河池：三大整体推进扶贫模式成效凸显

韦永耀

河池地处广西西北部，集“老、少、山、穷、库”于一体，受历史和自然条件等因素的制约，贫困人口多，贫困程度深，脱贫难度大，是广西乃至全国脱贫攻坚主战场之一。经过多年的努力和多轮扶贫攻坚，市贫、县贫、民贫的现状依然没有得到根本改变。

面对这一庞大、贫困情况复杂的贫困群体，2012年以来，河池市新一届领导班子紧紧围绕“重点治贫促发展”的理念，号召全市人民发扬“逢山开路，遇水搭桥”的河池精神，大胆探索“整乡推进”、整市推进核桃产业、旅游开发扶贫三大整体推进开发扶贫模式，扶贫成效质地飞跃。全市贫困人口从2010年底的162万人减少到2015年底的68万人，五年减贫94万人；农民人均纯收入由2011年的4118元增加到2015年的6164元，年均增长9.94%。

“整乡推进”模式实现连片特困地区整体脱贫

该市大胆突破零敲碎打的旧办法，变“点状开发、点状发展”为“连片开发、连片发展”，有效整合部门资金，集中力量支持连片贫困的村域、乡域、县域整体推进开发扶贫工作，率先在广西探索“整乡推进”开发扶贫示范区建设。

大安乡示范区开发扶贫“整乡推进”取得显著成效，该乡2.1万多农民人均纯收入从2011年的2978元增长到2015年的5529元；贫困人口从2011年年底的9116人减少到2015年年底的1590人。全乡在之前形成的糖蔗、桑蚕两个万亩产业基础上，核桃和红心蜜柚分别从4年前的空白发展到现在的1.86万亩和1.7万亩，全乡农民人均特色优质农业产业面积达到3亩以上，脱贫致富有了可靠的产业基础。

以此为示范，2014年，河池市在11个县（市、区）各建设1个开发扶贫整乡推进示范区，集中推进时间为2年，要求每个示范区资金投入不低于5000万，重点扶持产业开发、基础设施建设、乡村风貌改造、职业技能培训、民生保障建设、生态维系、基层组织建设等7个方面。截至2015年底，全市11个示范区共整合资金19.6亿元，每个示范区整合资金均突破1亿元以上。全市开发扶贫工作的整体效果正在逐步形成。

以核桃产业为引领，整市推进扶贫产业逐步形成

河池山多地少，系严重的石漠化地区，石漠化土地比重超过60%。2011年初，河池市委、市政府从本地实际出发，作出了全市推进核桃产业建设的决策。

目前，河池市核桃产业发展有健全的队伍体系，市级成立了核桃局，11个县（市、区）都成立领导小组和核桃办（局），在139个乡（镇）成立核桃技术服务站，种植面积200亩以上的村配备1名以上村级技术员。全市核桃种植面积从2012年的13万亩，发展到2015年的216万亩，新增200万亩，全市11个县（市、区）部分核桃已经开始挂果。

为做好产业深加工，延伸产业链，做大做强富硒核桃品牌，2015年11月，河池市与“六个核桃”饮料生产企业—河北养元智汇饮品股份有限公司正式签订战略合作框架协议，双方将在产业升级、品牌联合等方面展开合作，建立健全河池核桃产业服务体系，推动河池核桃产业规模化发展；拟建1个核桃产业园区，促进河池核桃产业化合作；打造1个有国际影响力的核桃产品品牌，做大做强河池核桃产业。同时，河池市还推进“长中短、新特优”等新型扶贫产业建设，重点发展糖料蔗、桑蚕、蔬菜、食用菌、经济林、特色水果、草食动物生态养殖、水产养殖、特色畜禽养殖等十大扶贫主导产业。

农旅结合，乡村旅游成为脱贫新推手

河池经济发展相对落后，属贫困地区，但生态良好，绿水青山，民风淳朴，民族文化独特，具有发展乡村旅游的巨大潜力。河池市委、市政府立足实情、审时度势，大力发展乡村旅游，积极探索乡村旅游与旅游扶贫的有机融合，把乡村旅游开发作为新时期扶贫工作重点，科学编制旅游扶贫发展规划，实现旅游与扶贫有效衔接。通过实施乡村旅游基础设施建设工程、乡村旅游支撑体系建设工程、标准化示范建设工程、旅游商品研发工程、乡村旅游市场拓展宣传促销工程、人才培养工程等六项工程，不断优化乡村旅游环境，拓展乡村旅游市场。

目前，河池已成功打造了“旅游+农业的农业观光体验型、旅游+林业的山水生态养生型、旅游+民俗文化的民族文化体验型、旅游+新农村建设的生态乡村闲度假休闲型、旅游+红色文化的红色文化体验型”等五种特色乡村旅游产品，有效促进了乡村旅游快速发展，拓宽了扶贫渠道，开创了政府主导、部门协作、企业主办、农民主体、社会参与的乡村旅游开发扶贫新格局，形成了“公司+旅游合作社+农户”、“公司+基地+农户”、“旅游合作社+农户”、“能人+基地+农户”、“个体农庄（农户）”五种乡村旅游扶贫发展模式。

南丹歌娅思谷乡村旅游区是“公司+旅游合作社+农户”模式的典范，它所属的东谋旅游开发有限责任公司与瑶里村甘河屯的农业旅游开发合作社合作，一方面解决村民就业100多人；另一方面通过土地流转每年每亩给予租金600元，旅游区域内的农民年均收入从2012年的3250元提高到2014年的12350元。宜州龙珠山庄走的是“公司+基地+农户”模式。它所属的广西巨人投资发展有限公司以刘三姐镇小龙村所租土地为基地，一方面吸纳90名村民就业，一方面购买当地农特产品用做餐饮的原材料，带动村民年均人收入从2013年的4000元增至2015年的16000元，翻了两番。罗城县怀群镇伦洞村元蒙屯采取“旅游合作社+农户”模式。村民们成立了农业合作社，通过资金入股、土地入股，共同参与剑江天门山乡村旅游区的经营管理，共享乡村旅游收益，年人均收入从2011年的3000元增长到现在的10500元。

2015年河池市乡村旅游接待游客540万人次，收入32.1亿元，分别比2008年增长3倍和5倍。“十二五”期间，通过发展乡村旅游减少贫困人口7.16万人。

2015年国家旅游局公布的中国乡村旅游“百千万”品牌榜单中，河池市荣获的品牌数量均位居广西前列。2015年9月8日，自治区主席陈武在大化调研时，对河池旅游开发扶贫特别是发展乡村旅游促进贫困地区群众脱贫致富的做法给予了充分肯定。