全力推动价格改革向纵深发展

去年，中共中央、国务院印发了《关于推进价格机制改革的若干意见》（以下简称《若干意见》），这是我国当前和今后一个时期深化价格改革的纲领性文件。我们不仅组织全省价格系统认真学习讨论，要求全体干部职工围绕中心任务全面学、结合地方实际深入学、紧扣改革目标重点学，领会文件精神，统一思想认识。

一、学习体会

（一）要切实增强推进价格机制改革的使命感

当前，福建21世纪海上丝绸之路核心区、生态文明先行示范区、自贸试验区等建设已进入重要时期，迫切需要从价格体制机制上进行创新，进一步激发市场活力。推进价格机制改革是时代赋予我们的光荣任务，要勇于实践、敢于当担，切实把《若干意见》贯彻好、落实好。

（二）要切实增强推进价格机制改革的责任感

福建作为改革开放、先行先试的前沿阵地，我们必须责无旁贷地做好价格改革工作。同时，价格机制改革是一个复杂的系统工程，必须与财政税收、行业管理和事业单位等体制改革相协调，涉及面广、情况复杂、任务艰巨。我们要以高度的责任感，迎接挑战、开拓创新，把价格改革向纵深推进。

（三）要切实增强推进价格机制改革的紧迫感

虽然福建近年来价格改革取得了一些成效，但在能源、公用事业和公益性服务等方面的改革还没有完全到位，与十八届三中全会和《若干意见》的要求相比，还有不少差距，还有大量的工作要做。我们要以问题为导向，增强紧迫感，加快推进价格机制改革。

二、贯彻落实《若干意见》的具体措施

（一）深化重点领域价格改革

根据国家要求，按照“管住中间，放开两头”的总体思路，加快推进电力、天然气等能源价格市场化改革。开展公立医院医药价格改革后评估工作，理顺医疗服务比价关系。创新公用事业和公益性服务价格管理，全面推行居民阶梯价格制度，分类推进公益性服务价格改革。

（二）创新促进区域发展的价格政策

按照建设新福建的决策部署，完善差别电价、环保电价和差别水价等价格措施，形成有利于促进节能减排的价格体系；合理提高排污费、污水处理费标准，完善排污权交易价格体系；支持自贸试验区、福州新区等建设发展，探索建立符合区域发展的价格管理机制；创新政府与社会合作项目的价格管理模式，调动社会投资的积极性。

（三）完善价格调控体系

立足福建省情，严格依法履行价格调控职能，发挥价格联席会议制度作用，形成政策合力。完善价格异动应急处置预案，开展蔬菜、生猪目标价格保险工作。提高价格监测预警能力，提升价格信息公共服务水平，合理引导市场预期，做到依法调控、联动调控和精准调控，努力保持价格总水平处于合理区间。

（四）推进價格监管体系和能力现代化建设

按照放管结合的要求，将价格监管的重心转移到市场行为监管上来，进一步提升价格行政执法能力。实施分类监管，重点规范竞争不充分、地位不对等、信息不对称等领域的市场价格行为。密切关注竞争动态，加强反垄断执法，维护统一公平的市场环境。充分发挥12358系统作用，优化举报办理流程，完善社会监督网络，推进价格信用体系建设，形成有效的社会监督体系。

（五）建立健全政府定价制度

继续推进“阳光价费”工作，进一步完善政府定价工作制度，规范政府定价行为。推进定价方式改革，根据不同的定价项目，制定相应的管理办法、定价机制、成本监审规则。继续探索引入第三方参与成本监审工作，鼓励和支持第三方提出调定价方案建议、参与定价听证。完善政府定价过程中的公众参与、合法性审查、专家论证、集体审议等制度，确保定价工作程序明晰、规范、公开、透明，主动接受社会监督。