湖南：智慧城市建设结“硕果”

□ 文/本刊记者 简明全



湖南：智慧城市建设结“硕果”

□ 文/本刊记者 简明全

处于工业化中期向后期迈进关键时期的湖南，推进建设创新型城市的重任自然需要靠智慧城市建设去担负。

“从那日夜长流千古不变的水里石头和砂子，腐了的草木，破烂的船板，使我触着平时我们所疏忽了若干年代若干人类的哀乐！”沈从文在小说《湘行散记》中描述了湖南的风土人情，让他在浩瀚的历史当中留下了不朽的名作，也让湖南在历史文化长廊中留下了一个厚重的印记。

湖南位于长江中游地区，属于江南地区，由于大部分地处洞庭湖之南而得名湖南。自从湖南省启动首个智慧城市建设试点——智慧湘潭，该省的智慧城市项目就迈出了打造平台、铺设通道的关键一步。

2008年，湖南省的GDP挺进万亿元级别，而到2014年全省GDP已接近三万亿元。经济总量提升的同时，人均经济水平也达到中等收入略微偏上水平，在大踏步地前进。处于工业化中期向后期迈进关键时期的湖南，推进该省建设创新型城市的重任自然需要靠智慧城市建设去担负。

国家把智慧城市建设列为国家发展战略的重要步骤。国务院2013年2月出台《推进物联网有序健康发展的指导意见》（国发〔2013〕7号），2013年8月出台的《国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见》提出加快智慧城市建设，紧接着发布《“宽带中国”战略及实施方案》。从地理位置上看，湖南东临江西,西接渝贵,南毗两广,北连湖北，处于连接各省的关键位置。湖南省的智慧城市建设，以云计算、物联网、人工智能、信息挖掘等新一代信息技术为支撑，积极构建新的城市形态。它侧重针对新型城镇化进程中所遇到的重点问题，特别是资源环境问题、城市管理难题进行探索试点，最终实现市民幸福感提升和湖南省各城市可持续发展。

湖南“智慧城市”建设的成果

一直困扰城市发展的基础设施、资源环境、社会治理、信息整合度低、资源利用率低等方面的问题给城市管理带来一系列难题。“智慧城市”利用物联网、云计算等新一代信息技术，将水、电、燃气、交通、公共服务等各种城市公用资源连接起来，做出智能化的反应，以更好地服务城市生活，同时解决节能、环保、水资源短缺等困扰城市发展的问题。

湖南省的“智慧城市”建设，以科技创新为依托，注重基本设施投资与建设，解决制约城市发展的现实问题，实现绿色、低碳、智能发展，成为国内智慧城市建设的重要范例之一。

智慧长沙

长沙市作为湖南省的省会城市，这几年在智慧城市建设方面投入了很大的力度，投资建成了数字监控及报警系统、线路管网管理系统、城区智能停车管理系统等整体推进战略布局的系统。

1、公共信息平台建设。各主管部门更新公共信息平台的各项数据，由平台统一提供服务，实现基础数据公开。

2、地下管网和诚信系统。地下管线项目应作为长沙县智慧城市建设的重点项目之一，并在融资模式、运营模式上做相应的规划。以建筑行业企业诚信体系建设为突破口和基础，逐步扩展和对接相关系统，重点建设诚信标准体系和评价体系。

3、智慧交通。交通部门涉及部门较多，体制问题急需转变。统一规划、协调、管理，通过体制改革、标准制定、公共平台、专业管理等多种手段，从根本上解决长沙的交通问题。其中进一步完善客运系统的查询、监督、投诉功能，做到实时有效的监控；重点引入公交车站电子站牌项目，大大方便居民的出行；要加强停车位规划，合理改造破损绿化带。将道路街道两边尽量平整无阶梯，规划停车线。由社区牵头，建设停车诱导系统，在主要路口安装电子显示屏，显示停车位的存留数量及位置，有效避免车主空转时间，解决乱停车、停车难、通道拥堵等影响居民生活质量的问题，维持公共秩序，保持道路通畅。

4、智慧水务：整合多部门的力量，开展水质监测工作，将水质监测从源头到龙头纳入智慧城市、智慧水务的建设中；把供水、排水、污水、城市防汛、抗旱、减灾等统筹考虑，打造城乡水务一体化平台。

5、智慧医疗：针对医疗信息平台与相关部门各系统间的资源共享面临着较大问题的现状，从顶层设计理念上，融合社保、计生、民政、公安等政务服务，形成跨部门的民生服务平台。打造智慧医疗信息平台，各相关子系统设计逐步完善，逐步打造智慧医疗体系。

6、智慧教育：以云概念为基础，以物联网为支撑，构建一个基础教育的智能化校园管理平台，以优质教育资源共建共享和应用、资源整合为中心，融入到教学、学习、管理等工作领域，最终实现教育公平、提高教育质量目标，推动教育教学改革的发展。教育局域网建设，大力推进光纤联网、光纤入校。利用信息技术实现职能信息管理的自动化，实现上下级部门之间更迅速便捷的沟通，实现不同职能部门之间的数据共享与协调，提高决策的科学性和民主性，减员增效，形成充满活力的新型管理机制。建立覆盖学校教学、科研、管理、招生等各个区域的宽带高速网络环境，提供面向全体师生的基本网络服务和软件服务；要在校园内建立电子身份及统一认证系统，从而为学校高水平的教学和管理等提供强有力的支撑。适应后勤社会化改革的需要开展了各种网络化服务项目，包括电子消费，电子医疗等，为师生员工提供便捷、高效、集成、健康的生活和休闲娱乐服务，形成智能型的教育服务体系。

7、智慧社区：升级城市里的街道及社区安防系统，投资建设数字监控系统及报警系统，覆盖城区主要范围。建设改造小区门禁系统、周界防范系统，形成全系统的安防系统，也为公安系统的犯罪追索提供有利的线索。让城市的安防系统做到事前预警、实时显示、事后追踪的作用，保障社区居民生活、财产安全。

智慧郴州

近年，郴州市智慧城市快速推进，城市面貌日新月异，城市管理手段实现重大突破。数字城管、云计算中心等系统的建成是智慧郴州里程碑式的创新手段。

郴州市“数字城管”系统正式运行，建成9个基本子系统和13个拓展子系统，形成了完整、闭合、互通互联的城市综合管理系统，形成了快速反应，“标准化”高效处置的城市管理平台。为建成该系统，郴州把40多万个城市管理项目设置了编码。还把66平方公里的城区划分单元网格732个、工作网格32个，网络终端连接90余个部门和单位，并聘请100多个信息采集员在街面巡查，及时发现问题反馈给数字城管调度中心。

数字城管系统能帮助相关部门在在做例行巡查时，及时发现现场发生的问题，并及时解决问题，将处理结果传回管理中心。数字城管系统对每个环节处置情况十分明了，从报案、受理到结束等每环节，电脑都有即时记录。哪个案件是超时处置还是快速处理，一目了然。每个具体城管问题由谁来处置以及处置标准、完成时限等，都作了明确规定，大大提升了城市管理的效率，这为城管问题快速处置奠定了基础。

该系统按照国家行业标准，整合应用3S技术（遥感技术、地理信息系统和全球定位系统）、物联网、无线通讯等多种技术，集成地理空间框架、单元网格、城市部件、地理编码等多种数据资源。借此，郴州把触角延伸至地下管网系统，包括城市供水、供气、排水、排污、通讯等，可对地下管线实施有效管理。

智慧常德

从2014年初开始，常德市智慧城市规划和建设迈进实施阶段，已经在构建智慧城市过程中迈出的崭新一步——建设常德云计算中心、智慧常德指挥中心、常德地理空间框架等智慧城市项目。

智慧常德项目在政府招标采购流程中，首次采用了“集团联合体”的新概念，第一次用招投标方式选择战略合作伙伴，云计算中心的概念由传统狭义的Issa层平台云计算中心，上升到了集Issa、Pssa、Sssa三层平台一体的广义的云计算中心，服务模式由传统的基础设施服务改变为集软硬一体的全方位运营。

项目承建由传统采购建设转变为投资运营，将合作伙伴打造成为智慧城市建设运营商，实现智慧城市酵化经营运营，实现智慧常德的可持续发展。智慧常德的这五个创新开创了国内智慧城市建设的新模式。

结束语

建设智慧城市已经成为当今世界城市发展的前沿趋势。智慧城市建设在我国经济社会发展、民生改善中发挥着重要作用。而一直困扰城市发展的基础设施、资源环境、社会治理、信息整合度低、资源利用率低等方面的问题给城市管理带来一系列难题。

通过智慧城市建设把城市治理好，让城市可持续发展、绿色发展、让老百姓宜居，是我们最终的目的。随着国家对智慧城市的建设越来越重视，以及云计算、大数据等新技术不断出现，如何运用科技帮助智慧城市的建设又是一种挑战。而智慧城市建设绝不是单一城市自己的事情，很有可能在某个区域、某个范围内变成同一区域同时进行协调、整合发展的新东西。

湖南省的智慧城市建设利用了物联网、云计算等新一代信息技术，将水、电、燃气、交通、公共服务等各种城市公用资源连接起来，服务城市居民的生活，同时解决节能、环保、水资源短缺等城市问题。同时，它以科技创新为依托，注重基本设施投资与建设，解决制约城市发展的现实问题，实现绿色、低碳、智能发展，成为国内智慧城市建设的重要范例。