高校财务人员群体困境及对策研究

李能红 李先凤

摘 要：高校财务人员群体在实践工作中所面临的某些困惑，制约了他们发挥主观能动性。为此，高校应重视财务人员，并就面临的困境研究出合理的方案，从而更好地激励财务人员的工作积极性。

关键词：高校财务人员 群体困境 对策

中图分类号：F233

文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2016）05-087-02

随着高等职业教育的蓬勃发展，教育经费投入的大幅提高，高校经济活动越来越频繁，越来越复杂。高校财务人员群体作为经济活动过程中必不可少的参与者，面临着比教学、科研工作者更多的困惑，逐步成为制约高校财务规范化管理的重要因素，建立健全高校财务人员激励机制势在必行。

一、高校财务人员面临困境的表现形式

1.高校财务工作的角色定位存在误区，导致财务人员地位偏失。根据《会计法》的规定，会计的基本职能是核算和监督。高校作为特殊的经济体，随着高校产业化的发展，财务管理职能由简单的核算逐步发展为以核算职能为辅，监督管理职能为主的，集筹资、预算、管理、对外投资决策等诸多功能为一体的模式。

但在高校实际工作中，财务人员的工作任务和性质被简单地理解为报销、记账、发工资、收学费等，服务职能被过分地放大，忽视了监督职能。高校要求财务人员不断地加强服务，甚至被动地服务、无原则地服务；而财务的管理和监督过程普遍受到抵触，被认为是财务服务不周的表现。因此，财务角色定位的误区导致财务管理工作出现不科学、不规范的情况。

2.高校财务人员的经济责任被误解地强化。党的十八大以来，随着反“四风”和反腐倡廉精神的深入，地方政府对行政事业单位的监督和管控不断地加强。地方审计、纪检部门对高校的审计和专项检查等频繁发生。审计和纪检部门对高校的要求，最直接的体现就是对财务的要求。财务能客观、直接地反映学校各类经济业务发生的过程和结果，但结果和过程往往不是由财务控制。审计出现的问题由财务管理者承担，不是发生经济事项的部门承担。审计整改要求本应是向整个学校传达，但传达的执行者是财务管理部门。被要求接受整改的部门不愿意按照要求整改，则就将责任推脱到财务管理部门，认为是财务管理者故意刁难，是吹毛求疵。

这种无原则地强化财务管理者的经济责任行为，导致财务人员在高校内部不受重视，影响财务工作的开展。

3.高校财务人员经济收入偏低。高校作为事业单位纳入整体绩效工资改革方案之后，内部教职工收入差距明显拉大。按照收入高、中、低分类，第一类是教师收入，包括了工资和课酬收入；第二类是院系行政人员收入，包括工资和部分课酬收入；第三类是行政人员，主要是工资收入。第一类和第二类人员收入都高于人均收入，而第三类人员收入低于人均收入。第三类人员中，财务人员收入又处于底层。

高校除了纳入财政部门预算的收入外，还有其他类收入。院（系）和其它行政部门通常将该类收入视同本部门的创收收入，有权开支，适当补贴该部门职工收入。财务作为资金筹集部门，所有筹措的资金皆视同全校收入，而不是财务部门创收收入，不能自行开支，又导致财务人员收入差距被拉大。

另外，因为强调了财务人员的服务职能，必须实施严格的坐班制，加之繁琐的工作，不能从事第二职业，也导致整体收入偏低。

4.高校财务人员职务晋升难，上升渠道单一。高校岗位分为技术岗和管理岗。财务属于技术岗位，财务人员参评与其他类人员不尽相同，需要通过国家统一的会计和审计考试。即使通过了考试，在同等条件下，先满足教师的评审，有剩余岗位再在行政类人员中参评，存在着不公平。单就行政类人员而言，会计人员在大量而繁重的工作之余，通过统一考试实属不易，再不能在同等条件下参评晋升就更打击了积极性。

如教师带队的学生参与各类技能比赛，学生获奖后，教师除获得一定的物质奖励外，还可将荣誉纳入职称评定的条件之一。而财务人员努力工作，获得上级部门的认可，获得的荣誉属于团队荣誉，没有落实到个人，故既不能获得物质奖励，又不能视为职称评定的条件。诸如此类，严重影响财务人员的积极性。

管理类岗位中，据了解，某高校财务部门设1名处级岗位，下设的科室多为副科级。而同规模其他的行政部门，设2～4名处级岗位，下设的科室为正科级，甚至是副处级。财务部门对外协调工作较多，岗位行政职务职级在一定程度上影响着工作的开展。这类现象也容易降低财务人员的存在感和成就感。貌似上升空间大，实则难以晋升。

5.高校财务人员流动性弱，不便于业务交流。高校中，财务人员为技术人员，但实为行政人员。对外公开的事业单位招聘只引进教师，而不能引进财务人员。财务人员退休的岗位缺口，要么通过外聘用的形式补充，要么从别的职能部门流入。前者因收入不高，不具有稳定性，积极性不高，而后者也因非科班出身，专业素质不高。而想流出的财务人员，既难舍专业，又即使勉强流出，也大多也从事与财务报账有关的工作，不能彻底摆脱专业限制，影响流出的积极性。

二、解决高校财务人员面临困境的措施

1.营造良好的环境，明确财务人员的角色定位。明确财务职能以管理监督为主，核算为辅。让财务人员积极、自由地参与高校发展决策中，发挥主观能动性。同时，建立健全科学、合理、规范的内部控制体系，形成全民理财、全民参与财务管理的良好环境，有效地推动高校财务管理工作。

营造良好的舆论环境，提升财务人员的地位。但凡提到高校财务管理水平的论文或著作，一般都会提到财务管理人员的水平有待提高，财务人员服务水平有待改善，财务管理流程过于呆板，财务管理核算的方式单一等问题，而很少从内部挖掘出现问题的本质的一面。故也需高校财务人员共同努力，呼吁重新定位财务人员的角色。

2.完善收入分配机制，改善经济生活。调整收入分配机制，让高校行政也能享受绩效工资改革带来的实惠。鼓励有能力，有学历的财务人员到院（系）上课，一方面能将实践和理论相结合；另一方面，增加财务人员的收入和成就感。再者，鼓励财务人员走进企业，深入生产第一线，参与企业锻炼和交流，完善知识体系，提高自身的素养。

3.疏通财务人员晋升渠道，建立奖励机制。高校内部从观念、机制和方式等方面多管齐下，建立健全“公平、公正、公开”的晋升条件，从物质和精神上为财务人员注入活力，为其追求自我实现和自我成就感提供良好的环境。

同时，建立高校财务奖励制度，对提高资金、财产、物资的使用效果或防止损失浪费，做出重大贡献者；对财务管理理论、方法等有创新，促进财务科学管理者；坚持财务制度，维护财经纪律，使国家资金资产免受损失，有显著功绩者；其他在财务会计工作方面取得重大成就者；给予一定的物质和精神奖励。

4.积极创造条件，稳定财务队伍。一方面，在对外事业单位公开招聘中，引进高学历、高素质的创新型、具有良好沟通能力的专业人员，通过输入新鲜“血液”，激活财务管理团队内部的进取心和积极性，打造良好的财务管理团队。另一方面，合理设置会计系列职称评定条件和要求，有效地维护财务人员的合理合法权益，培育财务人员专业素养和执业能力，逐步提高中高级以上专业技术资格人员比例，稳定财务人员队伍。

参考文献：

[1] 廖晓莉.高校财务人员全体的激励机制研究[J].理论研究，2009（9）

[2] 李鑫.高校财务人员工作业绩评价与激励机制[J].会计之友，2007（2）下

[3] 教人[2014]6号 教育部关于加强直属高校直属单位财务队伍建设的意见

（作者单位：武汉城市职业学院 湖北武汉 430064）

[作者简介：李能红（1981—），湖北武汉人，武汉城市职业学院会计师，主要研究方向高校财务管理；李先凤（1971—），湖北武汉人，武汉城市职业学院助理会计师，主要研究方向高校财务核算。]

（责编：若佳）