打造“机遇之城”

严华

机遇之城

日前，普华永道与中国发展研究基金会联合发布了《机遇之城2016》报告广州、深圳与杭州总分排名前三。报告称，城市的综合和均衡发展是中国新型城镇化建设中的关键所在。

这项研究始于2014年，至今已发布了三期。中国发展研究基金会秘书长卢迈表示，“报告通过对中国城市的持续追踪观察，为中国大中型城市的发展提供了参照的标杆。在未来中国的城市体系中，大中小城市与小城镇需要协调发展，但大城市在城市网络节点中的中心和引领作用无疑需要强化而非弱化，惟其如此，才能形成空间布局均衡、资源配置高效、生态环境可持续、公共服务充分且优良的城市体系，从而实现经济、社会、生态环境协调发展，为全面建成小康社会提供有力的保障。”

《机遇之城》系列是动态的报告。其对城市观察的维度与变量源自普华永道向全球发布的权威城市研究报告Ⅸ机遇之都》。

普华永道中国内地及香港市场主管合伙人林怡仲表示：“城市的发展是个复杂的动态过程，不同区域的城市所处的发展阶段和特点亦有所不同。变量的改进和城市样本数量的变化，使城市在不同年份的排名不具有完全的可比性，但对正确把握城市发展的大趋势至关重要。普华永道希望凭借我们丰富的城市调研经验和全球视角的优势，为中国城市发展提供有价值的观察。”

《机遇之城2016》从“智力资本和创新”、“技术成熟度”、“区域重要城市”、“健康、安全与治安”、“交通和城市规划”、“可持续发展与自然环境”、“文化与居民生活”、“经济影响力”、“成本”和“宜商环境”共计10个维度55个变量对24座中国城市进行深入观察。

与去年相比，今年报告观察的城市样本从20座增至24座，与前两年相同的是，普华永道对北京、上海一直有密切的观察，但没有将其列入这份报告，主要是因为这两座城市属于超大规模的城市，放在一起比较意义不大。

优势与挑战

通过对公开权威数据的定量化梳理，可以发现，从综合积分来看，位于前12位的城市，依次排序是广州、深圳、杭州、南京、武汉、成都、苏州、西安、厦门、天津、青岛、长沙，沿海、东部城市相对多一些。其中，广州以最高积分超过连续两年位居榜首的深圳排列在第一位，其主要原因是，在“智力资本和创新”维度中“受过高等教育的人员比例”和“重点大学的研究水平”两个变量上，广州大幅度超越了深圳合计35个积分；上年位居第五位的杭州今年跃升到第三位，主要原因是在“可持续发展与自然环境”、“交通和城市规划”维度中表现突出，因此总积分的排位有明显提升；而随后的南京、武汉与上一年比较均向后挪了一个位次；苏州是第一次列入研究对象，排在成都、西安之间，显示出相当的竞争力；厦门的位次较上一年有所前移，与天津对换了位次；青岛的位序基本保持不变；长沙紧随青岛之后居第12位，表明了综合发展的实力。

普华永道中国战略咨询部合伙人金军指出：“位居前列的城市显示出社会与经济优势相互促进的良性循环，但同时也面临平衡发展与成本的巨大挑战。”

排在后12位的城市依次是宁波、沈阳、大连、重庆、昆明、福州、郑州、乌鲁木齐、长春、兰州、哈尔滨、南宁。具体看，有的城市虽然在综合积分的排序靠后，却在某个维度上积分靠前，也有些城市在某个变量上表现出色，展现出一个多样性的城市格局。例如：沈阳在“居民住房保障”变量上位居第一；重庆在“金融从业人员数”变量上和描述银行贷款质量的变量上得分最高；兰州在“受过高等教育的人员比例”、乌鲁木齐在“医护资源”、南宁在“文化活力”变量中排名榜首；大连在“交通和城市规划”维度综合排名与广州并列第一；福州在“空气质量”变量上位居第二；郑州在“保护股东权益的能力”变量上紧随苏州排在第二，哈尔滨和长春在这个变量上排名也相对靠前；宁波在“养老服务”一项上紧随深圳、广州排列第三；昆明不仅在“成本”维度中表现最佳，而且在“飞机起降航班”变量上超越成都、西安、重庆排在第三。

普华永道中国公共政策与监管事务主管合伙人、北京首席合伙人吴卫军表示：“报告结果表明，城市的综合与均衡发展是打造‘机遇之城的关键所在；同时，行政级别对城市发展的影响越来越小，市场化因素愈发明显；城市的粗放型发展模式面临转型，以人为本的理念，信息、科技和创新是城市未来发展的重要因素。”