铁塔公司成立后电信网络部署模式的探讨研究

谢创湘 张凯渠

【摘 要】中国铁塔公司的成立对中国电信行业产生非常大的影响。首先总结了全球电信业网络部署模式的类型，随后分析了中国电信运营商在铁塔公司成立后的网络部署模式变化，最后探讨了中国电信业未来的网络部署模式。

【关键词】网络部署模式 网络共享 电信网络 铁塔公司

doi：10.3969/j.issn.1006-1010.2016.05.014 中图分类号：TN929.5 文献标识码：A 文章编号：1006-1010（2016）05-0065-04

引用格式：谢创湘，张凯渠. 铁塔公司成立后电信网络部署模式的探讨研究[J]. 移动通信， 2016，40（5）： 65-68.

1 引言

2014年7月18日中国铁塔股份有限公司正式挂牌成立，铁塔公司是由中国电信、中国移动和中国联通三家电信企业共同出资设立的大型通信设施综合服务企业，主要从事通信铁塔等基站配套设施和室内分布系统的建设、维护和运营。中国铁塔公司的成立是中国电信业体制深化改革的成果，目的是进一步减少国内各个电信运营商的重复投资，提高基础设施的共享共用率。铁塔公司的成立将对国内各大电信运营商产生非常大的影响，对电信运营商传统的网络部署模式产生非常大的冲击，中国电信业的网络部署模式从此进入新的改革和发展阶段。

2 中国电信运营商传统的网络部署模式

中国的电信运营商（包括中国电信、中国移动和中国联通）在2014年中国铁塔公司成立之前，均是实行自建的传统网络部署模式，自建模式包括自建自用和自建共享两个阶段。

在2008年9月前，中国电信通信网络是自行建设并且独家使用，属于自建自用的网络部署模式。2008年9月28日工业和信息化部发布了《关于推进电信基础设施共建共享的紧急通知》，标志着中国电信业开始推行共享，在共享方面取得了较大的成果，在共建方面处于协同建设阶段，产权归属于各自建设方，还不属于真正意义上的共有权产的共建，所以把它归类于自建共享的网络部署模式。

如图1所示，在自建网络部署模式下，电信运营商自主投资采购所有物资，拥有包括主设备、铁塔机房等配套设施的所有产权。在网络建设方面，电信运营商采取“一条龙”的全包模式，规划部门负责网络规划，镇区分公司负责选址，建设部门组织施工队伍建设，最后完成主设备开通入网的整个建设流程。

3 国外电信运营商的网络部署模式

国外电信行业发展比较早，电信网络部署模式发展比较成熟，政府大力推动电信运营商间共享资源。国外电信行业从90年代开始就出现了铁塔公司，租赁模式已经发展了十几年。分拆基础设施，成立铁塔公司进行专业运营，以租赁的方式进行资源共享，电信运营商间进行网络共享以提升网络部署效率和节省投资成本，这已经成为全球电信运营商部署网络模式的发展方向。如表1所示，目前全球电信网络部署模式主要可分为四种类型：自建自有模式、自建共享模式、外包租赁模式、网络共享（租赁）模式。

如表2所示，国外各个国家的各个电信运营商的网络部署模式不尽相同，甚至多种模式并存。其中，欧洲和美国的电信市场已经非常成熟，亚洲和东南亚紧跟其后，近几年发展也比较快。

美国主要以外包租赁模式实行独立铁塔公司市场化租赁为主，三大独立铁塔公司（American Tower，美国铁塔公司；Crown Castle International，冠城国际公司；SBA Communications，SBA通讯公司）占据的美国铁塔市场份额超过75%。

欧洲大力鼓励和推动各电信运营商进行无源设备和网络的共享，以及电信运营商之间成立合资铁塔公司，共建共享铁塔资产。欧洲已经有多个运作非常成熟的MVNO（Mobile Virtual Network Operator，移动虚拟网络运营商），如意大利的Post Mobile、英国的Virgin Mobile、德国的Materna等MVNO都采用了网络共享租赁的网络部署方式。其中，Virgin Mobile在1999年底成立，采取向其它电信运营商租网的网络部署方式，以Virgin Mobile品牌为用户提供电信服务，是全球第一家没有自己网络基础设施的移动通信运营商，被业界认为是最成功的移动虚拟网络运营商之一。

在亚洲，外包租赁的网络部署模式发展迅速，运营商逐渐放弃基础设施专有权，成立铁塔公司运营旗下铁塔资产。如印度的前三大铁塔公司Indus Towers、RTIL和BI合计占据市场份额超过50%，印尼也已经有两家规模较大的上市铁塔公司。

4 铁塔公司成立后我国电信运营商目前的

网络部署模式

中国铁塔股份有限公司的成立标志着中国电信业进入铁塔公司网络建设时代，按照电信改革方案，中国三大电信运营商中国电信、中国移动和中国联通需把目前存量基站配套资源注入新成立的中国铁塔公司，电信运营商以后将不再自建基站，不再直接与业主租赁站址，不再建设机房和铁塔，只能向铁塔公司租用机房铁塔等基础设施。所以从2014年铁塔公司成立开始，中国电信运营商的网络部署模式从此由自建共享模式进入到外包租赁模式。

中国铁塔公司成立之初，中国电信﹑中国联通、中国移动分别计划持股29.9%、30.1%及40.0%，属于三大运营商合资控股。因此，中国电信运营商网络部署模式归类为外包租赁模式中的共建共有租赁子模式。

如图2所示，在新的外包租赁模式下，电信运营商旧的网络部署模式发生非常大的变化，建设职责内容和流程也随之发生非常大的改变。电信运营商在规划好站址后，只需向铁塔公司提出站址租赁需求，耗时最长和工作量最大的选址和铁塔等配套的建设完全交给了铁塔公司负责，建设流程大幅缩短，大大提高了运营商的网络部署效率。

5 我国电信运营商未来的网络部署模式

2015年10月，中国铁塔公司引入新股东中国国新控股有限责任公司，中国国新占6%股权，三大电信运营商的股权相应减少，中国移动减为持股38%、中国联通减为持股28.1%、中国电信减为持股27.9%，铁塔公司走出了资本多元化第一步。随着中国国新的加入，2016年铁塔公司的改革步伐将会进一步加快，在股权方面将继续引入更多的投资者。在业务方面，铁塔公司考虑到单一电信租赁业务的局限性，积极探讨尝试承建充电桩等新业务，实行业务多元化经营。2015年11月4日，上海铁塔与上海长兴岛开发建设管理委员会签署了《关于共同推进上海长兴岛地区无线通信基础设施建设战略合作备忘录》，双方将在推进无线网络覆盖和推进智慧城市建设的基础上，试点电动车充电桩设施建设。可见，铁塔公司的业务多元化正在加速进行。

随着铁塔公司股权多元化和业务多元化的发展，电信运营商在铁塔公司的话语权将逐步降低，铁塔公司的独立性将不断提高，中国铁塔公司正加速向独立铁塔公司模式发展，中国电信网络部署模式将由目前的共建共有租赁模式发展到独立租赁（独立铁塔公司）模式。

2016年中国4G建设进入大提速时期，5G网络研发也已经开展，预计2020年后将试点5G，电信运营商需要持续投入大量网络建设资金。剥离和出售铁塔资产，加大电信运营商间的网络资源共享，从共享中节省成本和获取资金，是提高网络部署效率最有效的途径之一。

中国已经有10张移动通信网络，中国移动有GSM、TD-SCDMA、TD-LTE共3张网络，中国电信有CDMA、FDD-LTE、TD-LTE共3张网络，中国联通有GSM、WCDMA、FDD-LTE、TD-LTE共4张网络，对三大运营商的网络进行重组共享势在必行。近期，关于中国电信业重组的传闻不断，如中国电信和中国联通重组、中国联通和中国广电重组等，不管是否重组、与谁重组、怎么重组，提高共享才是其核心与最终目标。

我国电信业改革正在提速加快，电信资源共享的广度和深度会继续加大，共享将会从无源共享到有源共享、从无线网到传输网、从无线网到核心网。据最新的相关媒体新闻报道（澎湃新闻网2015年11月22日），中国联通已经制定了《联通和电信4G网络的共享建议》，提出了包括基站、机房、传输在内的资源、技术共享路径，并且在11月份下发了文件，要求开展与中国电信之间的网络资源共建共享。

如图3所示，可以看到，中国电信运营商间在网络部署方面的合作和资源互补进程正在加快，并不断向深层处发展，网络部署模式将在目前共享/租赁铁塔机房设施的基础上，向网络共享的高级网络部署模式发展。预计从2016开始，电信运营商间传输网络的共建、共享/租赁将由试点逐步全面展开，传输网的外包租赁模式将会进一步改革创新，电信运营商还将开始积极探讨和试点共享基站的网络部署方式。相信不久的将来，预计最快2020年前，中国电信业在共享RAN和共享部分核心网方面将逐步建立起比较成熟的规范和操作模式，中国新进入的电信运营商可以采取像欧洲移动虚拟电信运营商Virgin Mobile一样的最高级网络部署模式，网络全部以租代建，租赁共享其它电信运营商网络。

6 结束语

中国铁塔公司的成立把中国电信业的共建共享推到了一个崭新的阶段，中国电信运营商的网络部署模式也随之改变，需要更积极主动地改革创新，更好地适应通信业的改革发展。随着中国电信事业的快速发展，共享内容和深度的要求必然会越来越高，从自建模式到外包租赁模式再到网络共享模式，最终实现全共享，这是我国电信运营商未来网络部署模式的发展路径和方向。

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