天津市家协：编织行业监管网络

《家庭服务》记者丨许婕



天津市家协：编织行业监管网络

《家庭服务》记者丨许婕

天津市家庭服务业协会处理过这样一起纠纷：一个雇主聘请一位家政员照顾家里的双胞胎，后来雇主发现家政员不吃油腻的菜品，带她去医院体检，结果发现其患有肝炎。雇主找到协会投诉维权，协会多次与当事双方进行沟通协调，事情得到圆满解决，杜绝了更严重的后果。

“随着社会老龄化进程的发展和全面两孩政策放开，老百姓对于家政服务的需求越来越高，但目前家政行业的市场仍存在从业人员流动性大、素质和服务水平参差不齐等问题。同时由于家政行业法律的缺失，导致家政员、雇主和家政公司三方的权益没有受到保障的合法途径。”天津市家庭服务业协会秘书处主任栗虹在接受《家庭服务》记者采访时说。

栗虹向记者介绍说天津市家政市场目前权益保护现状堪忧，主要体现在四个方面：法律意识淡薄，缺乏自我保护意识和能力；社会地位仍较低，基本人权得不到保障；劳动报酬参差不齐，工作得不到应有补偿；社会保障总体水平较低，权益得不到保障。为此，天津市家庭服务业协会制定了一系列相关规定和措施，来维护各方权益。

举措一：天津市家庭服务行业公约

《天津市家庭服务业行业公约》共分六章三十九条，对家庭服务经营者、消费者和家政员三方行为进行了严格规定。比如家庭服务经营者招聘家政员不得招收未成年人，对家政员进行培训后才能上岗以及和家庭服务消费者要签订家庭服务合同等。公约的制定与实施，在规范家庭服务参与者的行为、维护三方权益方面发了较大的作用。

举措二：天津市家庭服务行业服务质量标准

标准包括了家庭服务的术语和定义、内容、基本要求以及家政员等级划分等。标准明确了家居保洁员、月嫂、育婴师（员）、居家护理员等家庭服务的内容，规定家政员的服务级别，以及每个级别的家政员应知应会的理论和技能。质量标准的出台有利于按劳定薪，能减少价格方面的矛盾。

举措三：天津市家庭服务行业家庭服务合同

协会会同市工商局制定并推广家庭服务标准合同，统一全市家庭服务合同文本。明确家政企业、家政员和雇主三方的权利和义务，从根本上保护当事方，特别是家政员的利益。合同出台之后，效果显著，家政公司、家政员和雇主三方都觉得很满意。

举措四：天津市家庭服务行业推荐性收费价格

家庭服务推荐性收费价格详细提供了家庭服务各类别推荐性收费价格。推荐性收费价格的制定与实施，使得市民在寻求家庭服务过程中有一个价格的参考。家庭服务推荐性收费价格的实施，可有效改变行业内定价混乱的状况。

举措五：家庭服务调解仲裁工作站

在家庭服务过程中难免产生纠纷，发生家庭服务纠纷后，当事各方可到协会仲裁工作站投诉，由仲裁员先进行调解，调解不成再进行仲裁。截止到2015年底，天津家协的家庭服务仲裁工作站共调解家庭服务纠纷346件。协会仲裁工作站的成立，为解决家庭服务纠纷、构建行业市场和谐关系发挥了重要作用。

举措六：天津市家庭服务行业家政综合保险

协会与光大永明保险公司、渤海财产保险公司签订了战略合作框架协议。为化解家庭服务从业风险，共同在全市家庭服务行业推出家政服务综合保险。家政综合保险在化解家庭服务风险中给予了四个保障：家政员的意外伤害保障、雇主人身意外伤害保障、雇主家庭财产损失保障、雇主家庭财产被家政员自盗保障。

举措七：“十统一”要求

为了规范和发展天津市家庭服务市场，市家协提出了天津市家庭服务行业从业“十统一”的要求，这“十统一”分别是：统一行业公约；统一服务质量；统一服务合同；统一推荐价格；统一培训考核；统一家政保险；统一健康体检；统一身份验证；统一回访制度；统一权益保障。

举措八：四项服务规范

四项服务规范分别是：天津市母婴护理服务质量规范、天津市家居保洁服务质量规范、天津市家庭服务企业等级划分标准、天津市育婴服务质量规范。服务规范的出台，让家政员的行为更加的规范和标准。

举措九：家政员培训

市家协结合人社局免费培训家政员的政策，组织家庭服务企业开展家政员技能培训，全面提升行业服务水平。培训能促进家政员技能的提高，从一定程度上说能维护雇主的权益。

虽然天津出台了多种措施进行三方权益保护，但是由于家庭服务从业人员大部分为外省籍来津的农民工和下岗工人，文化素质普遍不高，对于自身权益维护的意识基本是空白状态，加上维护外来打工者权益的社会氛围也不浓，因此协会出台的各种规范性文件只能起到对家政市场的推介和引导作用，并不具备强制性，行业缺乏相关的政策、法规，人们的法律意识淡薄，对自己的劳动价值缺乏正确的认识，容易忽视自己的权益，维权难度较大。

栗虹认为，维护好行业各方权益，需要行业相关方的共同努力，为此她提出了几点建议：从业人员应加强专业技能学习，提升职业道德水平，提高服务水准，同时也应对相关法律知识有所了解；家政服务机构不断创新、规范服务流程，强化员工培训、保障服务质量，维护好雇主和双方的正当权益，对家政员的培训应该加入法律的相关课程；行业协会制定行业规范，加强行业指导，提供行业服务，强化行业自律，家政服务市场方可有序发展；政府有关部门应加强家政服务市场监管，制定家政相关法律，维护行业三方正当权益，推动家庭服务业快速、创新发展。