凝聚党心民心的成功实践

张万盈

亚马逊雨林里，一只蝴蝶振动翅膀，也许两周后会在美国德克萨斯州引起一场龙卷风。

这就是著名的“蝴蝶效应”。

2012年12月4日，中共中央政治局召开会议，审议通过了八项规定。

当时，人们并没有想到，篇幅仅600来字的八项规定，会引发一场求解凝聚党心民心最大公约数的“蝴蝶效应”。

置身事外的围观

2012年12月底的一天，綦江区郭扶镇古松村，几位村民在闲聊。

“看最近的新闻了吗？中央出了个八项规定，不让大吃大喝。”

“看了。可你觉得能管用吗？”

“估计又是一阵风。”

“咱们老百姓就是看看热闹，散了吧。”

…………

散了后，村民陈义（化名）却没有走，他还在思考刚才大家说的话。

他打心眼里觉得这是个“好东西”——这规定是管“当官的”。

“可会动真格吗？会是一阵风吗？”一想到这里，陈义觉得有些失落。

为什么一些党员和群众会抱着“围观”“不信”的态度呢？

一些基层干部照样“吃拿卡要”。

一些基层干部照样“灯红酒绿”。

一些基层干部照样讲排场、摆阔气、比享受。

…………

“很多治党治吏的制度，没能得到很好的贯彻执行，让我们老百姓很失望。”陈义说。

“干多干少一个样，干好干差一个样。”

“拍马屁、跑关系的干部得到了重用。”

“敢于担当、踏实肯干的好干部受到打压。”

…………

一些“劣币驱逐良币”的事情发生，也让不少党员干部“泄了气”，觉得干了也白干，慢慢也不愿干了。

一份权威调查问卷，就是佐证。

中央八项规定出台20多天后，人民论坛杂志社问卷调查中心牵头，联合搜狐网、中新网等大型媒体，对28165人进行了问卷调查。

调查结果显示，党员、群众最担心的是：中央决心大，下面不落实，改不掉顽疾；走走过场，搞形式主义，不会动真格。

从围观到重建信任

余明普是丰都县十直镇原党委委员、纪委书记。

2013年2月25日，其子大婚，婚宴选在了丰都县有名的宏声贵宾楼。

宴席66桌，每桌618元，光是办宴席就花费了4万余元。

婚礼现场，余明普除了邀请机关干部和村干部外，竟还邀请了一些低保户、五保户、学生家长及教师参加婚礼。

有人一语中的：名为儿子结婚，实际是变相敛财。

其时，中央八项规定已经出台近三个月，余明普内心却不以为意：“文件文件，看看罢了。”

这个不以为意，很快就得到了惩戒。

2013年10月，因大操大办宴席，余明普被通报批评并免去职务。

余明普被免职之际，一则消息震惊了秀山县——因公车私用等问题，当地一名副县长被停职接受调查。

“连副县长都遭了，好猛。”秀山县的干部和群众都惊呆了。

其实，何止是秀山，因不以为意被惩戒的党员干部一个接着一个：公款喝酒被查的，赌博被免职的，公款旅游被处分的……

截至2015年11月底，全市累计查处违反中央八项规定精神的问题1685件，处理党员干部2307人。

严厉查处，一律逗硬，让全市党员干部和群众惊叹不已。

以前，在很多领域，制度越写越“好”，数量越写越多，但是执行效力不高，制度预期和实际效果反差越来越大，削弱了党员群众对制度的信仰和信心。

过去有人所说的“制度无用论”，就是消极失望心理的一种反映。

八项规定的出台，在我们党的制度建设上具有里程碑意义，很大程度上改变了制度建设观和制度执行观。

“体现在不搞大而全、小而全的面子制度，而是坚持问题导向、结果导向、执行导向，特别是制度制定者把自己摆进去且具体可行的制度。”中国社会科学院专家高波说。

中央八项规定与三大纪律八项注意有一个共性规律，就是要言不烦、具体可行、实实在在。

“今天讲不吃一顿不该吃的饭，就像当年‘不拿群众一针一线一样，从小切口活血化瘀、治疗病情。”高波说。

“这次是动真格了。”

“言而有信，说到做到，好样的。”

…………

党员和群众一片赞许。

八项规定，重树我们党可以说到做到的信心，从而赢得了党员和群众的信任。

从信任到积极参与

2014年，陈义一个电话打到綦江区纪委。

“我要举报郭扶镇国土所的陈国勤，他在办事时向我索要贿赂。”

老实木讷的陈义，竟然主动举报镇上工作人员，一下子在村里出了名。

原來，2013年10月，陈义去镇国土所办理房屋分户，但工作人员陈国勤却暗示他“给200元，意思一下”。

陈义摸出兜里所有钱，总共才106元。不容他多想，100元的整钱就被陈国勤“顺”走了。

意思一下给办事也行啊，可一晃半年过去了，陈义的手续还没有办成。

“给了钱，还不办事。”陈义憋了一肚子的气，准备举报。

有人劝他：为了100元，值吗？弄不好，以后事情更不好办了。

但陈义却不再有顾虑。

“那么多人都被查了，我证据确凿，更要举报。”

不久，传来消息：陈国勤因吃拿卡要，从八级职员降级为十级职员。

“以后，碰到这样的事情，我们也要举报。”村民们吃惊之余，纷纷表示。

群众的参与，就是一股强大的推动力。

有纪必执、有违必究，零容忍、严整饬，振了纲纪、正了风气、服了民心。

“现在，不用找关系、走后门、送大礼，一样能办成事。”陈义说。

八项规定就这样掀起了蝴蝶效应，以前一些消极围观的党员和群众，开始积极参与进来。

2012年7月，张家亮被选派为荣昌县（现荣昌区）峰高街道五马村大学生“村官”。

自上任起，张家亮心里就有个烦恼：虽是个村干部，却经常要参加不少大小会议，脱不开身。

本来该做的摸排村情、走访村民等大事要么拖延了，要么效果大打折扣。

为此，张家亮感到苦恼和无奈。

几个月后，中央八项规定出台，重庆市迅速贯彻落实，张家亮眼睛立马一亮。

“改变文风，精简会议，我举双手赞成！”他说，“这下，我有更多时间去调研取经了。”

会议少了、文件少了、接待少了、潜规则少了，党员干部实实在在“减负”了。

轻装前行马蹄疾，党员干部认真干事的多了，积极作为的多了，风清气正的氛围更浓了。

从参与到创新作为

每周工作日的下午4点半，是学前儿童和小学生放学的时间，可是家长还未下班，孩子咋办？

没有人陪，别的先不说，孩子的安全问题就足以令人担忧。

这个问题，就曾令渝北区龙山街道的工作人员头疼不已。

“街道本来人手就少，不可能抽专人去负责。”龙山街道党工委书记白晓琴说。

怎么办？

一筹莫展之际，“四点半课堂”志愿者的出现，让这一烦恼烟消云散。

所谓的“四点半课堂”，就是指志愿者在四点半孩子放学后到家长下班前这个“空档期”，提供课业辅导等服务。

辅导老师来自何方？他们均是来自西南政法大学、四川外国语大学等高校的学生志愿者。

2014年3月，设在渝北区天邻风景小区的志愿者课堂成立。

“虽然志愿者是流动的，但从没有中断过。”白晓琴说。

“以前总担心孩子放学后的生活，现在一百个放心！”一位家长说。

“党和政府这么关心我们老百姓，我们也要为党和政府分忧。”志愿者李勇说。

随着八项规定的深入推进，人民群众也开始敢于担当，凝心聚力推动发展。

党员干部群体，更是从积极参与进化到创新作为。

党员魏茂和在渝北区有几个门店，主要从事餐饮和食品经营。

2014年，魏茂和主动找到渝北区工商局：“我要挂‘共产党员经营户的牌子，亮明身份。”

做个生意，还得挂个和党有关的牌子？

原来，这源于市工商局的一次创新性探索——以“亮身份、亮职责、亮承诺”为内容的党员“三亮”活动。

“有了这个招牌，我会更加努力，做好诚信经营。”魏茂和说。

很快，魏茂和所有门店都挂上了“共产党员经营户”的牌子，他自己还制作了印有“中国共产党党员魏茂和”的名片。

2014年，魏茂和与一位客户达成一笔交易。

交货前一天，魏茂和再次检查了一遍货物。突然，他发现有一部分货物即将过期。这还了得！

魏茂和当即组织人从附近市场以高于进货价8%的价格配足了货物，在合同约定期限内将货物送到客户手中。

“只是快过期了，又没有过期，你用得着这样吗？”有人不以为意地说。

“我是共产党员，要多为别人着想，再说诚实守信经营，生意才做得久。”魏茂和說。

魏茂和这笔生意不仅没有赚到钱，反而还倒贴了一些。

可这事不久就传到客户们耳中，大家都对老魏的行为赞赏有加：“以后，我们更要找老魏进货了。”

“没想到吃小亏却赢得了大便宜。”魏茂和开心不已。

原来，良好的党员形象也这么“值钱”！

事实证明，八项规定引起了干部作风建设的巨大涟漪效应，找到了党心民心的最大公约数。

而党心民心的合力，本身就是一种强大的生产力，必将助推重庆经济社会阔步向前发展。