新形势下如何做好农机安全监理工作

夏婧

摘要：新形势下做好农机监理工作的重要因素是制定规划；推进农机安全监督管理法治化；开展农机安全宣传教育培训；开展“平安农机”创建活动；强素质树形象，加强监理队伍建设；强化监督检查，行政许可办理进一步规范；警监合作；完善装备。

关键词：农机；安全；监理

中图分类号：F322

文献标识码：A

doi：10.14031/jl cnki.njwx.2016.05.043

农机监理的任务是艰巨而神圣的，是为创造一个良好的农机安全生产环境，推进农业机械化又好又快发展，促进农业增产、农民增收、农村社会的和谐稳定而工作。

由于农机监理工作涉及到农民千家万户的安全和推动农业机械化的发展，所以做好农机监理工作至关重要。就新形势下如何做好农机监理工作需要我们认真地思考和践行。

1.科学制定农机安全监理“十三五”规划

2016是“十三五”开局之年，我们农机监理要以国家、省、市相关的“十三五”规划为指导，以改革创新的精神，求真务实的工作态度，坚持问题导向，立足现实基础，深入调查研究，科学谋划农机监理工作的思路、主要目标、任务举措、重点工作等。做到因地制宜、实事求是、全心全意为人民服务，使规划具有战略性、创新性、针对性和指导性，牢固树立安全红线意识和依法治机的理念，责任落实机制进一步完善。“十三五”期间我市的拖拉机、联合收割机牌证上牌率达到86%、检验率达到85%、驾驶员持证率达到86%。以此推动农机监理工作再上新台阶。

2.深入推进农机安全监督管理法治化

农机监理要深入贯彻落实新修订的《安全生产法》和《农业机械安全监督管理条例》，完善有关农机安全生产的地方性法规，农机监理操作规程做到有法可依，有章有循。按照“党政同责、一岗双责、失职追责、齐抓共管”的要求，健全农机安全生产责任体系，。严格落实安全生产监管责任，层层签订安全生产责任状，把安全生产责任和任务逐级逐项落实到位。建立和完善农机安全生产管理体系，实行总站和市监理站签订安全生产责任状、市监理站和乡镇分站签订安全生产责任状、分站和监理员签订安全生产责任状的三级安全责任体系。乡镇、村、组是农机安全生产的基础，也是农机安全生产工作的薄弱环节。根据农机安全生产工作的规律和特点，要求农机监理员联合村级安全员定期排查事故隐患，消除监管死角，加强农机作业全过程的安全监管。提高驾驶操作人员安全生产意识和操作技能，深入田间地头，开展安全检查，指导生产作业。实施管理工作深入基层，牢固农机安全生产的第一防线，切实解决责任不到位，管理不起来的问题。建立健全安全制度，做到安全自查、隐患自除、责任自负。进一步巩固牌证治理和“打非治违”取缔无牌作业、无证操作。

3.大力开展农机安全宣传教育培训

加强农机安全宣传教育工作是一项任务繁重的工作，需要有一个完善的组织体系，要根据“分级负责、分层管理、分级培训、明确责任、互相协作”的原则，建立起一个科学合理、功能齐全、相互协调、适应需求的多形式农机安全宣传教育体系。不定期与交警、安监、农机学校等部门联合大力宣传党中央、国务院关于加强安全生产工作的方针政策，广泛宣传农机安全监理先进典型、成功经验和显著成效。广泛宣传农机安全法律法规、规章标准和安全知识。拓展安全宣传渠道，深入开展农机“安全生产月”活动，利用演讲、展览、书画、文艺汇演、移动媒体等形式增强宣传效果。通过安全宣传教育培训，普及安全知识，建立和完善农机社会化服务体系，加强农机安全监管网络建设，重点加强对农机操作人员的教育培训，使农机安全生产的基本方针、政策、规定家喻户晓，深入人心。进一步增强农民的法制观念和参与综合治理的自觉性，加大宣传力度，对重要时节、重要时段、主要场所、主要路段重点检查，确保农机安全生产监管工作扎实有效。增强农民安全意识，提高安全操作技能，为农机安全监理工作创造良好的社会环境。

4.深入开展“平安农机”创建活动

以“创建平安农机，推动农业现代化”为主题，会同安监等部门深入开展“平安农机”和“为民服务，创先争优”示范窗口活动。进一步健全安全生产责任制，完善安全监管网络，强化安全生产措施，巩固“政府负责、农机主抓、部门配合、群众参与的农机安全监管工作长效机制。创建“平安农机”是一项长期性工作，不是取得荣誉就结束了的。还要继续努力扎实工作，采取有效措施，全面巩固平安农机建设成果。按照全国农机平安示范市县的要求，要及时“回头看”，总结创建活动的经验和不足，并要认真听取农机经营大户的建议，进一步提高对于平安农机建设现实意义的理解和认识，有针对性地从头做起，查缺补漏，全面巩固平安农机建设成果。（1）继续抓好档案管理，进一步细化档案管理岗位，严格建档规程，严格档案调阅制度。进一步整理规范拖拉机和联合收割机及其驾驶员档案，同时坚决避免手续不全者归档入库，并且健全充实各类管理台帐。（2）积极提高拖拉机、联合收割机“三率”水平。结合农机购置补贴工作，将安全管理工作前移，认真做好拖拉机、联合收割机的挂牌及驾驶证的考试核发，从源头上提高挂牌率和持证率。（3）认真搞好农机安全突发事故应急演练。制定演练方案，明确人员分工，确保突发事故时拉得出、打得赢。（4）积极组织并抓好业务学习。组织相关人员认真学习，采取集中讲座分散自学相结合的方式，切实提升安全管理、依法行政水平。（5）积极争取地方政府重视和支持，推动整合公安、安监、交通以及村级组织等各方面管理资源，确保“平安农机”创建工作的深入持久开展。

5.强素质树形象，加强监理队伍建设

要不断提高农机监理人员的执法水平和服务水平，开展以学法律知识，业务知识为内容的岗位大练兵。监理人员的素质和能力以及影响力、感召力越强，安全生产管理的效果就越好，工作效率就越高。要对监理人员在计划、组织、指挥、监督、协调、控制、技术、服务等方面开展多种形式的学习培训和经验交流，通过外出培训、邀请专家授课、观看警示片和案例等方式方法提高监理人员的执法水平和服务水平。增强责任担当意识，树立职业荣誉感，不轻视农机监理工作，认清工作性质的重要性。牢固树立以人为本、预防事故、保障安全、促进发展的工作职责，使监理队伍成为人民群众值得信赖的队伍，我们的监理工作才能卓有成效。

6.强化监督检查，行政许可办理进一步规范

农机牌证照网上行政许可审批的有效实施，主要是加强对监理人员的监督检查，重点是加强对农机考试员的监督管理，尤其是在考试环节上，必须做到公开、公正、公平。自觉接受社会监督，坚决杜绝违规发放驾驶证的现象，坚决杜绝不参加考试办理人情证的现象，坚决杜绝考试员徇私舞弊的现象。在拖拉机（联合收割机）注册登记时一定要按规范规定的要求，材料齐全方可发放牌证。机车没有合法来历证明的一律不许发放牌证。监理工作人员一定要把好关。在办理利用国补资金购置的农业机械的牌照时，我们监理员一定要提高警惕，不要让一些不法分子在其中钻空子，影响了国家购级补贴政策的实施，要做到亲自验车核实情况，不要只为了收费发牌而渎职。

7.把握机遇，开创警监联合新局面

为深入贯彻《黑龙江省道路交通管理条例》第二章第九条之规定，按照省农委和省公安交警总队联合下发的黑公交[2015]146号文件《关于加快推进委托农机安全监理在农村道路对拖拉机实施安全管理的工作通知》要求，我们一定要把握机遇，积极和公安交警部门沟通协调，在各乡镇成立农村交警中队，落实委托管理工作。这样可以提高农机监理在群众心中的地位，进而有效地提高执法力度和工作效率，预防和减少农村道路交通事故的发生，确保人民群众生命财产的安全。

8.优化农机安全监理装备，提升公共服务水平

认真贯彻落实党的十八大精神，树立“安全发展”理念，提升农机安全监理装备水平。先进的农机安全监理装备将对农机公共服务能力、改善为农服务手段、保障农机安全生产等方面起到关键性作用，并能为打造一支一流的农机安全监理队伍奠定基础。我们计划装备包括移动检测线、电子桩考仪、事故勘查设备、触摸屏查询系统、考试用拖拉机及照相机、复印机、摄像机等办公设备。通过设备引进，办公条件有明显改善，工作环境明显改观，特别是移动检测线的引进，可改变原有检验模式，可以采取定时、定点送检下乡服务，减少机手来回奔波于城乡之问，可以减少事故的发生；事故处理装备的配置，也可提高农机事故应急H向应及处置能力，最大程度地减少事故带来的损失。总之，农机监理装备的优化和配置，对提升服务能力，提高农机“三率”、保障农机安全生产具有重要意义。

密山市是农业大市，也是农机大市，全市农业机械保有量4，2万台，农机总动力82万kw，农机安全监理工作任务艰巨、责任重大。我们将秉承任务就是职责、责任就是动力的工作理念。不断创新工作的方式方法、全力提升服务能力和服务水平，为我市的现代化农业的发展做出更大地贡献。