拍脑袋式的“打造”要不得

白靖利

这些年， “打造”是出现频率很高的一个词。从打造工业园区到打造旅游景点，从打造文化产业到打造特色品牌，林林总总。很多地方官员在记者前去采访时，都会强调当地最近又在“打造”什么东西，希望媒体能重点报道。

从词义来看，“打造”包含的一层意思是创造一个新的事物。既然是新的，至少应该符合社会发展的大趋势，满足市场需求和群众期盼。但事实上，很多地方重金“打造”的项目，都存在不少问题。

最典型的是“人造节庆”。2011年，江西省瑞昌市高调举办了首届鄱阳湖龙虾节，但问题是，瑞昌市距离鄱阳湖上百里，其境内所产小龙虾也与鄱阳湖小龙虾相去甚远。结果，这个斥巨资重点“打造”的龙虾节，留下的最大的新闻是“200人参加万人龙虾宴后患急性肠胃炎入院治疗”。

另一种典型现象是“打造”地标建筑。几年前，云南红河花费2.7亿元“打造”了一个中国—东盟河口国际旅游文化景观长廊，但由于前期规划缺乏前瞻性，建成3年后就面临大部分被拆除的命运。

地方政府热衷于“打造”这些项目、工程、节庆，主要原因是政绩饥渴。虽然中央早就强调不以GDP作为政绩评价的主要指标，但一些地方仍然停留在过去的思维惯性中。尤其一些领导干部，以为多搞几个“地标工程”，多办几场大型节庆，就会引起媒体和上级领导关注，为仕途增光添彩。

另一个重要原因在于，一些地方的政府决策缺乏有效的权力约束机制。有些地方政府重点“打造”的项目，即使没有市场需求、缺乏科学规划、群众怨声载道，只要当地主要领导决定要做，往往就会举全地方之力去实现。一旦地方领导更迭，往往就人走政息，要么变成“烂尾工程”，要么成为“烫手山芋”。

从各地情况来看，很多重点“打造”但最终出问题的项目、工程，都集中在文化旅游领域。曾有一位地方干部对公开声称，现在讲发展不谈文化旅游产业就会显得“很低级”，如果打着文化旅游的旗号搞发展，则容易得到上级的肯定。

地方官员有发展压力，这是好事。但谋求地方发展，应该遵循发展规律，不能仅按领导个人意志“打造”出各种“怪胎”。防范各种拍脑袋的“打造”工程劳民伤财，必须真正给权力戴上“紧箍咒”，让领导干部在出台决定的时候不再任性，而是更加考虑科学、考虑市场、考虑民意。