浅议农村饮用水的安全问题

杨红艳

摘 要：文章以山西省左权县为例，论述了农村饮水安全问题，分析了农村饮用水的现状，提出了农村饮用水存在的问题及原因，并针对性地提出解决办法，以进一步加强农村贫困地区饮用水安全。

关键词：农村 饮用水 安全问题

中图分类号：F320 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2016）05-057-02

农村饮用水安全决定着广大人民群众的身体健康和幸福指数，也影响国民经济以及区域经济的发展。因此，不仅要求有水可饮，而且要求水质安全，逐步构建“山区供水稳定化、农村供水城市化、城乡供水一体化、供水管理现代化”体系。为此，党中央、国务院高度重视，将此列入“三农”问题的重中之重，投入了大量的财力物力加以解决，有效地促进社会主义新农村的稳定建设。站在“十三五”开局之年的起点上，坚持党的十八届五中全会提出的“五大发展”理念：创新、协调、绿色、开放、共享，特别是其中的绿色发展，还有国家出台的新环保法和“水十条”政策法规，以及“十三五”规划纲要提出“绿水青山就是金山银山”，都体现了国家对保护水资源的重视程度越来越高。因此，农村饮水安全工作势在必行，在本文中，笔者以山西省晋中市左权县为例，对此问题展开探讨。

一、左权县农村饮用水现状

自20世纪80年代实施联合国“改水和环境卫生十年规划”以来，农村改水工作取得了很大的成绩，但总体来看，农村供水能力和水质问题仍很突出，经济和自然条件受限制的地区改水进展缓慢。左权县农村饮用水安全现状调查的结果表明，全县总人口约16万，农村人口约13万，农村饮用水不安全人口约为28994人，占全县农村人口的22%，一方面，大量的农村饮水工程落后、简陋、标准低，缺乏净水设施和消毒设施，解决农村饮水问题的周期赶不上老化破损的周期，许多村子总是处于低水平重复的状态。另一方面，随着生活污水的排放和农药、化肥用量的不断增加，许多饮用水源受到污染，饮用水水质中，感官和细菌学指标超标严重，由于水质污染，直接饮用地表水和浅层地下水的居民饮水质量和卫生状况难以保障，个别村子癌症发病率居高不下，给人民群众的身体健康和脱贫致富带来不良影响。

二、左权县农村饮用水安全存在的主要问题

1.水资源严重缺乏，水源保证率低。左权县位于山西省东部的边缘，太行山的中段，属典型的土石区，山地丘陵多，特殊的地理条件造就了该县煤长水短的特征。由于气候属于温带大陆性气候，降雨时空分布极不均匀，近几年有效降水量较少，是资源型缺水地区。采矿采煤造成漏水现象发生，小泉小水补给不足，部分小泉小水断流时间延长，甚至干涸，地下水位逐年下降，中层水量减少，深层地下水无能力开采，致使山坡上及黄土丘陵区的村庄出现饮用水源短缺状况，到最干旱的时候，还需到七、八公里外的地方担水、买水。因为吃水问题导致了劳动力不能外出挣钱，生活十分拮据，严重制约了农村经济的发展。

2.微生物污染。微生物污染指水体受细菌、藻类、霉菌等微生物、病毒、各种浮游生物、寄生虫及虫卵的污染。微生物污染主要有两个来源：一是生活垃圾；二是农业生产。

左权县由于大量生产和生活废弃物未经处理排入各种水体，加之公共卫生设施跟不上发展的需要，农村居民产生的洗涤污水和粪便不经处理排入地面水体，污水中的氮、磷含量较高，并含有肠道致病的病菌和病毒，使河流、水库受到污染。另外，还有一部分农业生产污水是栽培作物、饲养牲畜、加工农产品等过程中排出的污水，常含有多种病原体，悬浮物以及化肥、农药等。病原性微生物污染会引起霍乱、伤寒、脊髓灰质炎、甲型病毒性肝炎等。这些情况导致农村饮用水微生物指标超标，其中细菌总数和总大肠菌群超标严重。

3.工业污染。左权县工业企业以煤矿、铁矿、焦化厂、洗煤厂为主，这些企业在生产过程中产生大量的工业废水。其中，矿井废水排放不当，直接和地面的河水混合，废水中含有无机物污染，如重金属铝、汞、铬、镉及氯化物、氟化物、砷化物、亚硝酸盐等能使人中毒、患病。洗煤厂、焦化厂在生产过程中产生的工业废水未经处理也流入河道，污染了水源，这些废水中有机物含量高，如微煤粉、苯、酚类等。这些有机物性质稳定，不易被破坏，还能蓄积在动物和人体的内脏，是具有或被疑有致癌、致畸、致突变的“三致物质”。在该县的许多村庄癌症的发病率越来越高，这与饮用水不合格有关，严重威胁着农村居民的身体健康。

4.供水设施简单，水质监管不力。左权县是国家级贫困县，以前的经济收入主要是靠煤矿、铁矿资源，由于近几年经济转型的影响，财政收入大幅下降。经过对该县饮用水的调查，全县13万农村人口集中供水率低，大部分是分散式供水，管理起来有一定的难度，在山坡上的村庄，由于水资源紧缺，只好以积蓄雨水作为生活饮用水，色度大、浑浊度高、有微粒，需要经过沉淀煮沸后才能勉强饮用。在水资源充沛的村庄，用户从自家院子打的潜水井，厕所距离手压井不到10米，可想饮用水的污染程度，有的村庄饮水工程建设的标准低，管理设施不完善，供水设施简陋，不进行过滤、消毒、净化处理。农村的经济状况、卫生意识相对欠缺，根本无条件去花钱进行水质检测，市财政每年出钱对县城自来水进行42项检测，但处于偏远的山村，饮用水检测还基本处于空白状态，这样一来，水质安全根本无法得到保障。

三、解决左权县农村饮水安全问题的对策及建议

1.提高思想认识，明确领导职责，做到精准扶贫。在我国经济蓬勃发展的今天，切实做好饮用水卫生安全工作，对改善和提高民众饮用水质量起着重要作用。“小康不小康，关键看老乡。”到2020年全面建成小康社会，是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺。

左权县各级政府部门对农村饮水安全问题应高度重视，切实加强组织领导，把农村饮用水安全问题作为领导干部政绩考核内容之一，实行目标管理，责任到人。面对“贫中之贫、困中之困、难中之难”，各级领导牢记“全面小康一个也不能少”，绝不能让老百姓因吃不上安全水导致大病而陷入贫困，杜绝“十年努力奔小康，一场大病全泡汤”的现象，针对特贫村特贫户实施精准扶贫，真正使每个村庄每个人都不因饮水问题而患病陷贫。

2.加强水源保护，确保农村饮水安全。左权县各级政府应充分注重农村饮用水水源选址和保护，监管部门结合实际，加强水源保护首先要防治水污染，在水源保护区植树造林，调节小气候，防止水土流失、美化环境，保证水源的可持续利用，要适当控制化肥、农药的使用剂量；杜绝生产生活垃圾乱堆乱放；严格高污染企业的准入制度，从源头上防止工农业污染对饮用水源的影响。在取水点周围设立明显的饮用水源保护标志。借助每年的“3.22”世界水日的宣传活动，大力宣传水资源的保护知识，提高全民的水资源保护意识，彻底改变水资源“取之不尽、用之不竭”的错误认识，将保护水源落到实处。

3.建立完善的农村饮水安全监管体系，健全供水安全责任制。左权县政府要出台相关的政策法规来确保农村饮水安全，并建立相关的监督体系。县卫生监督部门要加强对水质安全的检测，建立健全严格的水质消毒、净化和检验制度，当前微生物污染仍是农村饮用水污染的主要类型，加强饮用水的消毒工作是改善农村饮用水卫生状况的有效措施，应定期投放适量的消毒剂，如漂白粉，确保水质卫生。贫困地区还面临相关的技术人员匮乏的问题，事关群众身体健康的饮水安全，缺乏高素质的“把关人”，应引起各级部门的重视。对集中式供水的村镇，要配备专职供管水人员，并且加强对他们进行水质卫生知识和业务技能的培训。2016年年李克强总理在政府工作报告中指出：“财政收入虽放缓，但该给群众办的实事一件也不能少。”县政府每年应拿出一部分资金定期委托有资质的监测部门对水源水、出厂水和管网末稍水进行常规42项指标的化验，通过水质检验情况，发现问题及时处理，指导农民安全饮水，发挥政府的服务作用。

4.认真贯彻执行左权县“十三五”饮用水安全工程规划。左权县“十三五”饮用水安全工程规划中提出：“十三五”期间，左权县要在持续巩固已建工程成果的基础上，进一步加快建设步伐，全面解决全县农村饮水不安全人口28994人以及10所农村学校2679师生的饮水安全问题，规划总投资2631.1万元，使农村集中式供水人口比例提高到90%，城镇自来水管网覆盖行政村的比例达到33%，自来水普及率达到95%，筹建农村饮用水安全扶贫攻坚工程110处，涉及125个贫困村，2万多人，全面提升农村饮用水安全总体水平。我们要认真贯彻规划，努力实现各项目标，使广大人民群众喝上放心水、安全水、优质水。

总之，“民以食为天，食以水为先”，水乃生命之源、生态之基、生产之要。县乡村各级政府应把饮水安全工作作为解放农村生产力、发展农村经济，保障人民群众身体健康的治本之举，将饮水安全工程与调整产业结构，改善人民生活条件，促进全县经济的可持续发展和小康建设有机结合起来，力争实现“一水兴百业”的目标。正如李克强总理在政府工作报告所指出的：“我们不仅要关注民生的就业收入问题，还要保障人民的健康生活，健康也是生产力，只有拥有健康的体魄，才能让国家的劳动力、生产力充满活力。”

参考文献：

[1] 王晓丽.农村饮用水安全问题分析.黑龙江科技信息，2008（12）

[2] 任伯帜，邓仁建.农村饮用水安全及其对策措施.中国安全科学学报，2008.18（5）11-17

[3] 两会特刊.人民日报，2016.3.7

[4] 生活饮用水卫生标准.GB5749-2006

（作者单位：山西省晋中市左权县自来水公司 山西左权 032600）

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