开放日 放开答

宗原

3月6日下午，人民大会堂西大厅。室外寒风凛冽，厅内春意袭人，十二届全国人大四次会议上海代表团就在这里举行全体会议审议政府工作报告。和往年一样，上海代表团安排本次会议向境内外媒体开放。消息一经公布，就引起了各方媒体记者的热切关注。

离开场还有一个多小时，记者席内就架上了“长枪短炮”，文字记者也顾不上“抢椅子”，而是见缝插针地站成了一堵厚实的“人墙”，谁都不愿意错失可能的提问机会。来得晚一些的记者只能在“望墙兴叹”，找个角落席地而坐，抱着电脑准备在第一时间发出报道。

下午三时整，全团会议开始。在八位代表审议发言结束后，主持人、市人大常委会主任、上海代表团团长殷一璀宣布会议进入记者提问环节。话音刚落，记者席刹那间就沸腾了起来，“这边、这边”的提问请求声此起彼伏。在近一个小时的时间里，中共中央政治局委员、上海市委书记韩正代表，上海市委副书记、市长杨雄代表，中央网络安全和信息化领导小组办公室、国家互联网信息办公室副主任徐麟代表，上海市委副书记应勇代表回答了境内外媒体近20个热点问题。改革、开放、创新成为上海代表团开放日中的高频词汇，补短板、房地产调控、上海迪士尼、自贸区建设、基层社会治理、科创中心建设等问题毫无悬念成为中外记者聚焦的热点。

补短板 促改革

在“十三五”规划开局之年，补好短板，被列为2016年上海市委唯一的重点调研课题。有意思的是，补短板也成为本场媒体抛出的第一个问题。有记者问，在补短板这一大课题中，所有市领导都亲自带队暗访调研，是出于什么考虑？对此，韩正表示，补短板既是一种思想意识，也是一种工作方法。工作中的问题日积月累，就会成为一种短板。有了问题并不可怕，可怕的是看不到问题！要用一种“不打招呼”的方法到现场去了解“原生态情况”。韩正强调：“有些情况在办公室里是很难想象的，在会议室讨论是讨论不出来的，听汇报是没有这种感受的。”通过“暗访”可以真切地感受到人民群众的心声，增强解决问题、补好短板的紧迫感。他举例说，比如城市管理中的“五违”问题，看了现场以后我们采取果断措施，受到人民群众的拥护，也收到了良好的社会反响。

作为“排头兵”和“先行者”，上海的一举一动都引人瞩目。去年五月，上海在党建方面率先迈出改革的步伐，制定出台了规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业的规定。有记者问，这一规定下一步将如何加强推进？对此，韩正回应，“从严管党治党，不仅是严格的要求，更重要的是有制度制约。”他对领导干部亲属经商办企业这一人民群众反映强烈的突出问题用了两个“必须”：一是要必须正视，二是要必须认真解决。到去年底，专项申报覆盖全市1802名省部级和局级干部，规范了182名领导干部亲属经商办企业行为，免职10位，调岗10位，辞职1位，还有3名严重违纪者正在接受组织调查……他表示，这项工作在上海已经纳入常态化管理、动态管理，每年检查不少于20%，凡是不符合规范的，一律不列入考察和提拔人选的范围。“有了严格的制度，再加上严格的执行，而且是要抓住关键的少数，从严管党治党就有了根本的保证。”

重民生 抓治理

飙高的房价是老百姓街头巷尾的热议话题，也必然成为会场上媒体关注的焦点。在回答记者“怎么看待房价走势，会不会出台调控政策”的问题时，韩正表示，房地产市场的健康发展，不仅是经济问题，更是关乎千家万户的民生问题。“作为超过2400万人口的特大型城市，上海人多，土地资源有限，解决住房问题的根本办法是建立健全两个体系，就是市场体系和保障体系。”韩正说，市场体系应当按照“以居住为主、市民为主、普通商品房为主”来进行市场调控；保障体系就是要尽最大的努力，多措并举解决好中低收入家庭和困难家庭的基本困难需求，这是党和政府的职责。“对于违法违规扰乱市场的行为，应当依法严肃处理，以维护房地产市场健康稳定。”韩正强调。

今年春节期间上海外环内烟花爆竹禁燃令得到落实，赢得市民一片叫好，在全国范围内也有很大影响，有记者问，上海“十三五”期间在社会治理上有哪些目标和创新？韩正说，社会治理创新，核心是人，重心在社区基层，关键是体制机制。我们按照习近平总书记的重要讲话精神，结合上海特大城市的特点来探索社会治理创新的新路。“过去在基层街道，大量的精力在于招商引资，现在全市街道取消招商引资之后，基层组织心无旁骛开展公共服务、社会管理，为居民服务，受到居民群众的普遍欢迎。”去年下半年以来，经过社会治理创新、加强基层建设，上海建立的一整套制度，经历了补短板“五违”综合整治和今年春节中心城区禁燃鞭炮两件事情的考验，成效明显。

对上海常住人口近四十年首次下降这一问题怎么看？杨雄回应称，主要是因为产业结构调整，一部分劳动力随着劳动密集型产业的外迁离开了上海，其中也有一部分非就业的流动人口，因为进行“五违”整治而离开。他表示，“十三五”期间上海人口控制目标为2500万，控制人口的同时又要让人才进来。这一变化在预期之中，符合上海特大型城市发展的方向，也符合疏解城市非核心功能的大方向。

谋发展 引人才

自贸区建设和科创中心建设是上海发展绕不过去的话题，年年谈，年年热，一问一答之中饱含几多期许。有记者问：自贸区即将进入第三年“试验窗口期”，接下来改革将如何展开？杨雄介绍说，自贸区实施投资管理制度的改革，负面清单从最早的190项，到139项，去年到122项，今年会进一步减少。在商事登记制度改革方面，国务院已经批复了上海证照分离改革试点方案，今年4月1日准备在浦东全面推行。从贸易便利化的角度，我们今年着重做三件事情：降低进出口成本；国际贸易单一窗口建设从1.0版升级到2.0版，今年所有和国际贸易有关的部门、单位都可以上线，在一个窗口办事；探索进一步扩大货物状态分类监管试点。

在谈到下一步上海自贸区金融改革时，杨雄表示，上海将在国家金融监管部门支持指导下，积极稳妥落实好自贸区金改40条。在加强金融监管方面，将在自贸区探索综合功能性监管试点。这项工作将作为今年金融改革的重点。通过这个试点实现监管全覆盖，为上海金融改革开放构筑一张“安全网”。

“人才是创新的根基，也是建设科创中心推进创新驱动发展的第一资源。”应勇说，上海在出台科创中心建设22条意见后，又深入调查研究出台制定了人才20条实施意见，着眼于实施更积极的人才引进政策，完善更灵活的人才管理机制。“20条”意见出台后，去年下半年共受理外籍高层次人才申请永久居留证234人，比去年上半年同期增加8倍——这一数量的飞跃，显示了上海正朝着国内外一流创新人才的汇聚之地、培养之地、事业发展之地和价值实现之地这一目标迈出坚实的步伐。

坦诚面对不回避，开放日里放开答。其实在整个会议期间，不论是对境内外媒体开放，还是参加专场记者招待会、接受记者集中采访，上海代表团所有代表都在用坦诚、开放的姿态面对各路媒体，所到之处都受到广泛褒奖。放得开，是因为实力和底气；能开放，更需要眼光和勇气。上海代表团的坦诚与开放，也为全世界呈现了一个在改革、开放、创新道路上不断前行的上海，越走越顺畅、越走越昂扬。