在国家“一带一路”发展战略中，辽宁海洋经济应发挥的作用

王太海 刘一

【摘 要】党的十八大提出了建设海洋强国的国家海洋发展战略，2015年国家相关部委又联合提出了共同建设“一带一路”的战略构想。在这样一个大的发展背景下，作为国家重要老工业基地和海洋大省的辽宁，如何在充分认识其自身具有的得天独厚的战略优势、区位优势及产业优势的基础上，抓住机遇、发挥优势，大力发展海洋经济、实现海洋强省，值得思考。

【关键词】一带一路 辽宁 海洋经济

2015年3月28日，国家发展改革委、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》。吹响了行动起来，共建“一带一路”的集合号。在这一纲领性的文件中为我们描绘了这样一副蓝图：“一带一路”贯穿亚欧非大陆，一头是活跃的东亚经济圈，一头是发达的欧洲经济圈，中间广大腹地国家经济发展潜力巨大。丝绸之路经济带重点畅通中国经中亚、俄罗斯至欧洲（波罗的海）；中国经中亚、西亚至波斯湾、地中海；中国至东南亚、南亚、印度洋。21世纪海上丝绸之路重点方向是从中国沿海港口过南海到印度洋，延伸至欧洲；从中国沿海港口过南海到南太平洋。在丝绸之路经济带的重点发展区域和21世纪海上丝绸之路重点建设的港口名单中，我们看到了辽宁和大连的名字。这无疑为辽宁的经济发展带来了新的机遇。如何推进我省融入“一带一路”建设，构筑全方位对外开放新格局值得我们思考。

党的十八大提出：“提高海洋资源开发能力，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国。”国家已将开发利用海洋、发展海洋经济提升到了一个新的战略高度。辽宁拥有2110千米的大陆海岸线，岛屿岸线长628千米，海域面积6.8万平方千米。涉海产业门类较多，包括港口、机械、造船、交通运输、海洋捕捞、海水养殖、生物制药、水产品加工、对外贸易、科学研究、旅游休闲和涉海高等教育等多个领域。同时，辽宁又面临着经济结构调整转型，建设海上辽宁等诸多问题和任务，因而研究辽宁海洋经济发展的战略问题，研究海洋经济在推进辽宁融入“一带一路”建设，构筑全方位对外开放新格局中应发挥的作用问题意义重大。

1 辽宁的基本情况

1.1 辽宁的自然状况

辽宁省，简称“辽”，省会沈阳，辖14个地级市，其中副省级城市2个（沈阳、大连），位于中国东北地区南部，南临黄海、渤海，东与朝鲜一江之隔，与日本、韩国隔海相望，是东北地区唯一的既沿海又沿边的省份，也是东北及内蒙古自治区东部地区对外开放的门户。

辽宁是中国重要的老工业基地，是全国工业门类较为齐全的省份之一，是中国最早实行对外开放政策的沿海省份之一，也是中国近代开埠最早的省份之一，是中华民族和中华文明的发源地之一，新中国工业崛起的摇篮，被誉为“共和国长子”、“东方鲁尔”。辽宁省位于辽东半岛的最南端，地理位置独特，一端与东北、内蒙腹地相连，另一端滨临黄、渤两海，大陆海岸线东起鸭绿江口，西至辽、冀分界线，包括丹东、大连、营口、盘锦、锦州、葫芦岛六个地级市。大陆海岸线长2110千米，岛屿岸线长628千米，海域面积6.8万平方千米。可以说是一个海洋大省。

1.2 辽宁海洋经济发展的状况

国家振兴东北老工业基地战略、“五点一线”发展战略、环渤海经济带建设、东北亚国际航运中心建设都说明辽宁在国家海洋经济发展中的战略地位。辽宁理应大力发展海洋经济，建设海上辽宁。

2006年初，辽宁省出台了《关于鼓励沿海重点发展区域扩大对外开放的若干政策意见》，明确提出今后一个时期，全省对外开放的重点将放在大连长兴岛临港工业区、辽宁（营口）沿海产业基地、辽西锦州湾沿海经济区、辽宁丹东产业园区、大连花园口工业区5个区域。与此同时，辽宁还将建设一条1400多千米长的滨海公路，将这5个区域连接在一起，形成对外开放“五点一线”的新格局。2011年辽宁省政府更是将沿海经济带建设列为发展方向。

辽宁沿海经济带，将辽宁省六个沿海城市连在一起，形成环渤海经济圈的重要一翼。据省有关部门的统计数据显示，2014年沿海六市GDP的总和已占到全省的46.1%。虽然从严格的意义上说，在这一数字中，与海洋直接相关产业所发挥的作用，我们有待于进一步的调研、考证，但我们不能否认的是，省政府的海洋发展战略无疑助推了沿海地区经济的加速发展。况且，辽宁的涉海产业可谓门类齐全，涉及港口、机械、造船、交通运输、海洋捕捞、海水养殖、生物制药、水产品加工、对外贸易、科学研究、旅游休闲和高等教育等多个领域。相信随着全民海洋意识的不断提高，抓住“一带一路”建设的发展机遇，辽宁海洋经济一定会取得更大的发展。

海洋是开放的，海洋经济必然是开放的，全方位的对外交流是海洋经济发展的前提，反过来说也是如此，海洋经济的发展必定推动对外交流力度的不断加强。从而推动社会文化的不断提升和人类文明的不断进步。

2 在“一带一路”建设工作中，辽宁发展海洋经济的优势

2.1 战略优势

2013年9月和10月，中国国家主席习近平在出访中亚和东南亚国家期间，先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”（以下简称“一带一路”）的重大倡议，得到国际社会高度关注。2015年3月28日，国家发展改革委、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》。在终极版面中，圈定重点涉及的18个省，包括新疆、陕西、甘肃、宁夏、青海、内蒙古等西北的6省，黑龙江、吉林、辽宁等东北3省，广西、云南、西藏等西南3省，上海、福建、广东、浙江、海南等5省，内陆地区则是重庆。规划强调，加强上海、天津、宁波-舟山、广州、深圳、湛江、汕头、青岛、烟台、大连、福州、厦门、泉州、海口、三亚等沿海城市港口建设，强化上海、广州等国际枢纽机场功能。我们欣喜地看到，无论是“丝绸之路经济带”，还是“21世纪海上丝绸之路”，辽宁都名列其中。这无疑给辽宁的经济发展，特别是海洋经济的发展带来了机遇。

2.2 区位优势

一带，指的是“丝绸之路经济带”，是在陆地。它有三个走向，从中国出发，一是经中亚、俄罗斯到达欧洲；二是经中亚、西亚至波斯湾、地中海；三是中国到东南亚、南亚、印度洋。“一路”，指的是“21世纪海上丝绸之路”，重点方向是两条，一是从中国沿海港口过南海到印度洋，延伸至欧洲；二是从中国沿海港口过南海到南太平洋。在“一带一路”的发展愿景中，辽宁得天独厚的地理位置，决定了其无与伦比的区位优势。首先，从空间看，辽宁内近京、津、吉和内蒙，外临韩、日，处于世界三大经济体之一东北亚的核心位置；从时间看，辽宁和北京、首尔、东京几乎在地理空间的一条直线上，直飞北京、首尔不到一小时，直飞日本也不到两小时，向北可在“丝绸之路经济带”建设中发挥作用，向南可以成为“21世纪海上丝绸之路”的东北起点。从而成为同时出现在一带和一路中的省份。

2.3 港口优势

沿海开发，港口先行。在辽宁众多的海岸和海湾中，分布着许多优良的港址资源，这些港址和海岸线资源为辽宁海洋交通运输业的发展提供了优越的资源条件。目前辽宁海岸带地区已经形成以大连为中心，东起丹东、庄河，西到营口、锦州5个较大港口群体，辽宁沿海2110千米的海岸线上分布大小人工港18处，自然港44处。主要港口有大连港、营口港、鲅鱼圈港、丹东港、大东港、葫芦岛港、盘锦港等。未来大连港将成为具有核心竞争力的国际主枢纽港和东北亚重要的国际航运中心；营口港将建成国家级沿海主枢纽港；锦州港、丹东港将建成区域性重要港口；葫芦岛港、盘锦港将建成地方性重要港口。一个以大连港为枢纽，以周边港口为中转港的港口群初具规模，人们期待已久的国际航运中心的框架已经形成。

2.4 产业优势

上面提到，辽宁的涉海产业包括港口、机械制造、造船、交通运输、海洋捕捞、海水养殖、生物制药、水产品加工、对外贸易、科学研究、旅游休闲和高等教育等多个领域。而《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》中强调的合作重点包括：“推动口岸基础设施建设，畅通陆水联运通道，推进港口合作建设，增加海上航线和班次，加强海上物流信息化合作。拓展建立民航全面合作的平台和机制，加快提升航空基础设施水平。拓展相互投资领域，开展农林牧渔业、农机及农产品生产加工等领域深度合作，积极推进海水养殖、远洋渔业、水产品加工、海水淡化、海洋生物制药、海洋工程技术、环保产业和海上旅游等领域合作。传承和弘扬丝绸之路友好合作精神，广泛开展文化交流、学术往来、人才交流合作、媒体合作、青年和妇女交往、志愿者服务等，为深化双多边合作奠定坚实的民意基础。加强旅游合作，扩大旅游规模，互办旅游推广周、宣传月等活动，联合打造具有丝绸之路特色的国际精品旅游线路和旅游产品，提高沿线各国游客签证便利化水平。推动21世纪海上丝绸之路邮轮旅游合作。积极开展体育交流活动，支持沿线国家申办重大国际体育赛事”等。很明显，这两者之间的契合度很高，恰恰是推动辽宁融入“一带一路”的优势所在。

3 如何抓住机遇，更好地发挥辽宁海洋经济的优势作用

3.1 抓住机遇，发挥优势

要充分利用国家大力推进“一带一路”建设和经济调整的战略优势，发挥辽宁得天独厚的区位优势、港口优势和产业优势，大力发展海洋经济。

3.2 经济转型，转身向海

21世纪是海洋的世纪，海洋成为世界各国共同关注的焦点。我们国家也将海洋发展战略放到了重要位置。辽宁是工业大省，也是海洋大省，计划经济时期为国家建设作出的贡献已成为历史。面对国家经济发展的新常态，面对改革的关键期，寻找新的发展引擎非常重要。如何抓住“一带一路”建设的契机，实现经济转型，转身向海，值得思考。

3.3 六位一体，整体布局

省政府要制定辽宁的海洋发展战略，对处在沿海经济带上的六个城市的产业布局、重点项目和各自应发挥的优势，要有一个整体的思考。要形成合力，全省一盘棋，不能各自为战。从而为辽宁的经济转型、快速发展做出贡献。

3.4 一带联动，共谋发展

沿海六市要加强联系，这一联系不仅仅是沟通和互动，更要形成经济发展上的互补性和共同体。以旅游业为例，可以向海南省学习，推出辽宁沿海六市旅游项目，由丹东出发，经大连、营口、盘锦、锦州，最终到达葫芦岛。成为繁荣的经济带、旅游带。

3.5 发展教育，储备人才

随着“一带一路”战略的提出和实施，辽宁无疑将会步入发展的快车道。急需大批的专业技术人才和社会各领域的管理人才。为此，应加大对教育的投入，加大对相关专业技术人才培养的支持力度，适度调整相关院校的专业设置。同时，提前着手，制定吸引相关人才的优惠政策，形成参与“一带一路”战略的智力优势。

参考文献：

[1] 推动共建一带一路愿景与行动.新华网，2015.03.28.

[2] “一带一路”最终圈定18省 新疆和福建成核心区.中国证券网，2015.03.28.

作者简介：王太海（1963—），男，辽宁营口人，硕士，大连海洋大学马克思主义学院，教授，研究方向：社会文化学；刘一（1981—），男，博士，辽宁大连人，大连海洋大学马克思主义学院，讲师，研究方向：历史学。