘作明表示，“这将为阿坝州带来非常强大的发展引擎！”

西南地区规模最大、雪期最长的滑雪场——九鼎山太子岭滑雪场于2015年12月开业，开业当天接待游客4000余名。2016年，预计该滑雪场将吸引30万游客前往。

此外，阿坝州投资23亿元将拥有天然温泉的古尔沟打造成世界级的温泉度假小镇，小镇一期项目将于今年5月开业；与鲁能集团联合投资35亿元在九寨沟打造文化旅游小镇，今年10月，包括希尔顿、丽兹两个五星级酒店在内的一期工程将投入运营。

“十三五”期间，阿坝州将按照“全域全时多元”配置资源要素，不断丰富旅游精优产品和文化内涵，着力打造“大九寨、大熊猫、大草原”精品线路，加快构建“一地、三廊、三圈、四环线、六片区、七枢纽”旅游全域发展布局。深度挖掘特色优势产品，大力发展休闲度假、文化体验、户外运动、生态康养等旅游业态，形成多元化的旅游产品体系，提高阿坝州旅游的整体竞争力。

◆落实五大精准扶贫措施　打响脱贫攻坚战

“‘十三五’期间，脱贫攻坚毫无疑问是阿坝州要重点解决的重大课题。”刘作明告诉记者，阿坝州现在还有2万多户、9.4万贫困人口，大都分布在边远的高半山和牧场。

阿坝州近年来蓬勃发展的旅游业成为产业扶贫中的支柱产业。“阿坝州有92万人，目前已有30万人在旅游产业链中受益。阿坝州有1800多个专合组织，其中，涉旅的就有1400个。在专合组织中，先富带后富，大手拉小手，带动了一大批贫困群众脱贫致富。”刘作明告诉记者，民族地区最终还是要靠特色优势产业的发展来使更多的群众受益。

“即将开业的古尔沟温泉小镇就能提供3000个岗位，其中，宾馆有92家，可实现当地农户就地上岗。”刘作明告诉记者，民族地区的发展不能过度商业化，与原来的生活方式、与原生态相结合，不破坏本土文化的发展方式是实践证明的可持续发展方式。

“阿坝州既要解决贫困人口脱贫问题，还要提升其自我发展能力，发挥其主体作用，最后实现同步致富。”刘作明说，“脱贫相对容易，致富就很难。巩固住脱贫成果，还要同步发展就更难。但我们还是有信心与全国同步实现小康。”

“十三五”期间，阿坝州将全面落实基础设施、产业、教育、医疗、社会保障兜底五大精准扶贫措施，着力解决贫困区域在基础设施、特色产业、社会民生、生态环保等方面的共性问题，从总体上改善贫困地区生产生活条件，确保2020年全面完成农村脱贫攻坚任务。（责任编辑/凌云 设计/毛艳梅）