关于实施精准扶贫战略的探究

吴国彬 张雅乔

摘要：我国的扶贫相关工作在这30多年的改革开放中取得的成就是有目共睹的，不过就目前的形式来看，我国的扶贫任务仍然是很艰巨的。我国的目标是在2020年全面实现小康社会，距离现在就只有5年的时间而已了，因此时间在一定程度上来说还是很紧迫的。我们要根据不断变化的实际情况将扶贫战略有针对性的调整，稳定落实好“真扶贫，扶真贫”的相关工作。本文主要围绕精准扶贫战略的实施展开探究。

关键词：精准扶贫；战略；策略

中图分类号：F323.8 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2016）02-0066-01

一、将贫困人口的识别方式进行升级

第一：贫困识别包括了贫困率以及失业率等等多项指标，因此它是作为一个综合系统来进行运用的。但是在我国的扶贫工作中，我国为了能够高效的开展“精准识别”，从而根据一定区域的收入贫困线来参考。因此，应该改变传统的识别贫困的机械模式。这就需要在我国现有的贫困人口规模基础上针对性的建立一些与贫困识别有关的制度从而更好更快的将贫困人口数量和规模修正并确定。不仅如此，要一视同仁的看待扶贫工作中的集中片区以及片区外的贫困群体，这样不仅能够大范围的帮助贫困人口，还能高效的将扶贫工作的识别性以及帮助性最大效率的发挥出来。

第二：在原有的识别方式基础之上朝着“准确度高、易操作且成本低”的识别方向前进，为了将贫困人口的变化适时地、有效的监测出来，就应该要最大效益的考虑到行政成本的增加。举个例子，就拿贵州省威宁县来说，该县识别贫困人口的主要方式就是“四看法”，这个“四看法”主要是看房子、看家里粮食、看家里劳动力以及看家里读书人。这样能够准确地、最大程度地将贫困人口数量以及规模识别出来。

第三，将横向识别的“参与式”这种识别方法逐步的推广实行，通过同一个村子里的居民们自行评选，或者使居民自己申请贫困户以及居民推选贫困户等等方式来让其他居民清楚地知道并了解真正的贫困户是谁，从而通过一系列的评选过程来确定相关的扶贫对象。

二、有针对性的、符合实际的探索相关扶贫路径

我国的贫困人口还很多，就目前的扶贫形式来说，我们还应该要根据地方的实际情况来寻求更为合适、有效的扶贫方式。第一，通过生产方面和就业方面的相关性，可以扶持这两方面的发展从而使部分贫困人口通过劳动力实现脱贫。并且，还可以因地制宜的发展特色产业，并发展特色产业连带的相关工作。第二，重点解决移民搬迁这一类贫困人口，寻找发展条件比较好的地点让他们搬迁过去，这样一方面能够保护生态环境，一方面又能够改善贫困人口的生计问题，一举两得。第三，对于一些丧失劳动力的贫困人口，要通过低保政策来对他们进行生活上的支援和帮助。第四，对于一些因为生病致贫的贫困人口，要通过医保政策来帮助他们解决医疗费用问题，同时在后续的生活问题上，还可以给予这一类贫困人口生产与就业方面的帮助。

为了能够在2020年使农村人口全面实现脱贫，要根据不同区域的贫困情况有计划有针对性的进行扶贫工作。与此同时，要通过“施工图”、“进度表”、“工作台账”来对我国的592个重点扶贫工作县进行脱贫工作。同时，在扶贫工作进行的每一个过程当中，要将所有的工作流程、目标任务、帮扶措施以及帮扶干部名单等全部公示到墙上去，要做到扶贫工作透明化。在进行扶贫工作的同时要明确工作任务以及把握工作时间，保证扶贫工作从集中攻坚上升至巩固提高直至最后的全面消除贫困。

三、将相关的扶贫管理机制建立并完善

（一）为了能够高效的实现精准脱贫，要将主要重心放在“扶贫对象退出机制”上。同时，在贫困户脱贫以及贫困村县脱贫之后，相关的退出程序以及退出标准要根据要求来进行，做到严格实施。在对扶贫对象进行动态管理的时候主要考核社会保障现状、生态环境建设、公共服务水平、生产生活条件改善、减贫人口数量以及贫困群众增收等几个方面，并根据考核这些方面得出的结果更好的进行相关扶贫工作。同时，根据省级下达的指标为基准，在对不同情况的贫困地区要采取不同的考核方法以及扶贫方式。鼓励相关贫困县更早的完成扶贫工作，在提前完成任务的县区可以继续享受国家的相关优惠政策。其他没有按时完成任务的县区就要受到否决，通过这种压力促进贫困工作的高效完成。

（二）为了能够有效的开展扶贫工作同时推动扶贫工作更好的发展，有关机构和部门要构建相关的扶贫工作平台。就目前情况来说，省级相关部门主要负责的是指导和监督方面的工作，因为县级地区已经能够审批扶贫项目了。但是由于地方政府在扶贫工作上的原因，扶贫工作的透明度、效率以及可持续性往往不尽人意，因此要构建一个社会扶贫服务平台就迫在眉睫了，这个服务平台的作用主要是将组织人员、传播信息以及整合资金结合起来从而促进扶贫工作的开展。当然，这些措施的实行都是建立在有12317扶贫监督举报电话的基础上进行的。这个服务平台当中的组织人员相当于一个社会力量，他们能够在政府的引导之下志愿的参与到特定的扶贫工作当中去。信息传播功能指的是能够将不同时间段以及不同贫困区域的扶贫工作信息以及贫困信息发布到某些平台上，促进社会的发展循环。资金整合功能主要是进行融资方面的工作，这样不仅能够拓宽扶贫工作各方面的项目渠道，还可以高效的管理扶贫工作的相关资金。

（三）就新时期的扶贫工作来说，主要的力量就是金融扶贫措施，这种时候就要对小额贷款工程进行大力支持，在每个乡镇点以及贫困村设立金融机构服务网点，建立健全各类与贫困户生活息息相关的风险补偿基金，与此同时还要加大贫困村的扶贫互助资金力度，让居民们更早脱贫。

参考文献：

[1]韩雪峰；王春宇；农村贫困人口走出贫困的路径[J]；辽宁经济；2009年05期.

[2]王思铁；精准扶贫：改“漫灌”为“滴灌”[J]；四川党的建设（农村版）；2014年04期.

[3]邓维杰；精准扶贫的难点、对策与路径选择[J]；农村经济；2014年06期.