新疆：西行班列在这里集结

乔文汇

一声汽笛长鸣，引来阵阵掌声。近日，一列从哈萨克斯坦共和国卡拉干达驶来的西行班列抵达新疆奎屯。“这是奎屯开通西行国际货运班列后迎来的首趟回程班列。”奎屯市长海依拉提·阿西克一脸兴奋：“这趟班列将吸引更多进出口加工企业向奎屯聚集，对奎屯打造国际货运中转中心、国际物流内陆港具有重要意义。”

2015年，作为新疆西行班列的重要起点，奎屯先后发出至格鲁吉亚、吉尔吉斯斯坦、哈萨克斯坦、塔吉克斯坦等多趟国际货运班列。此前，这趟班列往往是满载建材、食品、家电等产品出发，却一直没有回程货运编组。近日驶入奎屯的这趟班列，装载的是奎屯鑫硕贸易有限公司进口的铁矿石。奎屯保税物流中心主任段民江告诉记者，2016年将有20万吨铁矿石通过班列进口到奎屯。

一系列难题困扰西行班列

实际上，争抢货源、满载率低、空车返程等一直是困扰西行班列的突出问题。奎屯迎来首趟中亚国际货运回程班列，令当地倍感振奋便不难理解。新疆维吾尔自治区政协副主席、自治区党委改革办常务副主任刘建新分析认为，中欧国际货运班列存在一些亟待解决的问题，如各地政府独立组织，班列开行难保常态；班期不定频次不高，时效优势未能充分发挥；返程货源普遍不足，“重去空回”现象严重；议价谈判各自为政，同质竞争抢夺货源；设施设备亟待升级，服务体系有待优化等。

记者在采访中了解到，自2011年3月我国首趟中欧国际货运班列——“渝新欧”班列开行以来，中欧班列以运距短、运载量大、安全性高等优势，逐渐成为我国与中亚、西亚和欧洲贸易的重要运输方式。初步统计，全国已开通中欧、中亚班列线路39条。据阿拉山口海关统计，截至2016年4月，已有“渝新欧”“汉新欧”“义新欧”“蓉新欧”等7个中欧班列，以及“长安号”“天马号”“合新欧”等5个中亚班列经由阿拉山口口岸开行。其中“渝新欧”作为班列主力，已开行498列。

“最后一站”潜力无限

“我们希望加强与内地中欧国际货运班列的密切合作，充分发挥新疆‘最后一站的优势，实现中欧国际货运班列最大限度的货物集结。”新疆维吾尔自治区经信委副主任彭季认为，新疆具备建立集结中心的优势，大家共同推动，共同搭建信息平台，促进中欧班列向现代物流迈进，同时，联盟立足服务，服务全疆、全国、丝绸之路沿线国家，服务亚欧经济合作，对整列班列提供优质快捷的通关服务。

截至2016年3月底，新疆西行国际货运班列累计开行150列。自2011年国际货运班列开行至今，新疆阿拉山口海关助力国际货运班列破千大关。由此带来的物流、商品流等流通信息是其他省份所不具备的。

国际货运班列成功运行、打通了新疆面向西亚、欧洲的陆路大通道，开拓了国际市场，扩大对外贸易，使新疆由内陆腹地变成向西开放的前沿，新疆地缘劣势逐步改善，为新疆吸引承接内地产业转移奠定了基础。

新疆中欧联合物流有限公司总经理刘世庆说：“新疆开行西行国际货运班列走在了全国前列，在‘一带一路上做了很多努力，实现了较大的突破，新疆具有区位优势和地缘优势，我们服务全国中欧班列，为建设中欧班列新疆集结中心搭建了新平台，形成了品牌效应。也为建设全国沿新亚欧大陆桥各省市中欧班列营运主体协调机制奠定了基础。下一步，将加强与各省市平台公司密切合作，实现优势互补。”

中欧国际货运班列联盟诞生

2016年4月15日，为建立西行班列协调机制，形成统一调度，避免各班列各自为政，新疆中欧联合物流有限公司、渝新欧（重庆）物流有限公司、郑州国际陆港开发建设有限公司等中欧班列运营单位的代表齐聚乌鲁木齐，发起成立“一带一路”中欧国际货运班列联盟，并发布了《新疆宣言》。

宣言提出，建立各省市中欧国际货运班列运营主体协调机制，优化中欧国际货运班列的运输组织和空间布局，实现各省市中欧国际货运班列的合作共赢，为国家统筹优化中欧国际货运班列奠定基础。

深化各省市西行班列平台公司之间的沟通协作，是组建“一带一路”中欧国际货运班列联盟的重要目的。对此，联盟将加强中欧国际货运班列运输组织、运输方式的合作，共同优化境外通道，合力打造中欧国际货运班列运输品牌。借助“互联网+”，推进线上线下共同集货，努力实现资源共享、信息共享和成果共享。

此外，“一带一路”中欧国际货运班列联盟还选定乌鲁木齐为中欧国际货运班列西部方向集结中心，开展对全国各地中欧国际货运班列及其返程班列集结编组作业，为统筹优化中欧国际货运班列积累经验。

打造西行班列集结中心

作为西行班列的重要节点和通道，新疆开通了一系列本地始发的中亚、中欧班列。截至3月底，新疆西行班列已累计开行150列，2016年计划开行200列。目前，乌鲁木齐三坪集装箱编组站即将建成，乌鲁木齐保税区已具备运营条件，多式联运中心也将于年内建成，新疆已具备了建设中欧班列西部方向集结中心的基础条件。

目前，新疆维吾尔自治区已完成中欧班列新疆集结中心建设的相关研究。根据国家发改委的委托，2016年年初编制完成了《中欧班列新疆集结中心建设方案研究》《中欧货运班列新疆集结中心铁路基础设施规划研究》。目前国家发改委和铁路总公司正在研究编制《中欧班列建设发展规划》，上述材料将作为重要依据。

据悉，根据新疆维吾尔自治区的安排，为进一步降低出口铁路运输成本，促进宝钢集团新疆八一钢铁有限公司（简称：八钢）现代物流产业发展，分流安置企业职工，帮助八钢对现有物流设施改造升级，达到可以仓储、办理国际集装箱业务的要求，同时，积极协调海关、国检、铁路等有关部门，将八钢站作为全国—中亚国际货运班列始发站和集结站。

在谋划西行班列集结中心过程中，新疆注重加强与兄弟省市的合作，对全国各地的中欧班列及其返程班列统筹调度和作业，已基本建成全国中亚班列新疆集结中心，初步建成全国中俄班列集结中心。

“建设中欧国际货运班列新疆集结中心，形成统筹各班列运营主体的协调机制，是解决中欧国际货运班列发展瓶颈的核心方案。”彭季说，集结中心主要是提供优质服务，立足于服务全新疆，服务全国，服务丝绸之路经济带沿线国家，服务中欧贸易和欧亚经济合作。

彭季表示，在运输组织上，新疆集结中心可提供三种合作方式：一是对满列运行的班列，新疆方面重点是做好服务，让班列运行更快捷。若班列不满轴，即运力富余的情况下，新疆将组织货源补充，共同打造中欧班列品牌。二是目前新疆至中亚和俄罗斯的班列已实现常态化运行，其他地区企业可组织货源搭乘。三是不具备整列运行条件的货物，可先在乌鲁木齐集结，在充分尊重始发地的前提下，集结成列后运行，以降低成本、节约时间。

为提高班列运行效率，各有关部门分别施策，形成合力。根据乌鲁木齐铁路局与新疆出入境检验检疫局签署的合作备忘录，双方将在新开铁路口岸、铁路物流中心建设、集装箱中心站，优化中欧、中亚集装箱班列流程，创新运输组织模式等方面开展密切合作。

乌鲁木齐海关则针对国际班列开展了“365天24小时预约通关”“限时服务”等，确保班列抵达口岸后第一时间办理手续，随到随放。副关长艾尔肯·吾买尔说，乌鲁木齐海关将充分利用海关国际合作的协调机制，围绕保障国际货运班列运行畅通，推动国际货运班列运输在沿线国家享受更加便利的通关措施。

多点竞争迎来转机

从已经开行的“X新欧”国际货运班列来看，渝新欧、郑新欧、汉新欧、蓉新欧等，所有带有“新”的班列都经过新疆阿拉山口口岸赴欧洲，为什么不把新疆作为一个“据点”，整合资源、形成合力呢？在刘世庆看来，此次跨省联盟正是为全国中欧班列如何实现“一盘棋”思路的一次尝试，目的在于打破各省市班列各自为政的局面，充分利用有限资源创造更大价值。“成立全国中欧班列平台联盟将进一步密切各省市平台公司之间协作。”彭季表示，联盟对着力解决目前中欧班列各地独立组织、频次不高的问题，时效优势难以发挥；返程货源普遍不足，重去空回现象严重；议价谈判各自为政，同质竞争抢夺货源；设施设备亟待升级，服务体系有待优化等问题有积极意义。另一方面，中欧班列平台联盟可共同争取国家发改委、铁路总公司、海关、国检等部门对中欧班列的政策支持，为全国中欧班列创造宽松、良好的环境，实现资源共享、信息共享和成果共享。“通过我们坚持不懈地努力、精诚合作和先行先试的探索，一定能够谱写出中欧国际货运班列新篇章，一定能让全国各地及沿线各国共享中欧国际货运班列的共建成果。”刘世庆说。