新疆结构调整初显效应

王永飞

2016年5月16日下午，中共中央政治局委员、新疆维吾尔自治区党委书记张春贤在乌鲁木齐会见了江苏金昇实业股份有限公司董事长潘雪平。自治区与金昇实业达成一系列合作协议，围绕纺织服装、装备制造、循环经济，金昇集团将在南北疆投资400亿元布局“一中心三园区”。

这是新疆维吾尔自治区延伸纺织服装产业链的一次有针对性的选商招商活动。项目落地，新疆纺织服装产业链将更加完善，整体竞争力将得到提升。

第二次中央新疆工作座谈会以来，面对各种严峻挑战，新疆以座谈会精神为指引，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，经济发展交出一份不平凡的答卷。

结构调整实现历史突破

2016年5月20日，在新疆如意纺织服装有限公司的车间内，伴随着织布机的轰鸣声，各色毛巾如一条条彩虹，源源不断地从织布机喷薄而出。

继2010年整合新疆金天阳纺织有限公司之后，2015年5月山东如意集团又整合了天盛实业有限公司。短短五年时间内，山东如意集团盘活了石河子两家纺织企业。金天阳迅速扭亏为盈，近五年来每年利润均在几百万元；天盛当年七月即恢复生产。

山东如意集团仅仅是新疆发展纺织服装产业的一个缩影，也是新疆大力推进经济结构调整的具体表现。

两年来，新疆针对经济结构性矛盾进行结构调整，结构调整成为新疆经济发展最大亮点。

从三次产业结构来看，2015年，新疆第三产业比重十几年来首次超过第二产业，对经济增长贡献率超过55%。

“科学合理的三次产业结构取决于当地的资源禀赋、经济基础、市场环境、人才素质等多种综合因素。新疆服务业历来是弱项，服务业的提升，也是新疆结构调整取得成效的表现。同时，随着旅游业的大幅增长，宾馆、餐饮、交通、商贸等服务能力得到提升，市场更加活跃，带动了新疆的人流和人气。”新疆社会科学院经济研究所研究员周潇说。

正如周潇所言，新疆旅游业2015年实现井喷式增长，各项指标均达历史最高水平。

体制改革成为最大动力

“真没想到，半小时不到，退休证就拿到手了，工作人员的办事效率真高，服务态度也好。”兵团第五师83团退休职工卢素英来到五师、双河市行政服务中心办理退休证，高效的办事效率让她深感意外。

据了解，2015年，兵团第五师、双河市包括发改委、劳动和社会保障局、计生委、公安局等师、市具有行政审批权的22个部门已全部进驻行政服务中心，办事程序简化，让大家少跑了好多路。

简化行政审批是新疆维吾尔自治区深化体制改革的重要举措。早在2013年年初，中共中央政治局委员、新疆维吾尔自治区党委书记张春贤就提出，要主动改革创新，行政审批能简则简，主动去简，努力使新疆成为全国审批事项最少、审批效率最高、服务质量最优的省区之一。

两年来，新疆维吾尔自治区始终坚持用改革的办法破解难题，向改革要动力、要活力。

除了简化行政审批，新疆维吾尔自治区2014年还实施注册资本登记制度改革，新登记企业3.2万户，注册资本近2000亿元，实现井喷式增长。

2015年，新疆维吾尔自治区推进电价、工商同价、铁路运价等价格机制改革，降低了企业成本，提高了企业竞争力。

山东如意集团就尝到了价格机制改革的甜头。“由于新疆电价低、运费低，因此，据测算，新疆生产一吨纱的成本要比内地低3000元以上。”新疆如意纺织服装有限公司副总经理晁翔说。

向西开放步入全新境界

2016年4月15日，全国中欧国际货运班列联盟会议在乌鲁木齐召开，发表“一带一路”中欧国际货运班列联盟新疆宣言，“一带一路”中欧国际货运班列联盟在乌鲁木齐成立。今后，重庆、郑州、成都、大连、厦门、新疆等11个省市中欧国际货运班列联盟成员将合作建立中欧国际货运班列公共信息平台，线上线下共同集货、统筹运行中欧国际货运班列。

这标志着新疆乌鲁木齐中欧国际货运班列集结中心建设进入实质阶段，新疆将由向西开放的通道华丽升级为我国向西开放的陆路港口，新疆丝绸之路经济带核心区的地位和优势更加凸显，新疆也将进一步站在国家向西开放的最前沿。

新疆维吾尔自治区也把“开放”视为经济发展的最大潜力所在，不断提高向西开放的主动性和引领性。在丝绸之路经济带战略的引领下，一项项优惠政策纷纷出台，面向中亚和欧洲的产业正在向新疆加速转移。

山东如意集团就是借助新疆向西进行产业布局的很好例证。谈起未来的发展，新疆如意纺织服装有限公司副总经理史仍月充满信心地说：“集团将来有可能把总部的实业都转移到新疆来，把新疆作为加工厂，把总部作为研发基地。”

不仅如此，山东如意集团还将以新疆为基地，向西辐射。目前，新疆如意纺织服装有限公司正在开拓哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦等中亚国家市场。

如意集团总部有300万件套的高档西装生产线，其中一半出口欧洲国家。“以往这些服装的出口都是走水路，至少1个月时间。”新疆如意纺织服装有限公司党委书记周宏润说。

“新疆有直通欧洲的铁路，将来高档西装的生产转移到新疆之后，我们从新疆出口，就不用走水路了，至少快15天到20天。”周宏润说。

除了产业转移，进一步提升新疆对外开放层次的政策也不断落地。2015年，乌鲁木齐综合保税区获得国家批复，喀什综合保税区封关运营，阿拉山口、霍尔果斯整车进口口岸通过国家验收，跨境人民币创新业务也取得突破，都有效提升了新疆向西开放的水平。