成人高校教育边缘化问题及对策

林勃

[摘 要] 当今社会处于信息时代，知识需求呈现多样化，教育事业面临前所未有的挑战。随着普通高校的不断扩招和职业教育的不断发展，成人高校教育生源逐步萎缩，人才培养目标与市场脱轨，学生就业问题突出，教育师资匮乏，教学设施落后，社会认可度越来越低，呈现出边缘化趋势。面对这种情况，成人高校教育教学工作者需要树立开放办学理念，创新办学方法，加强教师队伍建设，完善专业设置和课程体系，通过实施学分制管理，增加学生学习的主动性。

[关键词] 成人高校教育；边缘化；特征；对策

一、成人高校教育边缘化趋势的表现特征

成人高校教育作为成人教育的最高阶段，是现代高校教育体系的重要组成部分。随着我国教育体制改革的推进，普通高校不断扩招，职业教育不断发展，成人高校教育呈现出边缘化趋势，主要表现为以下几个方面：

（一）教育生源逐步萎缩，学生资质参差不齐

1999年以来，由于普通高校的扩招以及职业教育的发展，成人高校的生源数量急剧下降。生源锐减，导致招生问题矛盾相当突出。成人高校为了招到学生而“饥不择食”，不惜降低招生门槛。此举虽然在一定程度上解决了生源数量问题，但招收入学的学生资质参差不齐，给教学带来了不少困难。

（二）人才培养目标与市场脱轨，学生就业问题突出

新时期，成人高校教育虽然进行了一些改革，但在市场经济迅速发展的形势下，其专业设置、教学内容仍然大部分照搬普通高等教育来进行，没有根据成人学习的目标和市场专业需求的实际来培养人才，未能真正达到“学有所用”，与市场需求接轨。学生毕业后在行业竞争中没有较强的竞争力，就业率相对较低。

（三）教育师资匮乏，教学设施落后

成人高校教育的师资配备要适应成人学习的特性。教师必须具备扎实的专业理论和深厚的知识素养。然而在一些高校，成人教育却成为“创收”途径：一间办公室，几张办公桌，挂上某高校的函授站牌子，临时请来讲课老师，就盲目地办班招生。没有稳定的师资队伍，严重影响了成人高校教育的办学质量。有的成人高校师资来自普通高校的毕业生，虽然理论知识相对扎实，但在教学过程中缺乏实践知识，没有经过系统的岗前培训。另外，教学设备配置不全、老化、落后等因素也从一定层面上影响了教学进程和质量。

（四）社会认可度越来越低

成人高校主要是指广播电视大学、业余大学、职工业余大学、函授大学等，在国民教育体系中发挥着重要作用。社会人员为提高自身素质，进入这些高校进行继续学习。但从1999年起，我国全日制普通高校逐年扩招，接受全面、系统、更高层次知识教育的意识在全社会逐步形成。现代社会的核心价值取向是“学而优则职位高，学而优则薪水厚”，家长对自己的孩子寄以更高的期望，以考取全日制高校为目标。报考成人高校的人越来越少，成人高校教育的社会认可度越来越低，整体发展趋于边缘化。

二、改变成人高校教育边缘化问题的对策

要想改变成人高校教育发展面临的边缘化问题，需要政府和学校的共同努力。在政府层面，针对成人教育的特点，从政策方面给予支持，进一步放开本科计划，把工作重点放在对成人教育办学工作质量的监管上。在成人高校层面，可以从以下几个方面入手：

（一）树立开放办学理念

传统的教育理念已经很难适应当今社会发展的需要。要使成人高校教育事业实现可持续发展，教育工作者必须树立开放办学理念。目前，国家正在广播电视大学的基础上开办国家开放大学，建设没有“围墙”的开放性成人高等教育学校，让接受终身教育在社会成为一种风气、一种共识，引导更多的社会各行各业人士进入成人高校，接受高等教育。

进一步明确教育的目标。在社会经济快速发展的今天，成人高等教育已经成为国家长期发展战略中的一项重要教育措施，被纳入整个国民教育体系中。成人教育面对这些发展变化，需要进一步明确教育的目标。结合自身的特点，在函授、电大、夜大、短训、自考等各种办学方式上按需施教，为成人学习提供个性化服务。以教育、培训社会各行各业实用型人才为目标，从传统的学历教育逐步向终身教育转变。

（二）创新办学方法

根据成人教育具有的业余性、公共性、自学性等特点，采取多种形式的办学方法。一是送教上门，走出去为社会相关行业专门办班，开展有针对性的专业教育。二是主动配合政府有关部门，为政府基层部门提供规模化的培训教育。三是联合办学，承接或委托其他学校办班。四是增设职业教育专业，有计划地向职业教育学校输送生源。在这方面，笔者介绍下汕头广播电视大学的几点做法。汕头广播电视大学由市业余大学、职工业余大学合并组成，在改革过程中，学校主动走出去，上门为平安保险公司办保险专业教学。同时，与市主管部门配套，制订千人基层干部教育计划，有计划地分批对长期在基层工作无法接受高等教育的领导干部进行专业教育。取得市扶贫基金的支持，开展扶贫教育，免费资助一批城市外来务工人员接受高等教育。同时与职业教育学校联合办学，设置相关专业委托教学，使学生在接受职业教育同时接受高等教育。利用现有教学设施，开办具有特色的职业教育，有意接受高等教育的学生可直接到学校相关专业学习。

（三）加强教师队伍建设

教师队伍的建设是成人高校教学质量的重要保证。建立一支数量足、素质高的成人教师队伍，才能保证成人教育工作健康发展。建设成人高校教师队伍，可以从以下四方面入手：一是稳定发展一批业务能力强、教学思想端正的教师；二是聘请有实践经验、业务技能高且熟悉成人教育特点的离退休教师；三是聘请社会上在专业教育方面实践经验丰富且理论水平高的教师；四是聘用全日制高校教师，同时吸收高校毕业生，不断充实教师队伍。在此基础上，有计划地在教师队伍中开展培训。建立教师奖励机制，优胜劣汰，不断健全完善教师队伍。

（四）完善专业设置和课程体系

专业设置应以社会实际需要为前提，培养服务于国民经济发展的行业第一线应用型人才。专业设置服从社会发展实际需要，理论教学以实践为导向，增加实践环节教学。重点培养学员的实际应用和操作能力，以达到学以致用、学有所用的目标。同时，学校应建立自己的品牌专业，以品牌专业带动其他专业。建立品牌专业，是成人高校吸收生源、产生良好社会效应的有力举措。根据社会需求设置专业，完善课程体系，以品牌专业建设带动其他专业的建设和发展，可以改善成人高校教育当前面临的边缘化趋势。

（五）实施学分制管理

接受成人高校教育的学员必须通过考试，被录取后才能获得学籍。当前，成人高校教育实行学年制管理方式，即必须达到规定的修业年限，考核合格才能毕业。这种学习模式对于那些在规定年限内因某种原因不能修完课程的学生来说，缺乏必要的弹性。因此，成人高校应该创新教学管理，将学年制改为学分制，学生修完学分可以提前毕业，对于那些因工作或其他因素欠课的学生则允许延长毕业时间。这样的做法更符合成人高等教育自学性、业余性的特点。

参考文献

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[3]杜以德.影响成人高等学历教育质量的原因分析和对策思考[J].中国成人教育，1998，（7）.

责任编辑 张淑光